Reforme obrazovanja u Rusiji: obrasci, rezultati, lekcije. Reforma obrazovanja u Rusiji: problemi i izgledi Reforma obrazovanja

Tokom jesenjeg zasedanja, Državna duma namerava da razmotri i usvoji vladin predlog zakona br. 121965-6 „O obrazovanju u Ruska Federacija“, osmišljen kako bi se osiguralo stvaranje zakonskih uslova za obnovu i razvoj ruskog obrazovnog sistema u skladu sa savremenim potrebama ljudi, društva i države, a usmjereno je, prema njegovim kreatorima, na proširenje obrazovnih mogućnosti građana. Dokument je prošao višegodišnju reviziju, opsežnu javnu raspravu, stotine izmjena i tri izdanja.

Još u fazi pripreme početnog teksta zakona, programeri su proglasili najmanje tri cilja koja bi trebala biti postignuta kao rezultat reforme ruskog obrazovanja. Prvi cilj je povećanje dostupnosti obrazovanja, drugi je suzbijanje raznih iznuđivanja roditelja i učenika u okviru sticanja javno dostupnog, besplatnog obrazovanja i, na kraju, treći je prilagođavanje obrazovnog sistema potrebama privrede i povećanje prestiža radničkih zanimanja. Još nije jasno kako tačno država planira ostvariti te ciljeve, ali sudeći prema tekstu konačne verzije zakona, država ni ovoga puta neće uspjeti. Ali prvo stvari.

Dostupnost obrazovanja

U skladu sa odredbama zakona, Ruska Federacija garantuje univerzalni pristup i slobodu u skladu sa saveznim državnim obrazovnim standardima predškolskog, osnovnog opšteg, osnovnog opšteg i srednjeg opšteg obrazovanja, srednjeg stručnog obrazovanja, kao i besplatnog visokog obrazovanja na konkurentnom nivou. osnova ako se obrazovanje na ovom nivou stiče prvi put . Ne nudeći suštinski ništa novo u pogledu dostupnosti predškolskog, školskog i srednjeg stručnog obrazovanja, izmjenama zakona veliku pažnju posvećuje dostupnosti visokog obrazovanja.

Aspiracije države u tom pogledu su najuočljivije u odnosu na korisnike. Tako se predlogom zakona ozbiljno revidira postojeći sistem beneficija za različite kategorije građana za prijem bez konkursa u državne i opštinske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja. Zapravo, sve trenutno poznate beneficije su ukinute i zamijenjene takozvanim preferencijalnim pravima.

Ova prava obuhvataju pravo na upis na visoko obrazovanje, ali ne u punopravno obrazovanje, već na dodiplomske programe, pravo na upis u pripremne odeljenja obrazovnih organizacija visokog obrazovanja, kao i povlašćeno pravo upisa pod uslovom uspešnog završetka prijemni ispiti i ostali pod jednakim uslovima.

Istovremeno, planirana je i izmjena standarda za minimalni broj studenata upisanih na programe visokog obrazovanja na teret federalnog budžeta. Prema izmjenama, federalni budžet će finansirati školovanje najmanje osamsto studenata na državnim akreditiranim programima visokog obrazovanja na svakih deset hiljada ljudi starosti od 17 do 30 godina.

Sada je ova brojka najmanje 170 studenata na svakih 10.000 ljudi koji žive u Ruskoj Federaciji. Ovaj standard je uspostavljen za ukupnu populaciju Rusije i sada ne zavisi, na primjer, od starosti studenata koje finansira država. Drugim riječima, svako može studirati na odsjeku za budžet ako želi. Sada je predloženo da se iz broja državnih službenika isključe osobe starije od 30 godina.

Ovim se, smatraju autori izmjena, ni na koji način neće povrijediti ničija prava, jer su glavni priliv kandidata u obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja u mjestima koja se finansiraju iz federalnog budžeta lica starosti od 17 do 30 godina. Koliko god to bilo teško pogoditi, autori amandmana su neiskreni. Dakle, imajući u vidu nepovoljnu demografsku situaciju u zemlji, nema sumnje da će glavni priliv kandidata u obrazovne ustanove ostati isti.

U međuvremenu, broj ove starosne grupe će se smanjivati ​​iz godine u godinu kako ljudi u zemlji budu i dalje starili. Prema Rosstatu, populacija od 17 do 30 godina u 2011. iznosila je 31,145 miliona ljudi, 2013. će biti 29,281 miliona ljudi, a 2016. godine - već 25,561 miliona ljudi. Dakle, budžetske uštede će iznositi kolosalan iznos.

Inače, već je izračunato da će isključivanje građana starijih od 30 godina sa budžetskih mjesta dovesti do ušteda u federalnom budžetu u 2015. godini u iznosu od 32.462 miliona rubalja, au 2016. godini - 41.890 miliona rubalja. Predloženo je da se ušteđena sredstva, između ostalog, utroše na državnu podršku i razvoj sistema privatnih institucija koje pružaju plaćene obrazovne usluge stanovništvu.

Besplatno obrazovanje i suzbijanje novčanih iznuda

Trenutno, zakon o obrazovanju navodi da državne i opštinske obrazovne ustanove imaju pravo da pružaju samo dodatne obrazovne usluge stanovništvu, preduzećima, ustanovama i organizacijama uz novčanu naknadu. Takve usluge, posebno, obuhvataju obuku u dodatnim obrazovnim programima, predavanje specijalnih kurseva i ciklusa disciplina, podučavanje, časove sa studentima na dubinskom izučavanju predmeta i druge usluge. Odnosno, sada se mogu plaćati samo one usluge koje nisu predviđene relevantnim obrazovnim programima i saveznim državnim obrazovnim standardima.

Dokumentom koji je pripremila Vlada direktno se utvrđuje da sve organizacije koje se bave obrazovnom djelatnošću imaju pravo da obavljaju obrazovnu djelatnost o trošku fizičkih i pravnih lica po ugovorima o pružanju plaćenih obrazovnih usluga.

Plaćene obrazovne usluge, prema budućem zakonu, predstavljaju realizaciju obrazovno-vaspitnih aktivnosti za realizaciju obrazovnog programa, dijela obrazovnog programa, po uputama i o trošku fizičkog ili pravnog lica-kupca na osnovu ugovora. o pružanju plaćenih obrazovnih usluga.

Istina, dokument sadrži klauzulu da se plaćene obrazovne usluge ne mogu pružati umjesto obrazovnih aktivnosti, čija se finansijska podrška vrši kroz budžetska izdvajanja iz federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta. U suprotnom, sredstva ostvarena ovakvim aktivnostima vraćaju se licima koja su platila te obrazovne aktivnosti. Međutim, s obzirom na nedosljednost zahtjeva za nivoom znanja maturanata, neorganiziranost kontrole poštovanja nastavnih planova i programa, kao i nepostojanje jedinstvenih zahtjeva za organizaciju obrazovnog procesa, ovo ograničenje neće funkcionirati u praksi.

Škole će, kao i do sada, početi da nameću plaćene usluge djeci i njihovim roditeljima, tek sada po potpuno zakonskim osnovama. Potreba da se djeca pripreme za jedinstvene državne ispite samo će pogoršati ovu praksu. Inače, donacije, pokloni i druge dobrotvorne svrhe neće otići nikuda, jer budući zakon dobrotvornu pomoć tumači kao jedan od glavnih izvora prihoda javnih i privatnih obrazovnih institucija. Štaviše, ovo se odnosi i na opšteobrazovne ustanove i na visokoškolske ustanove.

Jedinstvena zakonska garancija za osiguranje prava na plaćene obrazovne usluge su odredbe zakona o obrazovnom kreditiranju. Prema tom dokumentu, obrazovne kredite daju banke i druge kreditne organizacije građanima koji su ušli u obrazovnu organizaciju radi školovanja u odgovarajućim obrazovnim programima i ciljani su.

Istovremeno se proglašava državna podrška obrazovnom kreditiranju građana koji se školuju po osnovnim stručnim obrazovnim programima. Prema budućem zakonu, okvirne uslove, iznose i postupak za pružanje državne podrške za kreditiranje obrazovanja odrediće Vlada Ruske Federacije.

Obrazovni krediti moći će da se koriste za plaćanje obuke u obrazovnoj organizaciji u visini troškova obuke, kao i za plaćanje smještaja, obroka, nabavke obrazovne i naučne literature i drugih potreba domaćinstva tokom trajanja studija. . U skladu s tim, studentima će biti nametnut i glavni obrazovni i prateći kredit.

Ovo je još jedna zapadna praksa koju neguju domaći zakonodavci, u korist koje je pod nož stavljen dotadašnji sistem institutskog obrazovanja, kada je fakultetskim diplomcima garantovano (prisilno) privremeno zapošljavanje u određenom preduzeću radi sticanja praktične obuke i iskustva.

Sada će diplomci morati da se prijave ne industriji koja je platila obuku, već kreditnoj instituciji koja je izdala kamatonosni ciljani zajam. Štaviše, bez obzira da li će diplomac koji je završio fakultet moći naći posao ili ne. Inače, diplomci reformisanih obrazovnih institucija takođe mogu imati značajnih poteškoća u pronalaženju posla.

Obrazovanje i proizvodnja

Zvanično, jedan od razloga koji je potaknuo zakonodavce na reformu obrazovanja je neadekvatnost strukture modernog stručnog obrazovanja potražnji tržišta za specijalistima. Konkretno, Dmitrij Medvedev je u više navrata napomenuo da je tržište već prezasićeno pravnicima i ekonomistima, dok u Rusiji postoji katastrofalan nedostatak plavih ovratnika. Nacrt zakona rješava ovaj problem, iako na vrlo originalan način. Konkretno, tokom reforme biće ukinute stručne škole i značajno smanjen broj visokoškolskih ustanova.

Kao inovativna alternativa postojećem sistemu srednjoškolskih i visokoškolskih ustanova, prijedlog zakona utvrđuje sljedeće nivoe stručnog obrazovanja: srednje stručno obrazovanje; visoko obrazovanje - diploma; visoko obrazovanje - specijalnost, magistarski stepen. Istovremeno, održava se i obuka visokokvalifikovanog kadra, koji će uključivati ​​i naučnike. Osnovno stručno obrazovanje je isključeno iz sistema.

Umjesto toga, predlaže se obuka za neka zanimanja koja trenutno zahtijevaju početno stručno obrazovanje u okviru sistema srednjeg stručnog obrazovanja. U te svrhe biće uveden obrazovni program srednjeg stručnog obrazovanja - osposobljavanje kvalifikovanih radnika. Planirano je da se sami radnici osposobe na fakultetima i institutima koji će obučavati kvalifikovane radnike i namještenike i obučavati stručnjake srednjeg nivoa.

Što se tiče univerziteta, planirana je i njihova reforma u bliskoj budućnosti. Istovremeno, biće moguće steći punopravno visoko obrazovanje kao takvo u institucijama koje će dobiti status „federalnog univerziteta“ i „nacionalnog istraživačkog univerziteta“. Velikoj većini sadašnjih univerziteta bit će oduzet status i ili prebačeni u institucije ili će biti potpuno likvidirani. Zauzvrat, instituti će početi da obučavaju visokokvalifikovane radnike bez iskustva i praktičnih veština stečenih na poslu, i nedovoljno obučene specijaliste - prvostupnike.

Dakle, u cilju otklanjanja disproporcije između strukture stručnog obrazovanja i savremenih zahtjeva domaće privrede, predlaže se da se učini nezamislivo, odnosno da se kompletan sistem osposobljavanja kvalificiranih radnika potpuno uništi. Zašto je to neophodno, još uvek je nejasno, pogotovo što je sistem stručnih i tehničkih škola, nastao direktno u toku proizvodnje i po direktnoj narudžbini preduzeća, već dugi niz godina uspeo da dokaže svoju vrednost. Budući sistem, odvojen od proizvodnje i zasnovan samo na komercijalnim interesima učesnika, ako bude za bilo šta sposoban, biće povećanje broja nezaposlenih u zemlji.

Rusija, koja je postala jedna od demokratskih država nakon raspada SSSR-a i formiranja novih država SSSR-a (ZND), potpisala je bilateralne sporazume sa drugim državama. Usvojen je Savezni program razvoja obrazovanja, odobren Saveznim zakonom br. 51-FZ od 10. aprila 2000. godine. Osnovni cilj ovog programa je unapređenje državne i socijalne zaštite dvaju subjekata u procesu obrazovanja i osposobljavanja.

Ruska Federacija je, u skladu sa utvrđenom procedurom, potpisala i ratifikovala Lisabonsku konvenciju o priznavanju (Dodatak diplomi). Prema članu 15. Ustava Ruske Federacije, „Općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije su sastavni dio njen pravni sistem. Ako međunarodni ugovor Ruske Federacije utvrđuje drugačija pravila od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.”

Trenutno se obrazovna politika Rusije aktivno razvija. Njegovi opći principi definirani su u do sada usvojenom zakonodavstvu Ruske Federacije.

Ruska Federacija se pridružila Bolonjskom procesu 19. septembra 2003. u Berlinu tokom samita evropskih ministara obrazovanja.

Potpuni ulazak u Bolonjski proces zahtijevao je od naše zemlje (kao i dotadašnjih zemalja) reformu obrazovnog sistema uopšte, a posebno visokog stručnog obrazovanja.Reforma predviđa, prije svega, razvoj obrazovnih programa kompatibilnih sa evropskim, a za njihovu implementaciju - odgovarajuća transformacija univerzitetskih struktura, propisa i, konačno, nastavne prakse.

Nakon potpisivanja Bolonjske deklaracije u Rusiji, "Prioritetni pravci razvoja obrazovnog sistema Ruske Federacije" razvijeni su i odobreni od strane Vlade u decembru 2004. godine. Ovim dokumentom po prvi put je naglašena implementacija u našoj zemlji u bliskoj budućnosti principa Bolonjskog procesa: potreba za stvaranjem liste obrazovnih programa i Nacionalnog okvira kvalifikacija koji odgovara međunarodnim klasifikatorima obrazovnih programa i evropskim Kvalifikacijski okvir; zakonodavno uvođenje dvostepenog sistema obrazovanja (bachelor – master), prelazak na kreditno-modularnu konstrukciju obrazovnih programa.

Nadalje, naredbom Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije od 15. februara 2005. godine br. 40, „Plan aktivnosti za implementaciju odredbi Bolonjske deklaracije u sistem visokog stručnog obrazovanja Ruske Federacije za 2005. - 2010.“ odobren je, au proljeće 2005. godine Vlada Ruske Federacije je odobrila „Skup mjera za implementaciju prioritetnih pravaca razvoja obrazovnog sistema Ruske Federacije za period do 2010. godine“, takođe omogućava prelazak na obrazovne programe tipa „bolonja“. Konačno, Uredbom Vlade br. 803 od 23. decembra 2005. godine odobren je Savezni ciljni program razvoja obrazovanja za period 2006 - 2010. (FTSPRO), kojim se definiše postupak provođenja i finansiranja mjera za reformu domaćeg obrazovnog sistema.

U realizaciji naredbi Vlade i Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije do danas je urađeno:

• 1. Kao rezultat usvajanja krajem 2007. godine odgovarajućih amandmana na savezne zakone Ruske Federacije „O obrazovanju“ i „O visokom i postdiplomskom
• 2. Obrazovanje”, tranzicija ruskih univerziteta na nivo obuke kadrova je zakonski propisana.
• 3. Započeo je proces izrade i odobravanja standarda kvalifikacija (profesionalnih) za oblasti djelovanja uz učešće udruženja poslodavaca.
• 4. Izrađeni su i usvajaju se nacrti saveznih državnih obrazovnih standarda za pripremu prvostupnika i magistara - glavnih dokumenata koji definišu zahteve za strukturu osnovnih obrazovnih programa, uslove za njihovu realizaciju i rezultate savladavanja (u oblik skupa potrebnih kompetencija).

Nova generacija ruskih obrazovnih standarda kreirana je na osnovu osnovnih principa Bolonjskog procesa: sa fokusom na ishode učenja izražene u formatu kompetencija, i uzimajući u obzir troškove rada u kreditnim jedinicama. Preduslov za izradu standarda bilo je učešće strukovnih udruženja poslodavaca u ovom procesu, a gde je to moguće i korišćenje novih profesionalnih standarda za formulisanje potrebnih kompetencija diplomiranih studenata.

Ali najveća inovacija za domaću obrazovnu praksu bila je „okvirna“ priroda standarda nove generacije. Skoro čitav 20. vek obrazovni proces u SSSR-u odvijao se po takozvanim „standardnim“ nastavnim planovima i programima disciplina, ujednačenim na celom prostoru bivše Unije. Razlike u univerzitetskim nastavnim planovima i programima nisu prelazile 10-12%. Zauzvrat, prethodnici nove generacije Saveznih državnih obrazovnih standarda, državnih obrazovnih standarda (GOS) prve (1997) i druge (2000) generacije, u najvažnijem dijelu za univerzitete, odjeljak 4. „Zahtjevi za obavezni minimum sadržaj glavnog obrazovnog programa” sadržavao je (uz određene izuzetke) strogu listu disciplina, praksi i izvještajnih formi, od kojih univerzitet nije imao pravo odstupiti. Štaviše, standardi su kontrolisali obim (izražen u akademskim satima) i sadržaj svake od disciplina, sadržanih u listi „didaktičkih jedinica“ naznačenih nakon njenog naziva - glavni delovi nastavnog plana i programa. Pa ipak, udio univerzitetske nezavisnosti u kreiranju nastavnog plana i programa (zbog tzv. „regionalne“ i „univerzitetske“ komponente obrazovnog programa i kurseva po izboru studenta) 1990-2000-ih. postepeno rastao i iznosio 15-20% u Državnim obrazovnim standardima visokog stručnog obrazovanja prve generacije i oko 30% druge generacije. Nova generacija standarda omogućava dalje širenje slobode univerziteta. Federalni državni obrazovni standard definiše samo polovinu (50%) osnovnoškolskog obrazovnog programa kao osnovnog (obaveznog) za skup disciplina (modula) (za master program, tzv. „varijabilni dio“ je više od 70%). . Štaviše, čak ni u “obaveznom” dijelu programa (s izuzetkom nekoliko pozicija u ciklusu humanitarnih i socio-ekonomskih disciplina) na prvom mjestu nisu strogo fiksirani kursevi obuke, već zahtjevi za kompetencijama formiranim u studenta kao rezultat izučavanja odgovarajućeg ciklusa disciplina. Sadržaj druge (varijabilne, ili specijalizovane) polovine obrazovnog programa postaje prerogativ univerziteta, kako bi pomogla obrazovno-metodička društva ili druge kompetentne grupe stručnjaka, treba da kreiraju indikativne (preporučene) „uzorne osnovne obrazovne programe“ u određenim oblasti obuke.

Ovaj princip konstruisanja standarda omogućit će univerzitetima da razvijaju nove obrazovne programe uzimajući u obzir potrebe lokalnog (regionalnog) tržišta rada, naučne i obrazovne tradicije, vlastiti metodološki razvoj, inovacije itd. A to će zauzvrat dovesti do raznih obrazovnih programa na teritoriji Ruske Federacije. To uključuje i mogućnost kreiranja programa kompatibilnih sa evropskim.

Govoreći o sudbini obrazovanja, kako u svijetu tako i kod nas, ne možemo zanemariti poteškoće i negativne aspekte implementacije međunarodnog obrazovanja u vezi sa bolonjskim sistemom.

Prošlo je deceniju i po otkako su evropske države počele da primenjuju Bolonjsku deklaraciju. Potrebno je dosta vremena da nam akumulirano iskustvo omogući da trezveno pogledamo rezultate ovog grandioznog eksperimenta. Kako se pokazalo, u praksi je implementacija Bolonjskog koncepta obrazovanja otkrila zamke u njegovoj implementaciji, a danas ima mnogo glasova koji ga oštro odbacuju. Dovoljan je brzi izlet na Internet da se to uvjeri, na primjer:

Bez preterivanja se može reći da je šteta od uvođenja Jedinstvenog državnog ispita u srednje škole i diploma i mastera u sistemu visokog obrazovanja opštepriznata. Slijepo kopiranje Bolonjskog sistema dovelo je do značajnog pada kvaliteta obuke, prije svega inžinjerskog osoblja u zemlji. Došlo je do toga da nakon završene diplome univerzitetski diplomci moraju završiti obuku za proizvodnju. Moramo usvojiti praksu Zapada, gdje su vodeće proizvodne kompanije poput General Electrica, Westinghousea, Boeinga, Airbusa itd. bile prisiljene da idu ovim putem. Ali drugog rezultata nije moglo biti.

Georgij ŠIBANOV. Doktor tehničkih nauka, profesor, zaslužni radnik nauke i tehnologije Ruske Federacije.

Ili: „Imitacija Zapada počela je u Rusiji davno, prilično davno. Dovoljno je podsjetiti se na spor između zapadnjaka i slavenofila. Do kraja Sovjetski period U životu zemlje uspostavio se apsolutni primjer kvaliteta života - ultra-bogati zapadni biznismen. I, naravno, zapadni model obrazovanja uzet je kao osnova za obrazovne reforme. S jedne strane, šta je loše u tome da uzmete i usvojite sve najbolje. Međutim, zamislite da vaše dijete stalno usvaja stil ponašanja, stil odijevanja, interesovanja za slobodno vrijeme i druge karakteristične karakteristike svog prijatelja ili prijatelja. U ovom slučaju simptomi su očigledni. Razumno je pitati dijete: „Imaš li svoje mišljenje, šta ti se najviše sviđa i šta ti najviše odgovara?“ Ako se prisjetite ciljeva Bolonjskog procesa, a to su standardizacija obrazovanja u maloj Evropi, u kojoj se nakon jednog ili dva sata vožnje vozom nađete u drugoj zemlji, koja je ranije imala svoje obrazovne standarde koji su se razlikovali od drugih, početi razumjeti strance i njihova mišljenja. A njihovo mišljenje je sledeće: mi smo to uradili iz krajnje nužde, da bi diplomac austrijskog univerziteta mogao da radi u Nemačkoj, a diplomac portugalskog univerziteta da radi u Španiji, ali zašto ste promenili sistem visokog obrazovanja? Ne obraćajući pažnju na pitanje - "Zašto se kritičari reformi u visokom obrazovanju tako često okreću sovjetskoj eri?" Vratimo se ponovo na ovo vrijeme. U to vrijeme škole su davale osnovno i obavezno srednje obrazovanje, fakulteti su školovali obične stručnjake u svojoj oblasti, tehničke škole su davale dobre tehničke stručnjake, univerziteti su davali najviše obrazovanje, nakon čega se moglo razmjenjivati ​​najviše kvalifikacije. Koju sliku sada vidimo? Iz razgovora na ulici sa poznanikom: - Završio pedagoški fakultet, diplomirao geograf, radim u oblasti informacionih tehnologija. Želim naučiti kako dobro programirati. Gdje da idem na drugu diplomu informatike - diplomu ili magisterij?

Čekaj malo, prema nekim procjenama, više od polovine svjetskog softvera napisano je u Indiji. U ovoj zemlji postoji ogroman broj IT firmi koje angažuju velike zapadne kompanije. Kako im se to dešava? Jednostavno – mladi ljudi nakon škole idu na fakultet, gdje ih uče da programiraju dvije godine. Nakon dvije godine studija postaju profesionalni programeri i mogu zarađivati ​​za život od programiranja do kraja života. Ovdje nije potreban univerzitet.

Dakle, diploma prvostupnika već je uslov konkurentnog okruženja za sve blagajnike, kompjuterske operatere, menadžere prodaje, a ponekad čak i za dadilje i čistačice. Odnos znanja i drugih kompetencija i neposrednih budućih aktivnosti, kako na polju studija i specijalizacije, tako i na nivou obrazovanja, je slab. I ovo je već simptom, iako ne najalarmantniji.”

O problemima vezanim za uvođenje međunarodnog obrazovanja piše i domaći priznati autoritet u ovoj oblasti V.I. Bidenko, vidi. Autor citira dokaze stranih istraživača Bolonjskog procesa o poteškoćama njegove implementacije, na primjer:

„Zabrinutost je što nastavni planovi i programi postaju nefleksibilni i sve zgusnutiji, ne ostavljajući prostora za kreativnost i inovacije. S tim u vezi, česte su pritužbe da se previše jedinica sa prethodnih, dužih diplomskih studija ugurava u programe prvog ciklusa (bachelor's - V.B.). Osim toga, veliki vremenski troškovi reforme prisiljavaju mnoge predstavnike nastavnog osoblja da ograniče istraživačke aktivnosti, što negativno utiče na kvalitet njihove nastave” itd.

V. I. Baidenko također piše tamo: „Obrazovni proces, vođen iznutra snažnim tokom svoje orijentacije usmjerene na studente, dovest će do povećanja „kapitala kompetencija“ među diplomcima domaćih univerziteta.“ Zapravo, osmišljavanje obrazovnih ishoda i njihovo postizanje i demonstriranje od strane studenata bit će katarzično iskustvo za cijelu akademsku zajednicu. Ove inovacije će neizbježno zahtijevati naprednije obrazovne tehnologije, obrazovne sredine, vrste i aktivnosti nastavnika i obrazovne aktivnosti studente, procedure i alate za ocjenjivanje usmjerene na procjenu kompetencija. Predstojeći pomak u obrazovnoj praksi našeg visokog obrazovanja mora se provoditi u prilično dugom vremenskom periodu, o čemu svjedoči iskustvo čak i „najnaprednijih“ univerziteta u Evropi, a svakako uz najpažljivije zadržavanje tih tradicija domaće didaktike visokog obrazovanja, koje su suštinski u skladu sa novim bolonjskim konceptima visokog obrazovanja. Mora se, međutim, priznati da će do ovog pomaka doći u nedostatku koherentne i tehnološki ispravno oblikovane didaktike pristupa zasnovanog na kompetencijama kako u Rusiji, tako i u inostranstvu.

U našoj štampi i na internet stranicama ima mnogo glasova u odbrani „starog sovjetskog obrazovanja koje je postojalo, itd.“ i oni koji oštro negativno govore o stečenom iskustvu uvođenja „stranih inovacija“ kod nas. Očigledno, kao i uvijek u ovakvim slučajevima, istina je u sredini: ne bacajući u potpunosti višegodišnje pedagoško iskustvo naše prošlosti, mi ipak idemo naprijed, usvajajući strano iskustvo, koristeći njegove pozitivne rezultate.

U Kominikeu iz Leuvena koji je usvojila Konferencija ministara nadležnih za visoko obrazovanje navodi se da “... nisu svi ciljevi u potpunosti postignuti, njihova puna i pravilna implementacija na evropskom, nacionalnom i institucionalnom nivou zahtijevat će ozbiljnu posvećenost i povećan zamah nakon 2010. godine.” (klauzula 7). Istovremeno, ministri su izjavili „svoju punu posvećenost ciljevima Evropskog prostora visokog obrazovanja“ (stav 4), kao i da „ciljevi postavljeni u Bolonjskoj deklaraciji i strategije razvijene u narednim godinama ostaju na snazi ​​i danas“ ( stav 7).(...) Radna grupa za praćenje napretka Bolonjskog procesa ima zadatak da izradi akcioni plan za period do 2012. godine za promociju prioriteta identifikovanih u Leuvenskom komunikeu. Prioriteti uključuju: „društvenu dimenziju visokog obrazovanja: jednakost u prijemu u visoko obrazovanje i njegovom završetku; cjeloživotno obrazovanje kao misija visokoškolskih ustanova; „zapošljivost diplomiranih studenata; „usmjerenost obrazovnog procesa i obuke na studenta; „jedinstvo obrazovanja, istraživanja i inovacija; međunarodne saradnje u oblasti visokog obrazovanja“.

U pedagogiji postoje različiti pristupi utvrđivanju razloga za razvoj obrazovanja i njegovu reformu. Tipično, reforma se odnosi na one inovacije koje organiziraju i sprovode državni organi. Rezultati reforme mogu biti promjene u društvenom položaju obrazovanja, u strukturi obrazovnog sistema, u sadržaju obrazovanja, u unutrašnjoj organizaciji školskih aktivnosti. Reforma obrazovanja se sastoji iz dva dijela: unutrašnjeg (pedagoškog) i eksternog (društvenog).

Ubrzo nakon oktobra 1917. počelo je uništavanje postojećeg obrazovnog sistema. Ugledne ličnosti RCP(b) bile su zadužene za školske poslove: N.K. Krupskaya, A.V. Lunacharsky, M.N. Pokrovski. A.V. Lunacharsky je bio na čelu Narodnog komesarijata za obrazovanje (Narkompros) do 1929. godine, provodeći boljševičke školske reforme i promovirajući komunističke ideje obrazovanja. N.K. Krupskaya napisala je brojne članke o pitanjima radne obuke, politehničkog obrazovanja i komunističkog obrazovanja mlađe generacije.

Uništene su dosadašnje školske upravljačke strukture, zatvorene privatne obrazovne ustanove i vjerske obrazovne ustanove, zabranjena je nastava drevnih jezika i vjeronauke. Kako bi otklonila nepouzdane učitelje, Državna prosvjetna komisija je odlučila - najkasnije do kraja jula 1918. da ponovo izabere učitelje u sva "vijeća narodnog školstva" na osnovu njihovih prijava, priloženih odgovarajućim svedočanstvima, kao i "preporuka". političkih stranaka” i “izjave njihovih pedagoških i javnih stavova”. Ova čistka je trebalo da odredi sastav nastavnika nova škola.

Načini formiranja nove škole utvrđeni su dokumentima usvojenim oktobra 1918. godine: - “Pravilnik o jedinstvenoj radnoj školi” i “Osnovni principi jedinstvene radne škole” (Deklaracija). Sovjetska škola je stvorena kao jedinstven sistem zajedničkog i besplatnog opšteg obrazovanja sa dva nivoa: prvi - 5 godina učenja, drugi - 4 godine učenja. Proglašeno je pravo svih građana na obrazovanje, bez obzira na nacionalnost, jednakost u obrazovanju muškaraca i žena i bezuslovnost sekularnog obrazovanja (škola je odvojena od crkve). Osim toga, obrazovnim institucijama su povjerene obrazovne (usađivanje socijalističke svijesti kod učenika) i proizvodne funkcije.

Dekretom Vijeća narodnih komesara RSFSR-a od 2. avgusta 1918. „O pravilima prijema u visokoškolske ustanove RSFSR-a” je proglašeno da svaka osoba koja je navršila 16 godina, bez obzira na državljanstvo i nacionalnost, spol i vjeroispovijesti, primao se na fakultete bez ispita, nije bio dužan priložiti dokument o srednjem obrazovanju. Prioritet pri upisu imali su radnici i najsiromašnije seljaštvo.

Bogdanov-Belsky Deca u razredu

Prve destruktivne akcije boljševičke vlasti naišle su na otpor učitelja i prosvjetnih radnika, prvenstveno Sveruskog sindikata učitelja, koji je uključivao 75 hiljada članova. Lokalni nastavnici su često odbijali da se povinuju sovjetskim vlastima, optužujući komuniste za teror i napad na demokratiju. U decembru 1917. - martu 1918. došlo je do masovnog štrajka učitelja. Štrajk je proglašen nezakonitim, Sveruski sindikat učitelja je zabranjen. Stvorena je nova Unija internacionalističkih učitelja, koja je bila pod potpunom kontrolom boljševika. Istovremeno, vlada je obećala da će narodnog učitelja podići "na visinu na kojoj nikada ranije nije stajao".

U prvim postrevolucionarnim godinama škola je doživjela ogromne finansijske poteškoće. Školske zgrade su bile u zapuštenom stanju, nije bilo dovoljno papira, udžbenika, mastila za učenike. Uspostavljena mreža obrazovnih institucija se raspala. Udio obrazovanja u budžetu, koji je 1920. dostigao 10%, pao je na 2-3% 1922. godine. Od 1921. godine 90% škola je prebačeno iz državnih u lokalne budžete. Kao privremena mjera, 1922. godine uvedena je školarina u gradovima i mjestima; seoske škole su uglavnom bile „ugovorne“, odnosno postojale su na račun lokalnog stanovništva.

Sovjetska vlada je borbu protiv nepismenosti proglasila prioritetnim zadatkom uključenim u kompleks mjera kulturnog graditeljstva. Vijeće narodnih komesara je 26. decembra 1919. godine usvojilo dekret „O uklanjanju nepismenosti među stanovništvom RSFSR-a“, prema kojem je cijelo stanovništvo od 8 do 50 godina bilo dužno naučiti čitati i pisati u svom maternji ili ruski jezik. Uredba je predviđala smanjenje radnog dana za 2 sata za učenike uz zadržavanje nadnica, mobilizaciju pismenog stanovništva kroz radnu obavezu, organizovanje registracije nepismenih i obezbjeđivanje prostorija za nastavu za obrazovne krugove.

Godine 1920. stvorena je Sveruska vanredna komisija za suzbijanje nepismenosti (postojala je do 1930.) pri Narodnom komesarijatu prosvjete RSFSR-a sa posebnim odjelom za rad među nacionalnim manjinama. Godine 1923. stvoreno je masovno društvo "Dole nepismenost" pod predsjedavanjem M. I. Kalinjina, a usvojen je plan za uklanjanje nepismenosti među ljudima od 18 do 35 godina u RSFSR-u do 10. godišnjice sovjetske vlasti. Komsomol i sindikati su se pridružili borbi protiv nepismenosti.

U drugoj polovini 20-ih godina školsko obrazovanje postepeno je počelo da izlazi iz duboke krize. Kako se ekonomska situacija u zemlji općenito poboljšala, rashodi vlade na javno obrazovanje su se povećali. U školskoj 1927-1928. godini broj obrazovnih ustanova povećan je za 10% u odnosu na 1913. godinu, a broj studenata za 43%. U školskoj 1922-1923. godini u zemlji je bilo oko 61,6 hiljada škola, u školskoj 1928-1929 njihov broj dostigao je 85,3 hiljade. U istom periodu broj sedmogodišnjih škola se povećao za 5,3 puta, a studenti u njima - dva puta.

Kazakov Aleksandar Vasiljevič

U 20-im godinama eksperimentalne demonstracijske institucije nastavile su svoju potragu, čuvajući duh eksperimentalnih škola predrevolucionarne Rusije, koje su postale pokretači raznih inovacija: Prva eksperimentalna stanica S. T. Shatskog, Gaginska stanica A. S. Tolstova, dječja kolonija A. S. Makarenka i drugih. U tom periodu Narodni komesarijat prosvete je dozvoljavao razne eksperimente u školama, usmeravajući organizacioni, programski i metodički rad. Tokom 1920-ih godina testirano je nekoliko sistema i tipova obrazovnih institucija: devetogodišnja opšteobrazovna škola, devetogodišnja škola sa stručnim smerovima i devetogodišnja fabrička škola. Prilikom njihovog organiziranja nastojali su se uzeti u obzir karakteristike regije i studentske populacije, a u obrazovnom procesu korištene su mnoge nove nastavne metode. Međutim, generalno nije došlo do povećanja efikasnosti učenja. Količina znanja koja su stekli učenici srednjih škola bila je nedovoljna. Sa novom organizacijom nivoa jedinstvene škole i smanjenjem nivoa nastave, prethodna srednja škola se približavala osnovnoj, a viša - srednjoj.

Visoka škola je takođe bila predmet velike pažnje nove vlasti. Glavni pravci formiranja sovjetske inteligencije bili su privlačenje stare, predrevolucionarne inteligencije na svoju stranu i stvaranje novih kadrova - od radnika i seljaka. Nakon usvajanja dekreta u avgustu 1918., koji je otvorio put ka visokoškolskim ustanovama za radničku i seljačku omladinu, više od 8 hiljada prijava podneseno je na Moskovskom univerzitetu od ljudi koji nisu imali srednje obrazovanje. Prijem na univerzitet 1918. godine bio je više od 5 puta veći nego 1913. godine. Ali većina primljenih nije mogla studirati na univerzitetima, jer nije imala potrebna znanja za to. Bile su potrebne hitne mjere. Takva mjera, „požarna stepenica na univerzitete za radnike“, u figurativnom izrazu A.V. Lunacharskog, bili su radnički fakulteti stvoreni od 1919. godine širom zemlje. Na kraju perioda oporavka, diplomci radničkih fakulteta činili su polovinu primljenih studenata na univerzitete.

Drugi pravac rada partije i sovjetske vlasti u visokom obrazovanju bilo je restrukturiranje nastave društvenih nauka, borba za uspostavljanje marksističke ideologije. Godine 1918. otvorena je Socijalistička akademija (1924. preimenovana u Komunističku akademiju) kojoj je povjeren zadatak da razvija trenutni problemi teorije marksizma, 1919. - Komunistički univerzitet nazvan po Ya. M. Sverdlovu za promociju komunističkih ideja i obuku ideoloških radnika. Nakon diplomiranja građanski rat stvorena je široka mreža naučnih i obrazovnih institucija koje su postale centri marksističke društvene nauke: Institut K. Marxa i F. Engelsa (1921), Istpart (1920), Institut crvenih profesora (1921), Komunistički univerziteti Radni narod Istoka (1921) i Nacionalne manjine Zapada (1921).

Uvođenje obaveznog izučavanja marksističkih društvenih disciplina na univerzitetima od 1921., kao i zatvaranje pravnog (djelimično obnovljenog godinu dana kasnije) i filozofskih fakulteta izazvali su otpor starog nastavnog kadra, koji je reformu najvećim dijelom doživljavao kao zadiranje u slobodu naučnog stvaralaštva. Među univerzitetskom inteligencijom bili su rašireni stavovi o mogućnosti mirne koegzistencije na ideološkom frontu, koji su smatrani kontrarevolucionarnom propagandom sa univerzitetskih katedri. Stari univerzitetski profesori nisu mogli ili nisu hteli da predaju istorijski materijalizam, političku ekonomiju, partijsku istoriju i druge predmete.

Za studente Komunističkog univerziteta marksizam nije bio samo duhovna hrana, već i način da se dobiju obroki

Prekretnica u nastavi društvenih nauka nastupila je 1924. godine, kada su prvi diplomirali na Institutu crvenih profesora. Studij marksizma je bio organizovan za odani deo starih profesora; Oni koji su položili poseban ispit mogli su da predaju društvene nauke. Profesori (i ne samo društveni naučnici) koji su propagirali antisovjetske, idealističke poglede i ideje tuđe proletarijatu otpušteni su sa univerziteta. Ukidanje akademskih titula 1919. (doktorat je vraćen 1926.) olakšalo je napredovanje mladih predstavnika „crvenih profesora“ u profesorska zvanja. Direktno izbacivanje starih nastavnika dopunjeno je čistkama. Godine 1928. ostalo je nepopunjeno više od 25% mjesta profesora i asistenata na univerzitetima.

Prva sovjetska povelja o visokoj školi, usvojena 1921. godine, podredila je sve aspekte aktivnosti univerziteta rukovodstvu partije i sovjetske države. Stvoren je sovjetski aparat za upravljanje visokoškolskim ustanovama, a uvedene su privilegije za radnike i seljake u sticanju visokog obrazovanja. Sovjetski sistem visokog obrazovanja razvio se u svojim glavnim crtama do 1927. godine. Zadatak koji je bio dodijeljen univerzitetima - da stručno osposobe organizacione stručnjake, iako je bio uži od zadatka visokog obrazovanja u predrevolucionarnoj Rusiji, ipak je zahtijevao određene uslove za njegovu implementaciju. . Smanjen je broj brzorastućih univerziteta koji su se otvarali odmah nakon revolucije, značajno smanjen upis studenata, a vraćeni su prijemni ispiti. Nedostatak sredstava i kvalifikovanih nastavnika kočio je širenje sistema višeg i srednjeg specijalizovanog obrazovanja. Do 1927. godine mreža visokoškolskih ustanova i tehničkih škola RSFSR-a uključivala je 90 univerziteta sa populacijom studenata od 114,2 hiljade i 672 tehničke škole sa populacijom studenata od 123,2 hiljade.

Velike promjene u školskom obrazovanju dogodile su se 1930-ih godina. 1930. Centralni komitet Svesavezne komunističke partije boljševika usvojio je rezoluciju „O opštem obaveznom osnovnom obrazovanju“. Od školske 1930-1931. godine uvedeno je opšte obavezno osnovno obrazovanje za djecu od 8-10 godina u količini od 4 razreda; za tinejdžere koji nisu završili osnovnu školu – u obimu ubrzanih 1-2-godišnjih kurseva. Za djecu koja su stekla osnovno obrazovanje (završila 1. stepen škole), u industrijskim gradovima, fabričkim okruzima i radničkim naseljima, ustanovljeno je obavezno obrazovanje u sedmogodišnjoj školi. Kao rezultat preduzetih mjera, situacija se drastično promijenila. Ako je 1926. 43% sovjetskih građana starosti od 9 do 49 godina bilo nepismeno, onda je do 1939. pismeno stanovništvo SSSR-a starije od devet godina postalo 81,2%.

Kapitalna izdvajanja za školu u 1929-1930 porasla su više od 10 puta u odnosu na školsku godinu 1925-1926 i nastavila rasti u narednim godinama. To je omogućilo proširenje izgradnje novih škola tokom prvog i drugog petogodišnjeg plana: u tom periodu otvoreno je oko 40 hiljada škola. Proširena je obuka nastavnog osoblja. Nastavnici i drugi zaposleni u školi dobijali su povećane plate, koje su počele da zavise od obrazovanja i radnog staža. Do kraja 1932. godine skoro 98% djece uzrasta od 8 do 11 godina bilo je upisano u obrazovanje.

U tom periodu rukovodstvo zemlje i partije razmatralo je stanje srednje škole i donosilo odluke o njenoj reformi. Konstatovano je da škola drugog stepena ne ispunjava zahtjeve vremena u pogledu socijalnog sastava učenika. Istraživanja Narodnog komesarijata za obrazovanje u osam regiona RSFSR-a pokazala su da djeca radnika čine 31% učenika drugog razreda i 10% maturanata. Zabilježena je loša priprema u srednjoj školi, što mu nije omogućilo upis na fakultet. Počevši od 1932. godine, mreža drugorazrednih škola počinje naglo da raste, a broj djece radnika i seljaka među učenicima raste. Početkom 1930-ih. Formiraju se tehničke škole i fabričke strukovne škole (FZU). Od 1934. godine u škole su uvedeni novi obrazovni programi, uključujući istoriju i geografiju, a udžbenici su objavljeni u ogromnim količinama.

Rezolucijom Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika „O strukturi osnovnih i srednjih škola u SSSR-u“ (1934.) utvrđena je jedinstvena struktura školskog obrazovanja: Osnovna škola(4 godine) + srednja škola (4+3), kompletna srednja škola (4+3+3). Ovaj model, uz manje izmjene, postojao je do 80-ih godina. XX vijek. Godine 1934. u školama je uvedena predmetna nastava, standardni programi i udžbenici, jedinstven raspored časova i sistem razreda. Revidirani su školski programi, kreirani novi stabilni udžbenici, a nastava univerzalnog i nacionalne istorije. Pojavio se stabilan školski sistem sa uzastopnim nivoima. Dolazi do povratka starim principima, oživljavaju se konzervativne tradicije predrevolucionarne škole. Direktor ponovo postaje načelnik škole, a pedagoško vijeće ima ulogu savjetodavnog tijela pod njim. Prema novom Pravilniku o internom pravilniku, škola je dozvolila isključenje učenika iz svojih zidova. Jednoobrazna školska uniforma ponovo postaje obavezna. Interna pravila su pojednostavljena: trajanje časova i razmaci između njih, procedura za obavljanje prenosa i završni ispiti. Ne može se ne složiti sa V.I. Strazhev, koji napominje da je 17 godina nakon Oktobarske revolucije, predrevolucionarna gimnazija, čiji je pristalica bio I.V., ponovo trijumfovala. Staljin.

Puskin D.I. Dodatne aktivnosti u školi.

Od početka 30-ih godina. Posebno se brzo razvijala mreža inženjerskih, tehničkih, poljoprivrednih i pedagoških obrazovnih ustanova. U godinama prvog petogodišnjeg plana nastojalo se da se ubrza obuka inženjersko-tehničkog kadra. Upravljanje tehničkim univerzitetima je prebačeno na odgovarajuće narodne komesarijate. Univerziteti su počeli da obučavaju specijaliste uskog profila u kratkom vremenu, često koristeći metode timske nastave, poništavanje ispita itd., što je dovelo do pada kvaliteta obuke specijalista. Od 1932-1933 obnovljene su tradicionalne, vremenski provjerene metode nastave, a proširena je specijalizacija na univerzitetima. Postavljene su 1934. godine akademske diplome kandidata i doktora nauka i akademska zvanja docenta, vanrednog profesora i profesora.

Kandidati sada imaju priliku da studiraju u svojoj specijalnosti. Stvorene su posebne obrazovne institucije za obuku rukovodećih kadrova - industrijske akademije. Dopisno i večernje obrazovanje nastalo je na univerzitetima i tehničkim školama. U velikim preduzećima, centri za obuku su postali široko rasprostranjeni, uključujući fakultete, tehničke škole, škole i kurseve za naprednu obuku.

Tokom prvih petogodišnjih planova postignuti su uspjesi iu oblasti visokog obrazovanja. Do kraja prvog petogodišnjeg plana broj univerziteta u zemlji dostigao je 700, dok je većina politehničkih instituta nastala na bazi tehničkih škola. Sastav studentske publike naglo se promijenio, jer je njen glavni kontingent postao radničko-seljačka omladina. Tokom predratnih petogodišnjih planova (1929-40), sovjetski studenti su pomogli u provedbi industrijalizacije zemlje, kolektivizacije poljoprivrede, kulturne revolucije (uvođenje univerzalnog sedmogodišnjeg obrazovanja, eliminacija nepismenosti itd. ), i pružao pomoć preduzećima i građevinskim projektima, kolhozima i državnim farmama. Komsomolske organizacije univerziteta fokusirale su se na unapređenje obrazovnog procesa i političkog obrazovanja, kombinovanje teorijske obuke sa praktičnom obukom i razvoj istraživačkog rada. Tokom 1930-ih, sovjetski studenti su stvarali samostalne studentske „prave dizajnerske timove“ i naučne krugove na katedrama; 40-ih godina 20. vijeka naučni krugovi, timovi i dr. ujedinjuju se u naučna studentska društva i studentske projektantske biroe. Kao rezultat preduzetih mjera, do kraja 1930-ih. Nova sovjetska inteligencija, školovana na univerzitetima u zemlji, činila je skoro 90% ukupnog broja.

Do kraja 1930-ih. oko 70% cjelokupnog odraslog stanovništva zemlje znalo je čitati i pisati, a Sovjetski Savez je 1940. godine zauzeo prvo mjesto u svijetu po broju školaraca i studenata. To je postalo moguće zahvaljujući državnoj podršci razvoju narodnog obrazovanja, za koje su se troškovi od 1928. do 1938. povećali 14 puta.

Godine 1940. zemlji su bili prijeko potrebni radnici. Privreda se ekstenzivno razvijala, u vazduhu se osećao miris rata, pa je broj ljudi za mašinom morao brzo da se značajno poveća. Problem je riješen kompleksom akcija: s jedne strane masovno su se stvarale stručne škole i fabričke škole, s druge strane, od 1. septembra 1940. godine obrazovanje u 8-10 razredima srednjih škola, tehničkih škola , pedagoške škole i druge specijalne srednje institucije, kao i univerziteti postali su plaćeni.

Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a „O utvrđivanju školarine u višim srednjim školama i visokoškolskim ustanovama SSSR-a i o promjeni postupka dodjele stipendija“

Uzimajući u obzir povećani nivo materijalnog blagostanja radnih ljudi i značajne troškove sovjetske države na izgradnju, opremu i održavanje kontinuirano rastuće mreže srednjih i visokoškolskih ustanova, Vijeće narodnih komesara SSSR-a prepoznaje potrebu da se dio troškova obrazovanja u srednjim školama i visokoškolskim ustanovama SSSR-a dodijeli samim radnim ljudima i da u vezi s tim odlučuje:

1. Uvesti školarinu u 8., 9. i 10. razredu srednjih škola i visokoškolskih ustanova od 1. septembra 1940. godine.

2. Utvrditi sledeće školarine za učenike 8-10 razreda srednjih škola:

a) u školama u Moskvi i Lenjingradu, kao i glavnim gradovima saveznih republika - 200 rubalja godišnje;

b) u svim drugim gradovima, kao i selima - 150 rubalja godišnje.

Bilješka. Navedene školarine od 8. do 10. razreda srednjih škola biće proširene na učenike tehničkih škola, pedagoških škola, poljoprivrednih i drugih specijalnih srednjih ustanova.

1. Utvrditi sljedeće školarine u visokoškolskim ustanovama SSSR-a:

a) u visokoškolskim ustanovama koje se nalaze u gradovima Moskvi i Lenjingradu i glavnim gradovima sindikalnih republika - 400 rubalja godišnje;

b) u visokoškolskim ustanovama koje se nalaze u drugim gradovima - 300 rubalja godišnje.

Predsjedavajući Vijeća narodnih komesara SSSR-a V. Molotov

Upravitelj poslova Vijeća narodnih komesara SSSR-a M. Khlomov

Izvor: Zbirka rezolucija i naredbi Vlade SSSR-a br. 27.

Godišnja naknada otprilike je odgovarala prosječnoj mjesečnoj nominalnoj plati sovjetskih radnika u to vrijeme: 1940. godine iznosila je 338 rubalja mjesečno. Kao rezultat toga, prepolovljen je broj svršenih učenika srednjih škola (8-10. razred), srednjih specijalizovanih obrazovnih institucija i univerziteta. Otprilike u isto vrijeme pojavila se Uredba „O državnim rezervama rada SSSR-a“.

UREDBA PREZIDIJA AF SSSR OD 02.10.1940 O DRŽAVNIM REZERVAMA RADA SSSR-a

Zadatak daljeg širenja naše industrije zahtijeva stalan priliv nove radne snage u rudnike, rudnike, transport, fabrike i fabrike. Bez stalnog obnavljanja radničke klase, nemoguć je uspješan razvoj naše industrije.

Nezaposlenost je u našoj zemlji potpuno eliminisana, siromaštvo i propast na selu i u gradu zauvek su okončani, dakle, nemamo ljude koji bi bili primorani da kucaju i traže da rade u fabrikama i fabrikama i tako spontano formiraju stalnu rezervu radne snage za industriju.

U ovim uslovima pred državom je zadatak da organizuje obuku novih radnika iz gradske i kolhozničke omladine i stvori potrebne rezerve radne snage za industriju.

U cilju stvaranja državnih rezervi radne snage za industriju, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a odlučuje:

1. Prepoznati potrebu da se godišnje pripreme za prelazak u industriju državne radne rezerve u iznosu od 800 hiljada do 1 milion ljudi obučavanjem urbane i kolhozničke omladine za određena proizvodna zanimanja u trgovačkim školama, železničkim školama i fabričkim školama.

2. Za osposobljavanje KV metalaca, metalurga, hemičara, rudara, naftnih radnika i radnika drugih složenih zanimanja, kao i KV radnika za pomorski saobraćaj, rečni saobraćaj i veze, organizovati Trgovačke škole u gradovima sa dvogodišnjim periodom školovanja. .

3. Za obuku kvalifikovanih železničara - pomoćnika mašinovođa, mehaničara za popravku parnih lokomotiva i vagona, kotlarista, majstora za remont koloseka i drugih složenih radnika - organizovati Železničke škole sa dvogodišnjim periodom obuke.

4. Za pripremu radnika za masovna zanimanja, prvenstveno za industriju uglja, rudarstvo, metaluršku industriju, naftnu industriju i građevinarstvo, organizovati škole za fabričku obuku sa šestomjesečnim periodom obuke.

5. Utvrditi da je obuka u trgovačkim, željezničkim i fabričkim školama besplatna i da učenici zavise od države tokom perioda obuke.

6. Utvrditi da državnim rezervama rada direktno raspolaže Vijeće narodnih komesara SSSR-a i da ih narodni komesarijati i preduzeća ne mogu koristiti bez dozvole Vlade.

7. Dajte pravo Vijeću narodnih komesara SSSR-a da godišnje regrutuje (mobiliše) od 800 hiljada do 1 milion urbanih i kolekcionarskih omladinaca od 14 do 15 godina za školovanje u zanatskim i željezničkim školama u dobi od 16 godina - 17 godina za školovanje u Fabrichno školama — Factory Training.

Napredna grupa učenika - stolara škole br. 7 Lenjingrada

8. Obavezati predsednike zadruga da godišnje, putem regrutacije (mobilizacije), izdvajaju 2 mladića od 14-15 godina u zanatske i železničke škole i od 16-17 godina u fabričke škole na svakih 100 članova kolhoza, računajući muškarce i žene starosti od 14 do 55 godina.

9. Obavezati gradska veća radničkih poslanika da godišnje regrutacijom (mobilizacijom) izdvajaju mušku omladinu uzrasta 14-15 godina u zanatske i železničke škole i 16-17 godina u fabričke škole u iznosu koji godišnje utvrđuje Vijeće narodnih komesara SSSR-a.

10. Utvrditi da se svi svršeni radnici trgovačkih, željezničkih i fabričkih škola smatraju mobilisanim i obavezni su da rade 4 godine uzastopno u državnim preduzećima, po nalogu Glavne uprave rezervi rada pri Vijeću narodnih komesara. SSSR-a, obezbjeđujući im platu na mjestu rada na opštim osnovama.

11. Utvrditi da sva lica koja su završila trgovačke, željezničke i fabričke škole imaju odgode za regrutaciju u Crvenu armiju i vojsku mornarica za period do isteka obaveznog roka za rad u državnim preduzećima, u skladu sa „članom 10.“ ove uredbe.

Predsjedavajući predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a M. KALININ

Sekretar Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a A. GORKIN

Izvor: consultant.ru

Jedina društvena lestvica za niže klase tada su postale vojne škole - školovanje u njima je bilo besplatno.

Grupa kadeta Luganske vojne pilotske škole

Veliki otadžbinski rat koji se brzo i tragično odvijao zahtijevao je radikalan prijelaz cjelokupnog života zemlje „na ratnu osnovu“. Nacistička ofanziva, koja je dovela do masovne evakuacije stotina hiljada izbjeglica, što je dovelo do okupacije ogromnih teritorija, postavila je zadatak odgovarajuće reakcije partijskog i sovjetskog vodstva na to. Jasno je da kada se odlučivalo o sudbini zemlje, posebno u ljeto-jesen 1941. godine, pa ni tokom cijele 1942. godine, obrazovanje nije bila važna i prioritetna stvar. Ali već 1943. godine, kada je došlo do prekretnice u toku rata, stvari su se počele mijenjati na bolje. Srednjoškolcima se daje mogućnost upisa na fakultete, održavaju se rezervacije za studente, a materijalna baza obrazovnog procesa je donekle ojačana. Gdje je bilo moguće, trudili su se da ne pozivaju nastavnike u vojsku.

U školskoj 1941-1942. godini u RSFSR-u 25% učenika nije pohađalo školu. Kasnije se situacija donekle popravila: u školskoj 1942-1943. godini 17% djece osnovnoškolskog uzrasta je izostajalo sa nastave, u školskoj 1943-1944. godini - 15%, u školskoj 1944-1945. godini - 10-12. %. Tokom rata, samo na teritoriji RSFSR-a, nacisti su uništili oko 20 hiljada školskih objekata, ukupno 82 hiljade širom zemlje.U Podmoskovlju je do leta 1943. godine stvarno uništeno 91,8% školskih objekata ili oronulo, u Lenjingradskoj oblasti - 83,2 %. Mnoge školske zgrade zauzimale su kasarne, bolnice, fabrike (u RSFSR-u u novembru 1941. - do 3 hiljade). Gotovo sve škole u zonama borbenih dejstava prestale su sa radom. Za vrijeme rata broj srednjih škola se smanjio za trećinu.

Mnoga djeca i tinejdžeri sistematski su učestvovali u poljoprivrednim radovima, izgradnji odbrambenih objekata, a učenici stručnih škola radili su u industrijskim preduzećima. Hiljade nastavnika i djece školskog uzrasta učestvovalo je u borbama sa oružjem u rukama. U operativnim školama prilagođeni su nastavni planovi i programi, uvedene vojno-odbrambene teme i vojno-fizička obuka.

Čini se da tokom ratnih godina država nije imala vremena za obrazovnu politiku. Ali ispalo je obrnuto. U to vrijeme se provodi prilično odlučna reforma u organizaciji obrazovnog procesa, u obrazovnom sistemu u cjelini. Štaviše, sve promjene su se nastavile, konsolidovale i, u određenoj mjeri, logično zaokružile promjenu paradigme koja se dogodila sredinom 30-ih godina. Naglašavamo da su glavne konture i pravci promjena koje su se dogodile 40-ih godina već formulisane u materijalima planirane, ali neuspjele reforme školstva 1939-40.

Staljingradska škola.

Tokom ratnih godina donesene su vladine odluke o školskom obrazovanju: o obrazovanju djece od sedme godine (1943), o osnivanju općih škola za radničku omladinu (1943), o otvaranju večernjih škola u seoskim sredinama (1943). 1944), o uvođenju petostepenog sistema ocenjivanja uspeha i ponašanja učenika (1944), o uspostavljanju završnih ispita na kraju osnovne, sedmogodišnje i srednje škole (1944), o nagrađivanju zlata i srebra. medalje za istaknute srednjoškolce (1944.) itd. 1943. godine osnovana je Akademija pedagoških nauka RSFSR.

Dinamika obrazovne politike bila je sljedeća: uvođenje osnovne vojne obuke - podjela škola u velikim gradovima na muške i ženske - uspostavljanje školskih uniformi i đačkih isprava - uvođenje strogih disciplinskih mjera koje su uključivale kažnjavanje učenika - uključivanje logike u nastavni plan i program kasnih 40-ih i psihologije. Izvana, sve ovo izgleda kao različite, nepovezane mjere. Ali u stvari, to je bila jasna obrazovna politika koja je do početka 50-ih dovršila konačno formiranje takvog jedinstvenog tipa srednje škole kao što je „staljinistička gimnazija“.

Ratni uslovi doveli su do promjena u obuci specijalista. Godine 1941. upis na univerzitete je smanjen za 41%, u odnosu na mirnodopsko vrijeme, broj univerziteta je smanjen sa 817 na 460, broj studenata je smanjen za 3,5 puta, a broj nastavnika za više od 2 puta. Tokom Velikog Otadžbinski rat 1941-45, 240 hiljada studenata pristupilo je Crvenoj armiji. Da bi se održala studentska populacija, djevojke su privlačile univerzitete. Zbog zbijenosti, trajanje studija je smanjeno na 3-3,5 godine, mnogi studenti su radili u isto vrijeme. Od 1943. godine započela je obnova sistema visokog obrazovanja. Uz vojne uspjehe Sovjetske armije, neki univerzitetski nastavnici su demobilisani, a studenti nekih tehničkih univerziteta oslobođeni su regrutacije. Do kraja rata, broj visokoškolskih ustanova i broj studenata približio se predratnom nivou. Kontingent učenika u srednjim specijalizovanim obrazovnim ustanovama činili su mladi predregrutnog uzrasta. Pobjeda u ratu korištena je i tada i kasnije kao porazni argument, glavni adut, koji je dokazivao neospornu prednost cjelokupnog sovjetskog obrazovnog sistema i odsustvo kontradiktornosti u njemu. Ako generalno sudimo o ideološkoj osnovi tadašnjeg obrazovnog sistema, onda je to bila bizarna simbioza predrevolucionarne konzervativne pedagoške misli i marksističko-lenjinističkih principa.

Poljoprivredni univerzitet u Lenjingradu u Velikom otadžbinskom ratu

U poslijeratnom periodu započela je obnova obrazovnog sistema. Nakon završetka rata, 30 hiljada vojnika na frontu ušlo je na fakultete. Godine 1946. državni budžet je izdvojio 3,8 milijardi rubalja za obrazovanje. (1940. - 2,3 milijarde rubalja). Do 1950. ovaj iznos je narastao na 5,7 milijardi rubalja. Pored sredstava državnog budžeta, kolhoze, sindikati i industrijske zadruge izdvajali su novac za izgradnju škola. Zalaganjem stanovništva u RSFSR-u je izgrađeno 1.736 novih škola metodom narodne gradnje. Do početka 50-ih godina. Ruske škole ne samo da su obnovile broj obrazovnih institucija, već su prešle na univerzalno sedmogodišnje obrazovanje.

Godine 1946. Svesavezni komitet za visokoškolske poslove pretvoren je u Ministarstvo visokog obrazovanja SSSR-a. Sve do 1946. godine univerziteti su imali dvojnu podređenost (VKVSH i privredni narodni komesarijati), što je ometalo njihov rad. Uprkos brzom rastu sistema visokog obrazovanja, potrebe zemlje za specijalistima nisu u potpunosti zadovoljene. Postojao je nedostatak kvalifikovanih univerzitetskih nastavnika, čiji su redovi znatno prorijeđeni kao rezultat represija 30-ih godina, vojnih gubitaka i razvojnih kampanja, posebno u borbi protiv kosmopolitizma, 40-ih godina. Za obuku partijskih kadrova i ideoloških radnika osnovana je 1946. Akademija društvenih nauka pri Centralnom komitetu Svesavezne komunističke partije boljševika.

Nemoguće je zamisliti poslijeratnu historiju obrazovanja bez ženskih škola, koje su tokom rata nastale u velikim gradovima. To je bila jedna od manifestacija tadašnjeg kursa za okretanje predrevolucionarnim ruskim tradicijama. U vezi sa odvojenim obrazovanjem nije postignut konsenzus. I tada i sada ima i njegovih gorljivih pristalica i ništa manje ubijeđenih protivnika. Platon je pre 2,5 hiljade godina preporučio slobodnim ljudima, kada posećuju decu od šest godina, da ih razdvoje: „Dečaci provode vreme sa dečacima, a devojčice isto rade sa devojčicama.

U poslijeratnom periodu naučna dostignuća postala su važan faktor u vanjskoj politici. I.V. Staljin je shvatio da bez razvoja nauke Sovjetski Savez neće moći da izdrži konfrontaciju sa kapitalističkim zemljama, prvenstveno sa SAD i Engleskom. Početak 50-ih godina obilježila je konačna formalizacija Staljinove obrazovne politike. Ništa radikalno novo nije već uneseno u projekat. Početkom 1950-ih bilo je vrijeme kada su postignuća učenika i disciplina bili u fokusu pažnje. Krajem 40-ih i ranih 50-ih, pionirska i komsomolska organizacija bile su čvrsto zatvorene u zidove škole i morale su se baviti isključivo pomoći nastavnicima u organizaciji obrazovnog procesa.

Obrazovanje je oduvijek bilo jedna od najvažnijih sfera društvenog života, čije je stanje direktno uticalo na sve ostale dijelove društvenog organizma i na razvoj zemlje u cjelini. Partijsko i državno rukovodstvo uvijek je posebnu pažnju poklanjalo obrazovnom sektoru, pažljivo kalibrirajući politiku u ovoj oblasti. Promjene u obrazovnom sistemu, po pravilu, postale su sastavni dio svakog većeg političkog zaokreta u unutrašnjem životu zemlje. Prva decenija nakon smrti IV Staljina, koja je ušla u istoriju kao period „odmrzavanja“, nije bila izuzetak. Restrukturiranje sistema javnog obrazovanja u 1950-im - prvoj polovini 1960-ih odvijalo se u znaku određene liberalizacije partijsko-državnog sistema SSSR-a, koju je preduzeo prvi sekretar Centralnog komiteta KPSS N. S. Hruščov. Međutim, njegovi glavni detalji počeli su se razvijati na kraju Staljinove ere - na samom početku 1950-ih. Promjene u društvenom životu oblikovale su i novi društveni obrazovni poredak društva, što je neminovno dovelo do potrebe revizije i sadržaja i nastavnih metoda. Ovaj zahtjev se čuo i pedagoška nauka i nastavničke profesije, među kojima je dugo nastajalo nezadovoljstvo krutim okvirima tradicionalizma.

Državna politika usmjerena na prilagođavanje obrazovnog sistema potrebama narodne privrede zacrtana je na 19. kongresu KPSS u oktobru 1952. godine. Ovaj najviši partijski forum predložio je ideju politehničkog obrazovanja u srednjim školama, što je tada odredilo vektor razvoja sovjetskog obrazovanja u periodu Hruščova. Nakon Staljinove smrti, zadobile su ideje politehnike obrazovanja novi zivot, budući da je uz njih bila povezana reforma cjelokupnog domaćeg obrazovnog sistema.

Od 1954-55 zacrtan je novi obrazovni kurs, koji je oličen u „Zakonu o vezi škole sa životom“ iz 1958. godine, kao i u Hruščovljevoj reformi obrazovanja. U suštini, to je bio pokušaj da se ponovo napravi promjena paradigme i vrati „škola rada“ iz 20-ih kao dominantna. Sva Hruščovljeva romansa o „komesarima u prašnjavim šlemovima“ bila je duhovno bliska i u skladu sa mentalitetom tog postrevolucionarnog vremena.

Do ranih 1950-ih, sovjetske srednje i više škole razvijale su se u okviru staljinističkog modela, formiranog u uslovima prvih petogodišnjih planova.

Sovjetska škola

Do kraja Staljinove ere jasno je otkriven ozbiljan problem sa kojim se suočava sovjetski obrazovni sistem uopšte, a posebno nivo srednje škole. Radilo se o tome da su temeljni aspekti školskog obrazovanja gotovo u potpunosti zamijenili primijenjenu komponentu, koja nije data od velikog značaja. Kao rezultat toga, svršeni studenti našli su se nespremni za praktične aktivnosti, a svršeni studenti fakulteta i tehničkih škola nisu imali veštine za rad u proizvodnji i nisu imali pojma o specifičnosti privrede i funkcionisanja preduzeća. Nastava prirodnih nauka bila je odvojena od životnih i praktičnih ekonomskih potreba.

Priprema reformskih projekata u ovoj oblasti započela je raspravom o ovim problemima od strane naučne i pedagoške zajednice. Tokom njega pokrenut je širok spektar aktuelnih pitanja u razvoju nacionalnog obrazovanja. Na primjer, u časopisu “Nacionalno obrazovanje” pet direktora vodećih moskovskih škola, na osnovu analize pripreme maturanata za produktivan rad, formulisalo je konkretne korake za obezbjeđivanje nacionalne privrede kvalifikovanim kadrovima povećanjem politehnike škole. obrazovanje. Predloženo je da se na osnovu opšteg srednjeg obrazovanja organizuju posebni šestomjesečni, jednogodišnji ili dvogodišnji kursevi za obuku radnika u akutnim nestašicama - električara, traktorista, kombajna, mehaničara, navodnjača, stočara. . Direktori prestoničkih škola su takođe tvrdili da je neophodno stvoriti uslove za stručno osposobljavanje srednjoškolaca kako bi odmah po završetku školovanja mogli da rade u proizvodnji kao KV radnici. Rukovodioci obrazovnih institucija naveli su da, uz rijetke izuzetke, prestoničke škole nisu bile u mogućnosti da osposobe učenike za industrijski rad. Predloženo je uvođenje nastave jedne nastavne discipline za srednjoškolce“ Naučna organizacija Rad" da se upoznaju sa osnovama funkcionisanja domaće industrije, češće organizuju izlete u preduzeća, sastanke sa vodećim proizvodnim radnicima. Iznesena je ideja da se proširi mreža dopisnih i večernjih odjela na univerzitetima, kako bi mladi ljudi koji su stekli srednju stručnu spremu i radne kvalifikacije mogli nastaviti školovanje 1 .

Na osnovu ovih ideja izvršena je praktična reforma sovjetskog obrazovnog sistema. Već 1954-1955. od ranog školskog uzrasta prepoznata je potreba da se učenici pripreme za učešće u društveno korisnom, produktivnom radu. Orijentacija srednje škole ka pripremanju za fakultet, koja je zaživjela prethodnih decenija, se mijenjala. Godine 1955. srednju školu je završilo 1.068 hiljada dječaka i djevojčica, što je skoro četiri puta više od potreba visokoškolskih ustanova za brucoše. Glavni zadatak srednje škole – priprema mladih za upis na fakultete – došao je u sukob sa potrebama društva. Studiranje na fakultetima trebalo je što više kombinovati sa radom u proizvodnji.

Od školske 1954 - 1955. godine u školski program uvedeno je: u 1. - 4. razredu - rad, u 5 - 7. razredu - praktična nastava u radionicama i na eksperimentalnim poligonima, u 8 - 10. razredu - radionice u mašinstvu inženjering, elektrotehniku ​​i poljoprivrednu farmu. Godine 1955. počelo je aktivno stvaranje, uglavnom u ruralnim područjima, studentskih produkcijskih timova.

Značajna promjena napravljena 1954. godine u sistemu srednjih škola je ukidanje odvojenog obrazovanja za dječake i djevojčice. Slična podjela učenika dogodila se u predrevolucionarnim gimnazijama i internatima koji su pružali klasično srednje obrazovanje. Godine 1943., u kontekstu povratka nekim vanjskim atributima predoktobarske prošlosti, uvedeno je odvojeno obrazovanje djece. Hruščov je smatrao potrebnim da ga ukine na osnovu toga što, po njegovom mišljenju, ne odgovara zadacima komunističkog obrazovanja omladine.

Školarine u višim srednjim školama i univerzitetima SSSR-a ukinute su vladinom uredbom 10. maja 1956. godine. Ali čak i pod Hruščovom se zapravo moralo plaćati školsko obrazovanje. 24. decembra 1958. godine usvojen je zakon “O jačanju veze škole i života” kojim je uvedeno obavezno osmogodišnje obrazovanje. Ali u isto vrijeme, učenici 9-10 razreda morali su raditi 2 dana u sedmici u proizvodnji ili u poljoprivredi – sve što su proizveli za ova 2 dana rada u fabrici ili na polju išlo je za plaćanje školovanja u školi.

Važna prekretnica u reformi sistema javnog obrazovanja u Sovjetskom Savezu tokom perioda „odmrzavanja“ bio je 20. kongres KPSS koji se održao u februaru 1956. Na njemu su koraci preduzeti na politehnici škole poslednjih godina opisani kao neefikasni i nedovoljni. Hruščov je zamerio vladi i nadležnim ministarstvima što su obrazovanje odvojili od života; Maturanti su, kao i ranije, bili nepripremljeni za praktičan rad. Oštrim kritikama su bili izloženi i vodeći radnici obrazovnih i naučnih institucija obrazovnog sistema. Prema Hruščovu, Akademija pedagoških nauka i radnici javnog obrazovanja „još uvek vode opšte razgovore o prednostima politehničkog obrazovanja i ne čine ništa za njegovu praktičnu implementaciju“. Brza politehnika srednjih škola identifikovana je kao centralni zadatak. Hruščov je naveo da je „neophodno ne samo uvesti u škole nastavu novih predmeta koji daju temelje znanja o pitanjima tehnologije i proizvodnje, već i sistematski uvoditi učenike u rad u preduzećima, na kolektivnim i državnim farmama, na eksperimentalnim stranicama i u školskim radionicama.”

XX kongres KPSS

Na ovu odredbu su se oslanjali oni čelnici obrazovnog sistema koji su predlagali da se u obrazovnom procesu obezbijedi neposredno učešće učenika u društveno korisnom radu i sticanju zanimanja. Njihovi protivnici, koji su nastojali da se ograniče samo na produbljivanje politehničke komponente obrazovanja u školama i univerzitetima, koristili su još jednu Hruščovljevu ideju izrečenu na kongresu: „Neophodno je obnoviti nastavni plan i program srednjih škola ka većoj produktivnoj specijalizaciji kako bi dječaci a devojke koje završavaju desetogodišnju školu imaju dobro opšte obrazovanje, što otvara put ka visokom obrazovanju, a istovremeno su pripremljene za praktične aktivnosti...” 2.

U završnim dokumentima kongresa ostala je nejasnoća. Rezolucija o Izveštaju CK KPSS, u kojoj se govorilo o potrebi da se studenti „praktično uvedu u rad u preduzećima, kolhozama i državnim farmama“, jasno je bila u suprotnosti sa Direktivom o petogodišnjem planu razvoja narodne privrede. , koji je samo predložio „upoznavanje studenata sa najvažnijim granama savremene industrijske i poljoprivredne proizvodnje» 3.

Kao rezultat toga, pojavila su se različita alternativna gledišta o reformi obrazovanja. Prvi koji su izneli svoj principijelni stav bili su pristalice ograničavanja politehnike škola, bez paralelnog uključivanja srednjoškolaca u industrijski rad tokom studija i sticanja radnih specijalnosti uz srednju opštu školu. Jezgro ove grupe predstavljali su visoki moskovski partijski i vladini funkcioneri, članovi Akademije pedagoških nauka (APS) - ministar prosvete RSFSR E. Afanasenko, predsednik APS RSFSR I. Kairov , načelnik Odjeljenja za nauku, kulturu i škole Biroa CK KPSS za RSFSR N. Kazmin, koji je smatrao da srednja škola treba da se razvija kao opšteobrazovna, odnosno kao škola koja ne daje studenti struku, već samo pruža opću politehničku obuku.

Protivnici ove grupe su se fokusirali na Ukrajinu, Hruščovljevu domovinu, gdje je u tom periodu bio posebno podržan kao njihov bivši republikanski vođa. Zbog ovih okolnosti, Hruščov je posebno slušao mišljenja ukrajinskih partijskih zvaničnika i naučnika. Tačku gledišta ukrajinskih prosvetnih lidera izneli su urednici glavnog republičkog pedagoškog časopisa „Radijanska škola“. Oni su nastojali da osiguraju da nacrt reforme uključuje odredbu o potrebi da učenici 8-10 razreda dobiju radna zanimanja.

U maju 1957. godine, za mnoge neočekivano, pojavio se još jedan projekat reforme obrazovanja. Prvi sekretar Centralnog komiteta Komsomola A. N. Shelepin razgovarao je s njim na sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a. On je naveo da restrukturiranje obrazovne sfere ne treba pretvarati u uski unutarresorni događaj službenika obrazovnog sistema. Šef Komsomola je predložio da se provede opsežna, sveobuhvatna reforma obrazovnog sistema uz uključivanje svih zainteresiranih ministarstava i odjela. On je oštro i nepristrasno kritizirao prosvjetne vlasti zbog neodlučne i konzervativne pozicije i poručio da se neće moći izvući s polovičnim mjerama, jer reforma neće uspjeti bez eliminisanja izolacije obrazovanja od života. Šelepin je izrazio nezadovoljstvo činjenicom da mladi koji su završili srednju školu ne mogu da nađu posao jer nemaju specijalnost 5 .

Predložio je projekat u kojem se ideja politehnike škole pretvorila u krajnje neprihvatljivu za cjelokupni obrazovni sistem, što je sve transformacije u ovoj oblasti dovelo do potpunog apsurda. Prema ovom planu, samo je sedmogodišnja škola ostala opšteobrazovna u uobičajenom smislu. A viši nivo srednje škole, u kojem je obuka povećana za godinu dana, u suštini se pretvorila u analognu stručnu školu, koja je diplomcima, uz srednje obrazovanje, trebala dati radnu specijalnost. S tim u vezi, planirano je ukidanje tehničkih škola, koje bi po ovakvom sistemu postale nepotrebne srednjim školama. Predloženo je i da se uvede sistem kojim država planira korištenje svršenih škola u takvim školama. Ali uprkos Šelepinovim naporima i uticaju, njegov projekat radikalne reforme nije podržan.

Kulminacija rasprave o načinima razvoja domaćeg obrazovanja bilo je objavljivanje mišljenja Hruščova, koji je svoje viđenje ovih pitanja iznio u bilješci upućenoj Prezidijumu CK KPSS u septembru 1958. godine, a koju je objavio list Pravda. Plan restrukturiranja obrazovanja koji je predložio Hruščov predviđao je uništenje tradicionalne srednje škole. Hruščov je smatrao da je potrebno eliminisati srednjoškolski nivo i smatrao je da „u obliku u kojem se to do sada praktikovalo kod nas, ... prema svim podacima, ovo sada činiti ne bi bilo prikladno“. Tradicionalne srednje škole, koje pripremaju srednjoškolce za upis na fakultete, planirao je da zadrži za kratko vreme i „u relativno malom broju“ 6 .

Projekat reforme školstva naveden u Hruščovljevoj belešci dobio je mješovitu ocjenu od naučne i pedagoške zajednice, posebno od naučnika APN-a koji se nisu slagali sa idejom eliminacije višeg nivoa klasične srednje škole koja je formirana decenijama. Predloženi plan je, zapravo, u velikoj mjeri izbrisao ogromno iskustvo koje je akumulirala pedagoška nauka Rusije.

Vasilij Aleksandrovič Suhomlinski

Najaktivnija i najkonstruktivnija opozicija zvaničnom reformskom projektu bila je pozicija direktora seoske škole iz Ukrajine V. A. Sukhomlinskog, koji je već stekao slavu u cijeloj Uniji zahvaljujući svojim publikacijama u štampi i naučnim radovima. Poznati učitelj je 13. jula 1958. godine poslao pismo Centralnom komitetu KPSS i lično Hruščovu, gde je izneo svoje primedbe na svoj projekat školske reforme. Suhomlinski se nije složio da je primijenjena, tehnička orijentacija školskog obrazovanja, koja dobija pretjeranu dominaciju u okviru planiranih transformacija, štetna za humanitarni ciklus akademske discipline, zahvaljujući čijoj nastavi se postavljaju temelji građanstva i patriotizma kod učenika. Suhomlinski je izrazio najracionalniji stav u sadašnjim uslovima. S jedne strane, bio je protiv gledišta pristalica „ograničene“ politehnike škola direktno u okviru samih opšteobrazovnih ustanova. S druge strane, devalvacija znanja iz osnovnih nauka i degradacija humanitarnog ciklusa školskih predmeta za njega su bili neprihvatljivi.

Suhomlinski se suprotstavljao baračkoj monotoniji sovjetskog post-Staljinovog školskog sistema, koji je sputavao kreativnu inicijativu nastavnika i strogo regulisao ponašanje nastavnika i učenika. Ovo ujedinjenje je okvalifikovao kao razlog odvajanja škole od života. Njegov cilj je bio da pomiri ekstremne stavove - da univerzitetima obezbedi potreban broj učenika na račun tradicionalnih srednjih škola za školovanje specijalista najviše kategorije i, istovremeno, da pripremi one koji na kraju deset godina, će početi raditi u proizvodnji.

Bogata praksa, kombinovana sa naučnim pristupom, omogućila je Suhomlinskom da u svojim predlozima akumulira mišljenje širokih delova pedagoške zajednice koji su se protivili iznenadnim, loše osmišljenim promenama u nastavi. Hruščov je morao proučiti ove prijedloge i složiti se sa mnogima od njih, postavljajući osnovu za stvarne promjene u školi.

U novembru 1958. Plenum Centralnog komiteta KPSS usvojio je novi dokument - teze "O jačanju veze između škole i života i o daljem razvoju sistema javnog obrazovanja u SSSR-u", koji, zajedno sa originalnim odredbama Hruščova bilješka Prezidijumu Centralnog komiteta Partije, sadržavala je mnoge fundamentalne ideje i komentare koje je iznio Suhomlinski. Dana 24. decembra 1958. Vrhovni sovjet SSSR-a usvojio je zakon „O jačanju veze između škole i života i o daljem razvoju sistema javnog obrazovanja u SSSR-u“. Sedmogodišnju srednju školu zamijenila je osmogodišnja. Nakon završene „osmogodišnje škole“, dečaci i devojčice, u zavisnosti od subjektivnih podataka (individualni nivo akademskog uspeha, sposobnosti, sklonosti), mogli su da nastave srednje obrazovanje u jednom od tri tipa obrazovnih institucija: višegodišnje politehničke škole sa industrijskom obukom. , večernja škola za radničku ili seosku omladinu, ili srednja stručna škola. Dužina studija u srednjoj školi povećana je sa 10 na 11 godina zbog uvođenja stručnog osposobljavanja u program. Stvorena je jedinstvena mreža stručnih škola sa periodom obuke od 1 do 3 godine. Od 15-16 godina, zakon je propisivao da se sva sovjetska omladina uključuje u društveno koristan rad i „svo njihovo dalje obrazovanje... treba da bude povezano sa produktivnim radom u nacionalnoj ekonomiji“ 7 . Usvojeni zakon za period do sredine 1960-ih postao je osnova za razvoj sovjetske škole.

Nova zgrada internata, 1960

Jedna od inovacija u oblasti obrazovanja bila je pojava i aktivno širenje u drugoj polovini 1950-ih - početkom 1960-ih godina novog tipa obrazovne ustanove - internata. Smatrali su ih najefikasnijim institucijama za obrazovanje „graditelja novog društva“. Hruščov je na internate gledao kao na važan mehanizam za izgradnju komunizma 8 . Povratak „lenjinističkim principima partijskog i državnog života“ koje je on proklamovao projektovan je i na obrazovni sistem. Opsjednut idejom izgradnje komunističkog društva, Hruščov je u novoj istorijskoj fazi razvoja zemlje pokušao da se vrati praksi prvih godina sovjetske vlasti. Iskustvo od prije trideset pet godina nastojao je prenijeti na svoje savremeno poslijeratno, post-Staljinovo društvo, koje se značajno promijenilo i razlikovalo od društva prvih postoktobarskih godina.

Ideja o stvaranju internata odražavala je želju da se dijete otrgne iz “filistinskog” okruženja, preselivši ga u neku idealnu obrazovnu ustanovu. Tamo je dijete moralo provoditi većinu vremena, jer je „novi čovjek“ mogao biti odgajan samo u timu u kojem nisu dominirale „filisterske“ relikvije.

U septembru 1956., Centralni komitet KPSS i Vijeće ministara SSSR-a usvojili su rezoluciju o organizaciji internata kao novog tipa obrazovnih institucija, osmišljenih da na višem nivou rješavaju zadatak sveobuhvatno razvijene obuke. , školovani „graditelji komunizma“. Neki internati su trebali biti otvoreni renoviranjem i prenamjenom nekih standardnih srednjih škola širom zemlje. Planirana je izgradnja dodatnih zgrada za smještaj studentskih domova. Drugi dio internata planirano je da nastane izgradnjom potpuno novih objekata po posebnim projektima. U prosjeku, svaki internat je bio predviđen za istovremeno obrazovanje i smještaj od dvije stotine do šest stotina učenika 9 .

Čak i prije objave rezolucije Centralnog komiteta KPSS i Vijeća ministara SSSR-a, glavni partijski organ, list Pravda, pokrenuo je snažnu propagandnu kampanju kako bi demonstrirao prednosti internata. Govoreći na stranicama Pravde, šef moskovskog gradskog odjela za javno obrazovanje A. I. Shustov izvijestio je da je planirano da se većina prestoničkih internata nalazi u novim zgradama koje su posebno izgrađene za tu svrhu u najbližem predgrađu Moskve - Fili, Izmailovo. Do 1. septembra 1956. već je radilo 285 internata. Za rad u njima odabrani su iskusni nastavnici i edukatori, koji su prethodno bili obučeni na specijalnim kursevima na Moskovskom gradskom institutu za usavršavanje nastavnika. Djeca koja su ušla u internate na zahtjev roditelja ili staratelja bila su obezbjeđena hranom, odjećom, obućom, udžbenicima i školskim priborom za pisanje. Prve internate, po rukovodstvu partijskih organa, pod pokroviteljstvom su timova najvećih preduzeća i ustanova. Roditeljima je naplaćivana vrlo umjerena, gotovo simbolična naknada za držanje djece u internatima. Siročad, kao i djeca iz višečlanih porodica, odlukom državnih prosvjetnih organa, mogla su besplatno boraviti u internatu. Sa pozitivne strane Uvođenje internata je bilo tako što je u početku bilo planirano da se u njih šalju djeca iz jednoroditeljskih porodica, siročad, siromašna i ugrožena djeca, a tek kasnije je planirano da se u njih smjeste i ostala djeca i adolescenti.

Prvi rezultati postojanja internata sumirani su tri godine nakon donošenja odluke o njihovom stvaranju - 1959. godine. Rezolucija Centralnog komiteta KPSS i Vijeća ministara SSSR-a „O mjerama za razvoj internata u periodu 1959-1965“, usvojena u maju 1959., navodi da su internati u kratkom vremenskom periodu dobili široku priznanje među studentima. Oni su okarakterisani kao najuspešniji oblik vaspitanja i obrazovanja dece „u uslovima izgradnje komunističkog društva“. Hruščov je 1959. godine izjavio: „Sada je krenuo kurs za izgradnju internata tako da će u budućnosti sva djeca školskog uzrasta moći da se školuju u tim školama uz punu državnu podršku.” Ovom rezolucijom postavljen je zadatak da se do 1965. godine naglo poveća broj studenata u ovim ustanovama, dovodeći ga na dva miliona ljudi 13 .

Uporedo sa razvojem internata, u kojima je do 1960. godine studiralo i živelo više od 322 hiljade učenika, u zemlji su se u okviru restrukturiranja obrazovanja stvarale dopisne škole i specijalne, uzorne škole. Osnova za njihovo formiranje bio je zakon „O restrukturiranju obrazovnog sistema u Ruskoj Federaciji“ koji je usvojio Vrhovni savet RSFSR aprila 1959. godine. Slični zakoni usvojeni su i u drugim sindikalnim republikama. Specijalizovane škole sa detaljnim proučavanjem određenih predmeta, na primer fizike, strani jezici, biologije, matematike, hemije bili su namijenjeni ciljanoj pripremi svojih studenata za upis na odgovarajuće fakultete i odsjeke univerziteta. Ovo je takođe sprovedeno u okviru stručnog osposobljavanja školaraca.

Također kasnih 1950-ih počelo je stvaranje uzornih škola. One su postale svojevrsni „svetionici“, „škole podrške“, osmišljene da održe visokokvalitetni nivo obrazovanja i služe kao smjernice za obične škole. Ove „osnovne škole“ postale su osnovna eksperimentalna platforma za Ministarstvo prosvete SSSR-a, republička ministarstva, regionalna i okružna odeljenja javnog obrazovanja. U svakom regionalnom centru stvorena je po jedna takva uzorna škola, gdje je privučen najbolji nastavni kadar i dodijeljena dodatna sredstva. U ovim školama održani su ogledni časovi i metodički rad sa nastavnicima u regionu.

Uspon naučnih i pedagoških istraživanja u 1950-1960-im godinama. temeljila se na novom društvenom poretku društva, u kojem je, uprkos očuvanju glavnih komponenti komandno-administrativnog sistema, rasla želja za promjenama u pravcu demokratizacije javnog života. U praksi vaspitno-obrazovnog rada razvio se koncept „tradicionalne lekcije“, čiji je sadržaj sveden na monotonu strukturu obrazovnog procesa. Nezadovoljstvo nastavnika kreativnom neslobodom rezultiralo je brzim nizom inovativnih traganja, pojavom brojnih škola izvrsnosti. Spolja, škola je ostala gotovo nepromijenjena: i dalje je bila samo državna jedinica, ostali su isti njeni obrazovni ciljevi, nastavni plan i program, unutrašnja struktura itd. Međutim, počela je da se budi žeđ za nečim novim, pedagoška inicijativa i ukus za kreativnost. u tome. Post-Staljinova renesansa kreativnih principa dogodila se u sovjetskoj školi, ali je kratko trajala. Snažan pritisak prosvetnih službenika, koji su po svaku cenu zahtevali potreban procenat akademskog uspeha, postepeno je umanjio zdrav početak svih inovacija.

Kao dio cjelokupnog restrukturiranja obrazovnog sistema 1958-1959, u Sovjetskom Savezu je sprovedena reforma upravljanja školama. U poređenju sa staljinističkim periodom, upravljanje školama je postalo manje centralizovano. Niži nivoi ovog sistema, odnosno same škole i lokalne obrazovne vlasti, dobili su određenu samostalnost. Počevši od 1959. godine, osnovne i osmogodišnje škole mogle su biti organizovane u određenom regionu samo na osnovu odluke lokalnog organa sovjetske vlasti - okružnog ili gradskog izvršnog komiteta lokalnog saveta radničkih deputata. Za stvaranje srednjih škola bila je dovoljna odluka regionalnog izvršnog odbora. Poređenja radi: do tada su se škole svih tipova, pa i na osnovnom nivou, u SSSR-u mogle otvarati samo u dogovoru sa Ministarstvom obrazovanja sindikalne republike ili autonomne republike unutar sindikalne republike, što je značajno ometalo lokalnu inicijativu. .

Partijsko i državno rukovodstvo Sovjetskog Saveza shvatilo je da uspjeh reforme javnog obrazovnog sistema zavisi od njegovog glavnog i direktnog izvršioca - školskog nastavnika. Situacija nastavnika u SSSR-u kasnih 1950-ih i ranih 1960-ih bila je relativno prosperitetna. Generalno, nivo materijalne i socijalne podrške za nastavnike bio je približno isti kao i kod velike većine običnih zaposlenih u zemlji. Više od trećine nastavnog osoblja u školama bili su nastavnici. Prestiž profesije nastavnika je održan na prihvatljivom nivou. Ideja da se država brine o učitelju na sve moguće načine je deklarirana, što je protumačeno kao lenjinistički 17.

Reforma je zamišljena za društvo koje ulazi u komunizam. Otuda i lanac vrijednosti koji su izgradili njegovi kreatori: rad kao izvor materijalnog i duhovnog bogatstva; otklanjanje suprotnosti između mentalnog i fizičkog rada, spajanje škole i života. Partijski i državni organi orijentisali su nastavnike ka jačanju politehnike u nastavi školske dece. Organ Centralnog komiteta KPSS, časopis Komunist, izjavio je u uvodniku januara 1960. godine: „Donedavno, za mnoge nastavnike, jedini izvor ponosa bio je student spreman da upiše univerzitet... sada ovo jednostrano gledište se prevazilazi i ponos nastavnika je učenik pripremljen za život, za koristan rad...” S druge strane, vrijednost visokog obrazovanja među mladima se pokazala prilično stabilnom. Dječaci i djevojčice smatrali su rad u proizvodnji neprestižnim i nastojali su po svaku cijenu steći ili više ili srednje specijalizovano obrazovanje.

Jedna od glavnih poluga u organizovanju industrijske obuke školske dece bio je pritisak partijskih i državnih organa na industrijska i poljoprivredna preduzeća, koja nisu imala objektivan interes za komunikaciju sa školama i za stručno osposobljavanje učenika. Vještačko, svojevoljno nametanje ove funkcije njima neminovno je moralo dovesti do krize u vezi „škola-preduzeće“ koja se godinama stvarala na inicijativu partijsko-državnih vlasti i pod njenim neposrednim rukovodstvom i kontrolom. .

Ozbiljno nezadovoljstvo reformom sve više pogađa učenike i njihove roditelje. Tipična negativna reakcija na restrukturiranje škola bio je visok procenat napuštanja dnevnih srednjih škola u druge obrazovne institucije. To je, prema podacima Ministarstva prosvjete, uzrokovano činjenicom da „učenici imaju mogućnost u školama za radnu omladinu da završe srednju školu godinu dana ranije, a osim toga, tokom studija steknu industrijsko radno iskustvo, što im daje pravo za upis na visokoškolske ustanove.”

Važan pravac u restrukturiranju obrazovanja u Sovjetskom Savezu tokom „odmrzavanja“ bila je reforma viših i srednjih stručnih škola, gdje se nakupio i ogroman broj neriješenih problema. Jedno od najozbiljnijih pitanja bila je distribucija mladih specijalista. Stroge administrativne mjere nisu obezbijedile pohađanje fakultetskih i tehničkih škola na određenom radnom mjestu. Za tri godine, od 1951. do 1954. godine, broj visokoškolskih diplomiranih porastao je 2,2 puta, ali je u sektorima narodne privrede, kulture i obrazovanja njihov udio porastao samo za 80 posto 18 .

Nakon 20. kongresa KPSS, Hruščov je aktivno insistirao na približavanju visokog obrazovanja proizvodnji. S tim u vezi, 1957. godine usvojena su nova, izmijenjena pravila za upis na univerzitete, sastavljena uzimajući u obzir kritičke komentare prvog sekretara CK KPSS, koji je rekao: „Nije onaj koji je dobro pripremljen. upiše fakultet, ali onaj ko ima uticajnog oca ili majku... Često na fakultet ne uđu najvredniji, već oni koji imaju utabani put do ljudi koji na fakultetima određuju ko može biti primljen. studija... Ovo je sramotna pojava” 19 . Inovacija u pravilima za upis na fakultete bila je pružanje pogodnosti osobama koje nakon završene srednje škole imaju dvije godine praktičnog radnog iskustva u proizvodnji ili koje su otpuštene iz redova oružanih snaga SSSR-a. Za pripremu „pripravnika“ za upis na univerzitete, od 1957. godine stvaraju se specijalni kursevi, koji su sredinom 1960-ih transformirani u pripremne odjele ili radničke fakultete. Godine 1958. od 448 hiljada studenata, 320 hiljada ljudi ili 70% imalo je najmanje dvije godine praktičnog iskustva. Velika pažnja posvećena je višoj dopisnoj i večernjoj edukaciji zaposlenih u proizvodnji. Ako je 1945-1946 28% svih studenata studiralo na večernjim i dopisnim odsjecima univerziteta, onda u akademskoj godini 1960-1961 - 51,7%.

Nakon 20. kongresa KPSS, koji je započeo destaljinizaciju društva, javila se potreba za promjenom sadržaja društvenih nauka koje se predaju na univerzitetima, tehničkim fakultetima i školama. 18. juna 1956. godine izdata je rezolucija CK KPSS o nastavi u visokoškolskim ustanovama. politička ekonomija, dijalektički i istorijski materijalizam i istorija KPSS 20 . Na osnovu ove uredbe, na svim univerzitetima u zemlji, od školske 1956/1957. godine navedeni predmeti su uvedeni u vidu samostalnih predmeta.

Sekretar Centralnog komiteta KPSS B. N. Ponomarev

U sklopu ideološke linije koju je Hruščov vodio, a koja je imala za cilj da se vrati lenjinizmu, oslobođen slojeva staljinove ere, bilo je potrebno značajno preraditi sadržaj gradiva koji se predaje kako bi se oslobodili dogmi Staljinovog „Kratkog kursa“. o istoriji KPSS (b)”. Postoji hitna potreba za novim udžbenicima društvenih nauka za škole i univerzitete. Do 1959. godine, tim autora na čelu sa sekretarom Centralnog komiteta KPSS B.N. Ponomarjovom pripremio je i objavio temeljni udžbenik o istoriji KPSS. Postao je politički dugovječan i, uz manje izmjene, tačno trideset godina, do 1989. godine, ostao je „priručnik“ za sve studente prve godine na univerzitetima u Sovjetskom Savezu.

Godine 1959. izvršeno je restrukturiranje organizacije upravljanja univerzitetom. Mnogi od njih su iz sindikalne potčinjenosti prebačeni na upravljanje novoformiranim republičkim ministarstvima visokog i srednjeg stručnog obrazovanja. Prethodno postojeće Ministarstvo visokog obrazovanja SSSR-a transformisano je u Savezno-republičko ministarstvo visokog i srednjeg specijalnog obrazovanja SSSR-a 22.

Vlasti su bile prinuđene da adekvatno reaguju na probleme koji su sve više počeli da zabrinjavaju društvo. Već u maju 1961. godine, u svom memorandumu Vijeću ministara RSFSR-a o primjeni Zakona „O jačanju veze između škole i života i o daljem razvoju sistema narodnog obrazovanja,“ Ministarstvo prosvjete je prinuđeno, uz izvještaj o pozitivnim rezultatima, obavijestiti o ozbiljnim problemima i nedostacima. Među njima se izdvajalo da je stručna obuka u školama organizovana bez uzimanja u obzir potreba za radnicima, nezadovoljavajuće su rešena pitanja obezbeđivanja radnih mesta učenika u proizvodnji, a rukovodioci preduzeća nisu sprovodili odluke o formiranju radionica i prostori za industrijsku obuku učenika srednjih škola. Ministarstvo prosvjete je izvijestilo CK KPSS da se reorganizacija škola odvijala bez dovoljno pažnje planskih i ekonomskih vlasti, pa su se mnoga pitanja rješavala zanatski i spontano.

U maju 1961. Vijeće ministara SSSR-a usvojilo je rezoluciju kojom se obavezuju Vijeća ministara saveznih i autonomnih republika, regionalni izvršni komiteti, regionalni izvršni komiteti i ekonomski savjeti da preduzmu mjere „kako bi se otklonili ozbiljni nedostaci u industrijskoj obuci srednjih škola. učenika i da se uspostavi red u ovoj važnoj stvari.”

Rezolucijom Centralnog komiteta KPSS i Vijeća ministara SSSR-a „O mjerama za daljnji razvoj višeg i srednjeg specijaliziranog obrazovanja, poboljšanju obuke i korištenja stručnjaka“, usvojenom 9. maja 1963., odobren je set mjera usmjerenih na rješavanje nagomilanih problema. Predloženo je da se obezbijedi veća stopa razvoja srednjeg stručnog obrazovanja, jer je potrebno oko tri puta više diplomiranih tehničkih škola nego fakultetskih. Da bi se povećao broj inženjera u velikim industrijskim preduzećima, planirano je stvaranje mreže filijala tehničkih instituta - tehničkih fakulteta, gde bi radnici mogli da studiraju na radnom mestu u okviru večernjeg kursa. Očekivalo se i proširenje večernjih i dopisnih odjeljenja na univerzitetima. Rezolucijom je odsjecima koji imaju univerzitete postavljen zadatak da ojačaju svoju materijalnu bazu - izgradnju novih obrazovnih zgrada i domova. Od 1963. godine kontingent kreativnih univerziteta je, naprotiv, bio podložan godišnjim redukcijama, jer njihovi diplomci nisu ulazili u nacionalnu ekonomiju, a prema vlastima, nije bilo hitne potrebe za glumcima, rediteljima i drugim kreativnim radnicima u zemlja 23 .

Uprkos mjerama koje su poduzele različite vladine agencije, problemi i kontradiktornosti sa industrijskom obukom su nastavljeni. Kritika procesa sprovođenja reforme ozbiljno je izrečena na junskom (1963) plenumu CK KPSS. Istovremeno, sama ideja na osnovu koje je izvršeno restrukturiranje škole i dalje se tvrdoglavo nije dovodila u pitanje.

Afanasenko Jevgenij Ivanovič

Da bi razvio prijedloge za prilagođavanje školske reforme, Prezidijum Centralnog komiteta KPSS stvorio je posebnu komisiju na čelu sa ministrom obrazovanja RSFSR E. I. Afanasenkom. Njen glavni zadatak je bio da izradi prijedloge za izmjene nastavnog plana i programa i uslova studiranja u srednjoj školi u vezi sa napuštanjem industrijske obuke u njoj. U svojoj Zapisnici CK KPSS od 9. maja 1964. godine, komisija je izvestila da je postigla jednoglasno mišljenje o preporučljivosti smanjenja perioda studiranja u srednjoj školi sa 11 na 10 godina.

Zvanična odluka o povratku u desetogodišnju školu donesena je 10. avgusta 1964. godine, kada je donesena rezolucija Centralnog komiteta KPSS i Vijeća ministara SSSR-a „O promjeni perioda studiranja u srednjim opštim radnim politehničkim školama sa industrijskom obukom”. Usvajanje ove rezolucije, kao i potonje akcije na njenoj implementaciji, ukazalo je na određeno razumijevanje nadležnih za stvarni neuspjeh školske reforme usmjerene na povezivanje obrazovanja u srednjim školama sa produktivnim radom i stručnim usavršavanjem učenika. U isto vrijeme, bilo je usmenih uvjeravanja da će se zadržati zauzeti kurs.

Nakon što je N.S. Hruščov uklonjen s vlasti u oktobru 1964. godine, odbacivanje izgradnje škole na principima kombinovanja obrazovanja i produktivnog rada, koje se aktivno provodilo uz njegovo direktno učešće, značajno se ubrzalo. U februaru 1966. Centralni komitet KPSS i Vijeće ministara SSSR-a usvojili su rezoluciju kojom se značajno ograničava industrijska obuka.

Nekoliko mjeseci kasnije, Centralni komitet KPSS i vlada usvojili su novu rezoluciju, koja je konačno prekinula sa osnovnim principima na kojima se temeljila reforma školstva i definisala nove izglede za razvoj obrazovnog sistema. Oni su značili povratak takvom shvatanju misije sovjetske škole kao što je sprovođenje opšteobrazovne obuke učenika i njihovo komunističko obrazovanje.

Dakle, restrukturiranje škole, u cilju kombinovanja opšteg obrazovanja sa stručnim usavršavanjem učenika, završilo je neuspehom. Radilo se o dvije samostalne oblasti obrazovnog djelovanja, od kojih je svaka zahtijevala posebnu naučnu, teorijsku i metodičku razradu, vlastitu obrazovnu i materijalnu bazu i kvalitetan sastav nastavnog kadra. To je predodredilo potrebu za njihovom implementacijom u različitim obrazovnim institucijama.

Glavni nedostatak stručnog osposobljavanja koje se izvodi u okviru opšte škole bio je skoro potpuni nedostatak društvene potražnje. Učenici su obučavani za profesionalne poslove koji su bili najpogodniji za preduzeće i školu. Mišljenja, interesovanja i sklonosti učenika nisu uzeta u obzir. I to da ne spominjemo nisku kvalitetu stručnog usavršavanja općenito. Kao rezultat toga, nakon završene škole, vrlo mali broj ljudi je nastavio da radi u zanimanjima koja su stekli u školi.

Do ranih 1960-ih, problem visokog i srednjeg specijalizovanog obrazovanja i dalje je bio zadržavanje diplomaca univerziteta i tehničkih škola u proizvodnji i distribucija mladih stručnjaka. Uprkos vladinim odlukama donetim od 1954. godine, situacija se nije radikalno popravila. Otprilike polovina onih koji su završili fakultete i tehničke škole i dalje je izbjegavala raspoređeni posao. To je bilo u suprotnosti sa interesima države, koja je milionima ljudi obezbjeđivala besplatno više i srednje specijalizovano obrazovanje, ali zauzvrat nije dobila adekvatne ekonomske povrate. Pored toga, državni vrh nije bio zadovoljan činjenicom da plasman univerziteta u privredne regije u jednom broju slučajeva ne odgovara stepenu razvijenosti sektora nacionalne privrede i kulture. Prema Vladi, nedovoljan je broj stručnjaka obučenih za servisiranje nove opreme, izrade instrumenata, elektronike, hemije, ekonomista i školskih nastavnika.

Kako bi se prevazišlo izbjegavanje diplomiranih studenata od raspoređenog rada, Uredbom je uspostavljena nova procedura za izdavanje diploma. Sada su ih mogli primati samo oni specijalisti koji bi nakon odbrane diplomskog projekta ili položenih državnih ispita radili godinu dana u mjestu gdje su raspoređeni. Pre dobijanja diploma, mladi specijalisti su morali da steknu privremene sertifikate svog univerziteta 24 . Međutim, nakon smjene Hruščova u oktobru 1964., takva praksa je postepeno napuštena kao dobrovoljna. Razvijeni su i drugi mehanizmi uticaja na maturante.

Promjene u privredi zahtijevale su više obrazovanih i kvalifikovanih radnika, s jedne strane, i ogromnu masu radnika za realizaciju velikih programa razvoja novih teritorija, s druge strane. Stoga su se pitanja narodnog obrazovanja, podizanja kulturnog, tehničkog i opšteobrazovnog nivoa, posebno industrijskih radnika, počela sve više razmatrati u partijskim i državnim dokumentima i centralnoj štampi. Međutim, očigledno je propao pokušaj da se industrijska obuka implementira u svim školama odjednom. Dobri rezultati su postignuti samo kod onih kod kojih su postojali iskusni nastavnici i odgovarajuća materijalna sredstva. Namjeru da se radnici i seljaci stručno osposobe u školi treba priznati kao pogrešnu. To nije odgovaralo potrebama ere naučne i tehnološke revolucije, jer su u njenim uslovima kvalifikacije određene opštim naučnim saznanjima.

Studija materijala Međunarodne komisije za obrazovanje UNESCO-a iz 1958. godine i njihovo poređenje sa dokumentima o reformi školstva u SSSR-u u istom periodu pokazuju da su transformacije koje su najavljene u ovom posljednjem bile dio globalne reforme obrazovanja, na ovaj ili onaj način. pokrivajući glavno pitanje svakog obrazovnog sistema – njegove funkcionalne zadatke. I, ako promjene u ovoj oblasti u zapadna evropa uzrokovane uspjesima naučne i tehnološke revolucije, reforma sovjetske škole iz 1958. godine inspirisana je u većoj mjeri političkim idejama „zapošljavanja“, teorijski rečeno deklaracijama o „jačanju veze između škole i života“, a u praksi je trebalo da obezbedi kvalifikovanu radnu snagu za zemlje sa ekstenzivnom ekonomijom u razvoju.

Školske reforme se nisu opravdale. Iz različitih razloga, stručno osposobljavanje učenika je bilo formalne prirode, dok je nivo opšteobrazovne obuke opao. Intelektualni razvoj učenika žrtvovan je ideji politehnike škole. Godine 1964. i 1966 vratio se na prethodni obrazovni sistem, ograničavajući stručnu obuku na časove rada u školi. Promijenjena su pravila za upis na fakultete: konkurs za školarce i proizvodne radnike održan je odvojeno.

Glavna pouka koja se može izvući iz analize reformi u oblasti obrazovanja 1950-ih - 1960-ih godina je da sve promjene koje se sprovode u oblasti obrazovanja moraju biti duboko promišljene, naučno opravdane, razrađene, uzimajući u obzir sve moguće negativni troškovi.

Nastavlja se…

Korišteni materijali:

Pyzhikov A.V. * Reforma obrazovnog sistema SSSR-a u periodu odmrzavanja (1953-1964) * Reforme u obrazovanju. Dio I je posljednji put izmijenjen: 12. avgusta 2017. od strane Diana

Zemlja razvija novi obrazovni sistem sa ciljem ulaska u globalni obrazovni prostor. Ovaj reformski proces prate značajne promjene u pedagoškoj teoriji i praksi, dolazi do promjene obrazovne paradigme, predlažu se drugačiji sadržaji, drugačiji pristupi, drugačiji pedagoški mentalitet. U toku ovakvih reformi razvijaju se novi nastavni planovi i programi, revidiraju se koncepti udžbenika i nastavnih sredstava, unapređuju oblici i metode nastave.

Velika uloga u transformativnim aktivnostima pripada nastavniku. On je taj koji svoje učenike uključuje u niz različitih problema i pokazuje glavne načine za njihovo rješavanje. Sudbina čovječanstva u konačnici u velikoj mjeri ovisi o njegovim aktivnostima.

Obrazovne reforme su se provodile na cijelom istorijskom putu Rusije, od trenutka prelaska sa vjerskih na svjetovne škole (XVIII vijek).

Počevši od ove godine, država je ponovo skrenula pažnju na obrazovni sektor. Uoči nove školske godine, obraćajući se nastavnicima, predsjednik Rusije

Savez je odredio sljedeće prioritetne zadatke: „stimuliranje inovativnih programa stručnog visokog i općeg obrazovanja kroz finansiranje projekata razvoja obrazovnih institucija. Državna podrška inicijativnoj, sposobnoj, talentovanoj omladini. Informatizacija obrazovanja kroz stvaranje sistema elektronskih obrazovnih resursa i široko povezivanje škola i interneta.”

Naš okrug i okrug čine mnogo na stvaranju snažnog obrazovnog sistema - to uključuje privatne škole, gimnazije, odjeljenja sa specijalizovanom obukom, sa detaljnim proučavanjem predmeta. Stvorena je velika mreža dodatno obrazovanje– Dječije umjetničke kuće, sportske ustanove, muzičke škole, filijale visokoškolskih ustanova. Ali problemi ostaju.

Reforma obrazovnog sistema u Rusiji: lekcije iz dva veka. Predrevolucionarni period.

Uspjeh reformi u društvu u velikoj mjeri zavisi od obrazovne politike, njene sistematičnosti, dosljednosti i djelotvornosti. Ne bi bilo preterano reći da škola određuje budućnost Rusije i da je neophodan uslov za njen preporod. Prevazilaženje kriznih procesa i formiranje nove ruske demokratske države, a samim tim i adekvatna percepcija Rusije od strane svjetske zajednice u velikoj mjeri zavisi od efikasnosti obrazovnog procesa u ruskim školama.

Proučavanje nacionalnih modela reforme obrazovanja u kontekstu reformi u društvu nesumnjivo je od interesa ne samo za uže stručnjake iz oblasti istorije obrazovanja i pedagogije, stručnjake za sociokulturne probleme društvenog razvoja, već i za sve koji se u praksi bave učestvovati u potrazi za najperspektivnijim načinima i sredstvima za izgradnju efikasnog školskog obrazovnog sistema.

Problem reforme obrazovnog sistema i traženje optimalnih pravaca razvoja oduvijek su bili i ostali aktuelni za svaku državu i za određeni istorijski period. Na primjer, u SAD-u se na nivou vlade proglašava potreba za radikalnom reformom američkog obrazovanja, čiji je zadatak da američko obrazovanje dovede na prvo mjesto u svijetu.

Globalna reforma ruskog obrazovnog sistema započela je Zakonom o obrazovanju, usvojenim 1992. godine. Trenutno moramo priznati određenu nedosljednost državne politike u oblasti obrazovanja. Danas ruski nastavnici raspravljaju o novoj fazi u reformi obrazovnog sistema. Moderna reforma po svojim ciljevima i obimu dobro se uklapa u okvire brojnih reformi obrazovnog sistema koje su u Rusiji sprovedene od vremena Petra Velikog.

Okrenimo se istorijskom iskustvu.

Kao rezultat progresivnih transformacija tokom doba prosvjetiteljstva (XVIII vijek), u

U Rusiji su stvoreni veliki centri kulture, nauke i obrazovanja - Akademija nauka,

Univerzitet u Moskvi; novi tipovi realnih škola - matematičke i navigacijske nauke, škole pri fabrikama i brodogradilištima, pri Pomorskoj akademiji; Državne srednje škole su digitalne. Sistem obrazovnih institucija je proširen.

Istovremeno, u ovom periodu je intenzivirana težnja da se obrazovnom sistemu da klasni karakter: stvaraju se plemićke obrazovne ustanove (plemićki, pomorski, artiljerijski korpusi, privatni internati, zavodi za plemićke djevojke i dr.).

Početkom 19. vijeka usvojena je liberalna „Povelja o obrazovnim ustanovama podređenim univerzitetima” (1804.) Ovim dokumentom počinje organizovanje državnog sistema osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja. Povećao je ulogu univerziteta u upravljanju javnim obrazovanjem i obukom nastavnika, a takođe je obezbijedio uslove za obuku u srednjoškolskom sistemu.

Međutim, progresivni razvoj obrazovnog sistema bio je relativno kratkog daha. U prvoj četvrtini 19. vijeka vlada se postepeno udaljila od liberalnih odredbi Povelje iz 1804. godine. U obrazovnom sistemu jačale su odlike klasnih i vjersko-monarhijskih principa. A Povelja iz 1828. označila je privremenu pobjedu kontrareforma u odnosu na transformacije ranog 19. vijeka; zatvorenost školskog sistema je konsolidovana. 1

Šezdesetih godina 19. stoljeća reforme obrazovnog sistema koje je provodila vlast pod uticajem društveno-pedagoškog pokreta postale su značajan dio ukupnog procesa društveno-političkih reformi. Prema usvojenim dokumentima u ovom trenutku, sve škole su dobile pravo da postanu javno dostupne i besrazredne. Počeo je da se razvija sistem obrazovanja žena. Međutim, već 70-ih godina, politička reakcija je podstakla proces kontrareforma u oblasti obrazovanja i prosvjete. Progresivni dokumenti 60-ih zamijenjeni su novim, reakcionarnim: „Povelja o gimnazijama“

(1871) i „Pravilnik o realnim školama“ (1872) Ovim dokumentima je obnovljena razredna odvojenost škola i u određenoj mjeri narušeno jedinstvo opšteobrazovnog sistema postignuto u prethodnom periodu.

Krajem 19. i početkom 20. vijeka Vlada je izradila niz reformskih projekata u oblasti obrazovanja - nacrt reforme srednje škole ministra prosvjete.

P. N. Ignatieva iz 1916. i projekat reforme sistema stručnog obrazovanja iz 1915.

Odnos procesa modernizacije društva i reformi obrazovnog sistema dobija naročitu aktuelnost i hitnost na prekretnicama društvenog razvoja, u periodu formiranja novih društvenih odnosa. Obrazovni sistem, oblikujući mentalitet društva, u velikoj mjeri određuje efikasnost procesa modernizacije. U predrevolucionarnoj Rusiji, sukob između reformi i kontrareforma u obrazovanju posebno je zaoštren u 19. i ranom 20. veku, u periodu kada su se društveni faktori jasno pojavili koji su odredili vektor društvene modernizacije i istovremeno utvrdili dubinu i efikasnost ovog procesa.

Postrevolucionarni period.

Oktobarska revolucija 1917. godine u Rusiji i naknadno restrukturiranje svih društvenih odnosa odredili su glavne pravce globalne reforme obrazovnog sistema. Već u postrevolucionarnim godinama proveden je niz mjera koje su praktično utjelovile politiku sovjetske države u oblasti obrazovanja. Zakonodavna osnova za ovu reformu obrazovanja bio je dekret Sveruskog centralnog izvršnog komiteta od 16. oktobra 1918. godine, koji je odobrio „Pravilnik o Jedinstvenoj školi rada RSFSR-a“ i „Osnovna načela Jedinstvene škole rada RSFSR-a“. .” 1 Mnoge odredbe ovih dokumenata nastavile su da se primenjuju i narednih godina, sve do moderne reforme obrazovanja 90-ih godina 20. veka. U skladu sa novom državnom politikom u oblasti obrazovanja, obrazovni sistem je došao u nadležnost države, a promijenjeni su principi i oblici upravljanja. Umjesto škola različitih tipova, zakonom je uveden jedan tip obrazovne ustanove – „jedinstvena radna škola“. Nastava vjeronauka je isključena iz nastavnog plana i programa. Uvedeno je besplatno školovanje i osigurana ravnopravnost muškaraca i žena u obrazovanju. Puni razvoj studentskih amaterskih predstava potaknut je stvaranjem različitih javnih organizacija. Postavljen je progresivni zadatak - postići univerzalnu pismenost stanovništva u najkraćem mogućem roku. Izvršena je reforma ruskog jezika i druge ozbiljne promjene.

Istorijska analiza pokazuje da su prvi koraci sovjetske države u oblasti obrazovanja u velikoj meri bili usmereni protiv temeljnih principa funkcionisanja sistema, koji su uspostavljeni tokom reformskog procesa 60-ih godina 19. veka i odredili efikasnost modernizacija obrazovnog sistema u poreformskim godinama.

Cilj prve reforme školstva u sovjetskoj Rusiji proglašavan je za obrazovanje osobe nove ere, koja je odredila novu filozofiju obrazovanja. 2 Prioritetni pravac razvoja nove sovjetske škole bio je princip radne aktivnosti u najširem smislu. Sadržaj obrazovanja zasnivao se na politehničkoj komponenti. Nastavne metode u ovom periodu bile su fokusirane na istraživačke zadatke.

Postavljanje ciljeva za razvoj ličnosti učenika bio je progresivan pravac u pedagogiji, ali u to vrijeme nije mogao biti ostvaren, jer se reforma obrazovanja u Sovjetskoj Rusiji odvijala u uvjetima krutog klasnog i partijskog pristupa.

To je izazvalo pretjeranu ideologizaciju sadržaja obrazovanja i svih oblika obrazovnog procesa. Posljedica je bila izvjesna kriza u obrazovnom sistemu, koju su primijetili savremenici na prijelazu iz 20-ih u 30-e.

U tim uvjetima partijsko i državno rukovodstvo smatralo je potrebnim provesti stabilizacijsku kontrareformu obrazovanja, čiji je glavni sadržaj utvrđen partijskim i vladinim uredbama 1931-1936. U praksi su ti koraci u određenoj mjeri postali obnova klasičnih gimnazijskih oblika obrazovanja. Povratak konzervativno – tradicionalnih elemenata obrazovnog sistema pozitivno je primljen od strane roditelja i pedagoške zajednice. Dostignuća akumulirana u obrazovnom sistemu 30-ih i 40-ih godina i stručnjaci školovani u tom periodu postali su osnova za senzacionalne naučne uspjehe u oblasti svemirske tehnologije i atomske energije 1950-ih.

Razvoj obrazovnog sistema ponovo je pokazao da reforma neminovno ustupa mjesto kontrareformi. „Hruščovska reforma školstva“ kasnih 50-ih i ranih 60-ih u određenim crtama ponovila je transformacije iz 20-ih. Kontrareforma sredinom 60-ih –

Sedamdesete su stabilizovale obrazovni sistem. Transformacije kasnih 1960-ih - početkom

Osamdesete, koje su imale stabilizacijsko-modernizacijski karakter, završene su reformom 1984. godine.

Cikličnost razvoja obrazovnog sistema bila je evidentna i u reformi kasnih 80-ih – ranih 90-ih, koja je ustupila mjesto i periodu relativne stabilizacije obrazovnog sistema sredinom 90-ih. Istovremeno, danas postoji potreba za intenziviranjem procesa ažuriranja obrazovnog sistema.

Ovdje je važno naglasiti takvu paradoksalnu činjenicu koja karakteriše integritet, dosljednost i djelotvornost obrazovnog sistema stvorenog u predrevolucionarnoj Rusiji, da su svi kasniji pokušaji sovjetske države da ga uništi i stvori novi, sovjetski obrazovni sistem u suštini vodili na ništa. Uprkos svim modifikacijama, predrevolucionarni obrazovni sistem u Rusiji zadržao je svoje glavne karakteristike do danas. U komparativnoj historiji nije ništa manje značajno da je američki obrazovni sistem, u suštini, prošao isto tako malu transformaciju.

Dakle, možemo izvući sljedeći zaključak: uprkos svim značajnim razlikama između modernog ruskog i američkog obrazovnog sistema, oni imaju nešto zajedničko. Ova zajednička se izražava u činjenici da nacionalni pedagoški sistemi, koji su temelj obrazovnih sistema u Rusiji i Sjedinjenim Američkim Državama, imaju značajan konzervativizam, što generalno pozitivno utiče na kvalitet obrazovanja i doprinosi realizaciji njegove uloge kao faktora u obezbjeđivanju kulturnog kontinuiteta u razvoju društva.

Glavni pravci savremene reforme obrazovanja.

Uloga obrazovanja u moderna pozornica Razvoj Rusije determinisan je zadacima njenog prelaska u demokratsku i pravnu državu, u tržišnu ekonomiju, kao i potrebom da se prevaziđe opasnost od zaostajanja zemlje za globalnim trendovima u ekonomskom i društvenom razvoju.

U savremenom svijetu, značaj obrazovanja kao najvažnijeg faktora u formiranju novog kvaliteta privrede i društva raste zajedno sa sve većim uticajem ljudskog kapitala. Ruski obrazovni sistem je sposoban da se takmiči sa obrazovnim sistemima naprednih zemalja. Istovremeno, neophodna je duboka i sveobuhvatna modernizacija obrazovanja, uz izdvajanje potrebnih resursa za to i stvaranje mehanizama za njihovo efikasno korišćenje.

Koncept razvija osnovne principe obrazovne politike u Rusiji, koji su definisani u Zakonu Ruske Federacije „O obrazovanju“, Federalnom zakonu „O visokom i postdiplomskom stručnom obrazovanju“ i obelodanjeni u

Nacionalna doktrina obrazovanja u Ruskoj Federaciji do 2025. godine, kao i

Federalni program razvoja obrazovanja za 2000–2010. 1

Škola, u širem smislu te riječi, treba da postane najvažniji faktor humanizacije društveno-ekonomskih odnosa, formiranja novih životnih stavova pojedinca. Društvu u razvoju potrebni su moderno obrazovani, moralni, preduzimljivi ljudi koji mogu samostalno donositi odgovorne odluke u situaciji izbora, predviđajući njihove moguće posljedice, sposobni su za saradnju, odlikuju se pokretljivošću, dinamikom, konstruktivnošću i razvijenim osjećajem odgovornosti za sudbina zemlje.

U sadašnjoj fazi razvoja Rusije, obrazovanje, u svojoj neraskidivoj, organskoj vezi sa naukom, postaje sve snažnija pokretačka snaga ekonomskog rasta, povećavajući efikasnost i konkurentnost nacionalne privrede. Stoga ne može ostati u stanju unutrašnje izolacije i samodovoljnosti. Zastarjeli i preopterećeni sadržaji školskog obrazovanja maturantima srednjih škola ne obezbjeđuju osnovna znanja.

Glavni prioriteti obrazovne politike su:

Osiguravanje državnih garancija dostupnosti kvalitetnog obrazovanja;

Stvaranje uslova za unapređenje kvaliteta obrazovanja;

Stvaranje uslova za unapređenje kvaliteta stručnog obrazovanja;

Formiranje efektivnih ekonomskih odnosa u obrazovanju;

Omogućavanje obrazovnog sistema visokokvalifikovanim kadrovima. 1

Tako će savremeno obrazovanje biti usmjereno na tržište rada i zahtjeve društveno-ekonomskog razvoja zemlje, na razvoj ličnosti učenika, na njegov visok stepen kulturnog razvoja.

Problemi u obrazovanju

Savezni zakoni „O obrazovanju“ i „O visokom i postdiplomskom stručnom obrazovanju“ garantuju da svaki diplomac opšte škole dobije visokokvalitetno visoko obrazovanje i mogućnost studiranja na prestižnim univerzitetima u Rusiji. S tim u vezi, uvodi se jedinstveni državni ispit za maturante, koji omogućava istovremeno polaganje školskog ispita iz predmeta i prijemnog ispita na visokoškolsku ustanovu. Hanti-Mansijsk autonomna regija nekoliko godina uključen u eksperiment Jedinstvenog državnog ispita. Od ove školske godine gotovo sve školske predmete polagaćemo mi, maturanti srednjih škola, u vidu Jedinstvenog državnog ispita. Rezultati jedinstvenog državnog ispita u našoj školi, kao i u cijeloj zemlji, nisu dovoljno visoki.

Ovo nas brine. Zašto? Uostalom, ne žele svi diplomci moje škole da studiraju na visokoškolskim ustanovama, mnogi od njih će ići na fakultet, neki će raditi, osim toga, ne prihvataju svi univerziteti rezultate Jedinstvenog državnog ispita. Pa zašto svaki maturant treba da polaže Jedinstveni državni ispit? Gdje je studentovo pravo izbora? Zašto Jedinstveni državni ispit nije alternativa „redovnim školskim ispitima“? Smatramo da je potrebno učenicima dati mogućnost da sami odluče da li će polagati Jedinstveni državni ispit ili „redovni školski ispit“.

Naša škola je razvila i sprovodi program „Nadarena deca“ čiji je osnovni cilj promovisanje razvoja i podrške darovite dece, obezbeđivanje njihovog ličnog društvenog samoostvarenja i samoopredeljenja. Škola čini mnogo u tom pravcu. Učenici učestvuju na školskim, okružnim, okružnim predmetnim olimpijadama, aktivno učestvuju u programu “Korak u budućnost” za mlade istraživače, na raznim takmičenjima i manifestacijama.

Ali svake godine vidimo suprotno, sve manje školaraca pokazuje dobre rezultate na različitim nivoima. Zašto? Kako pokazuju rezultati ankete, većina srednjoškolaca nije zadovoljna obrazovnim procesom i komunikacijom sa nastavnicima u školi.

Ovo sugeriše da škola nastavlja da radi „na starinski način“, tradicionalno: tradicionalni časovi, tradicionalni predmeti, nastavnici ne veruju učenicima. Škola danas mora „ići u korak s vremenom“, jer postavlja temelje za budućnost naše zemlje, formira samostalnu, proaktivnu ličnost, sposobnu da aktivno i odgovorno rješava probleme. Vjerujemo da škole trebaju stvoriti što više posebnih izbornih predmeta, raznih izbornih predmeta, interesnih grupa i diskusionih klubova. Vjerujte studentima više.

Više nego ikad, školama su danas potrebne veze sa visokoškolskim ustanovama kako bi školarci imali priliku da stupe u kontakt sa naukom, jer je veza obrazovanja i nauke očigledna.

Informatizacija obrazovanja, o kojoj se toliko priča, dovela je do nagomilavanja velikog broja računara u školama, ali stanje ovih računara želi da bude bolje.

Uprkos poteškoćama sa kojima se susreću savremene škole, učenici naše škole svojim najvećim uspehom tokom godina studiranja smatraju dobro poznavanje predmeta i razvoj njihovih interesovanja i sposobnosti. Ovo je rezultat rada moje škole.

Dakle, danas ima mnogo problema u našoj školi, a vjerovatno i u svim školama u zemlji. I nemoguće ih je odmah riješiti.

Analizirajući reformske aktivnosti u oblasti obrazovanja, bojimo se da pouke iz prethodnih reformi neće biti uzete u obzir, a sadašnja reforma obrazovanja neće biti završena. Dakle, da bi se savremena reforma obrazovanja mogla uspješno i zaokružiti, potrebno je, s naše tačke gledišta, ispuniti sljedeće uslove:

Prilikom provođenja reformi u oblasti obrazovanja, država mora voditi računa o istorijskim obrascima i sprovoditi ih sistematski, korak po korak i ciljano.

Neophodno je stvoriti deliberativni mehanizam između aktera u obrazovnom procesu: nastavnika, roditelja, učenika, gdje bi svaka strana mogla stvarno uticati na tok obrazovnog procesa u obrazovnoj ustanovi.

U savremenim školama se više pažnje poklanja moralnom, građanskom i patriotskom vaspitanju učenika.

Kako bi se povećala motivacija učenika, potrebno je u obrazovni proces škole uvesti veći broj različitih izbornih predmeta, interesnih grupa, posebnih kurseva za učenike po izboru i diskusionih klubova.

Škola treba da preuzme inicijativu za uspostavljanje veza sa institucijama visokog obrazovanja.

Izraditi jedinstveni državni ispit za maturante na zahtjev samih učenika.

Reforma- to su one inovacije koje organiziraju i provode državni organi (vlada, Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije). Pedagoške inovacije– to su inovacije koje razvijaju i sprovode zaposleni u obrazovnom sistemu (promjene nastavnih planova, programa, sadržaja i tehnologija obrazovanja, metoda, oblika, sredstava nastave i obrazovanja koje se koriste).

S obzirom da obrazovanje sve više postaje područje od strateškog interesa, vlade mnogih zemalja poduzimaju mjere da ga reformišu. Osnovni cilj ovih reformi odnosi se na jačanje prilagodljivosti obrazovnih institucija dinamično mijenjajućim uslovima života. U Rusiji je reforma obrazovnog sistema usmjerena kako na rješavanje unutrašnjih problema vezanih za zadovoljavanje društveno-ekonomskih potreba zemlje, tako i na eksterne, uključujući održavanje konkurentnosti opšteobrazovnih i stručnih škola, kao i učešće u integracionim procesima do približi nacionalne obrazovne sisteme.

Posebnost obrazovne reforme u našoj zemlji je u tome što je dugotrajna, produžena tokom vremena i odvija se paralelno sa ekonomskim i društvenim promjenama. Reforma je počela u uslovima promene društveno-ekonomskog sistema, odnosno u situaciji teške političke, socijalne i ekonomske krize. Mogu se izdvojiti sljedeće faze reforme obrazovnog sistema u zemlji.

1. faza - pripremna, odnosno faza razvoja alternativnog obrazovanja(od 1980-ih do 1992. godine). Glavni razlog za reformu je pokušaj da se odmakne od jednoobraznosti škole, strogog centralizovanog upravljanja i demokratizacije obrazovnog sistema. Rezultat transformacija u ovoj fazi bio je: demokratizacija i pluralizacija obrazovanja (sloboda nastavnika u izboru sadržaja i metoda nastave, sloboda učenika u formiranju svjetonazora), alternativno obrazovanje, odnosno pojava novih vidova obrazovnog sistema. institucije (gimnazije, narodne, vjerske škole, itd.).

2. faza – faza formiranja varijabilnog obrazovanja(1992-1996). Razlozi za reformu: potreba da se zakonski regulišu sve promjene koje su se desile u obrazovnom sistemu, te želja da se prilagodi ekonomskoj krizi u zemlji. 1992. godine usvojen je Savezni zakon “O obrazovanju”. Rezultat ove faze reforme bio je: razvoj varijabilnog obrazovanja (pojava novih obrazovnih institucija, uključujući i privatne), razvoj, usvajanje i primjena državnih obrazovnih standarda, traženje i eksperimentiranje u sistemu opšteg i stručnog obrazovanja. .

Faza 3 – formiranje mehanizama za osiguranje kvaliteta obrazovanja(1996-2001). Razlog za reformu: stvoreni centri upravljanja još nisu počeli sa radom, potrebno je poboljšati regulatorni okvir, u uslovima ekonomske krize smanjeno je finansiranje obrazovnih institucija, a kvalitet obrazovanja naglo opao. Godine 1996. usvojeni su: Federalni zakon “O izmjenama i dopunama Zakona Ruske Federacije “O obrazovanju”, Savezni zakon “O visokom i poslijediplomskom stručnom obrazovanju”. U ovoj fazi uveliko se radi na poboljšanju državnih obrazovnih standarda, eksperimentira se uvođenje jedinstvenog državnog ispita, te stvaranje obrazovnih okruga.

4. faza – unapređenje mehanizama za osiguranje kvaliteta obrazovanja i integraciju ruskog visokog obrazovanja u evropski obrazovni prostor(2001 – 2012). 2001. godine pojavio se „Koncept modernizacije ruskog obrazovanja za period do 2010. godine“. Osnovni zadatak ostaje unapređenje kvaliteta opšteg i stručnog obrazovanja na osnovu njegove fundamentalnosti i usklađenosti sa potrebama pojedinca, društva i države. Zastarjeli i preopterećeni sadržaji školskog obrazovanja nisu maturantima pružili osnovna znanja i nisu ih pripremili za život u tržišnim uslovima. Stručno obrazovanje nije riješilo problem kadrovske “gladi”, jer je postojala hiperprodukcija jednih stručnjaka, a manjak drugih.

Pristupanje Rusije Bolonjski proces(2003) identifikovali su nove pravce za reformu sistema visokog obrazovanja u ovom periodu. Glavni cilj Bolonjske deklaracije je stvaranje jedinstvenog obrazovnog prostora u Evropi. Ovu mjeru diktirala je želja evropskih država da ujedine svoje različite potencijale u jedinstven ekonomski mehanizam suočene sa sve većom globalnom konkurencijom. Integracija ruskog sistema visokog obrazovanja u evropski obrazovni prostor dovela je do sljedećih inovativnih transformacija:

Strukturno restrukturiranje u sistemu visokog obrazovanja, pojava vodećih univerziteta;

Uvođenje nivoa sistema visokog obrazovanja (bachelor, master, obuka naučnog i pedagoškog kadra na postdiplomskim studijama);

Usvajanje i implementacija obrazovnih standarda zasnovanih na kompetencijama;

Uvođenje kredita kao obračunske jedinice za nastavne sadržaje koje studenti savladavaju;

Proširivanje akademske mobilnosti studenata i profesionalne mobilnosti nastavnika.

Još uvijek se rješavaju sljedeći problemi:

Objedinjavanje naziva akademskih disciplina i specijalnosti u cilju izdavanja diploma priznatih u Evropi diplomcima ruskih univerziteta;

Razvoj kompatibilnih (evropskih) kriterijuma za ocjenu kvaliteta rada univerziteta.

Promjene u obrazovnom sistemu koje se odnose na implementaciju Bolonjskih sporazuma postavljaju nove izazove za visoko obrazovanje. Dakle, uvođenje nivoskog sistema stručnog usavršavanja među prioritete stavlja problem razjašnjenja sadržaja obrazovanja za prvostupnike, master i diplomirane studente, razvoj raznovrsnih obrazovnih programa zasnovanih na Federalnom državnom obrazovnom standardu za visoko obrazovanje, kao i korišćenje efikasnih nastavnih tehnologija na svakom nivou.

Proširenje akademske mobilnosti podrazumijeva stvaranje uslova za slobodno kretanje studenata i nastavnika, što je podržano dodjelom grantova za „međuuniverzitetsku razmjenu“ i praksu u inostranstvu. Međutim, teritorijalna mobilnost u našoj zemlji ograničena je materijalnim problemima, pa se sada aktivnije razvija „virtuelna mobilnost“, povezana sa razvojem onlajn kurseva i upotrebom tehnologije. učenje na daljinu, kao i profesionalna (vertikalna) mobilnost, koja obezbjeđuje povećanje kompetentnosti radnika u okviru ranije stečene specijalnosti, odnosno sticanje novog zanimanja.

Uvođenje jedinstvenog mehanizma evidentiranja obrazovnih sadržaja koje student savlada u obliku Evropskog sistema prenosa bodova (ECTS) pruža mogućnost studentima da se obrazuju na način koji im najviše odgovara, odnosno da studiraju. ne u jednom obrazovnom programu na određenom univerzitetu, već u dijelovima na različitim univerzitetima. U početku je sistem kreditiranja kreiran kao sredstvo za povećanje mobilnosti studenata, da bi nešto kasnije transformisan iz prenosivog u fondovski. U Rusiji se koristi prvi nivo upotrebe ECTS-a, koji podrazumeva jednostavno preračunavanje akademskih sati koji se izdvajaju za studiranje predmeta u kreditne jedinice (36 akademskih sati odgovara jednoj kreditnoj jedinici). Međutim, postoji još jedan nivo upotrebe ECTS-a koji zahtijeva značajne promjene u organizaciji obuke. Riječ je o uvođenju tzv kreditno-modularni sistem.

Moduli (obrazovne jedinice) postaju osnova za konstruisanje obrazovnog procesa. Kako studenti savladavaju modul, znanje se daje, praktične vještine uvježbavaju i prati se naučeni sadržaj. Kredit se dobija nakon što su svi potrebni poslovi završeni i procijenjeni. Kreditno-modularni obrazovni sistem koji se koristi na mnogim evropskim i američkim univerzitetima veoma se razlikuje od „linearnog“ koji se koristi u ruskim obrazovnim institucijama. Njegove karakteristične karakteristike su:

1) asinhrona struktura učenja, stvaranje privremenih studentskih grupa za izučavanje pojedinačnih disciplina;

2) značajno povećanje vannastavnih aktivnosti, akcenat na samostalnoj saznajnoj aktivnosti učenika;

3) organizovanje redovnog praćenja znanja, široka upotreba kompjuterskog testiranja;

5) „obogaćena” metodička podrška obrazovnom procesu;

6) izradu individualnih obrazovnih programa za svakog učenika;

7) organizovanje službe akademskih konsultanata (tutora) koji pomažu studentima da izgrade „obrazovnu putanju“.

Kreditno-modularni obrazovni sistem je fleksibilniji i mobilniji u odnosu na „linearni“, ali je potpuno neobičan za ruske nastavnike. A upravo se oko ovakvih reorganizacijskih promjena vodi najveći broj sporova. Za implementaciju kreditno-modularnog sistema potrebno je dosta raditi na izradi novih nastavnih planova i programa po modularnom principu, kompleta testnih zadataka za tekuću i završnu kontrolu znanja. Neophodno je riješiti pitanja ne samo obrazovno-metodičke, već i logističke i informatičke podrške didaktičkom procesu. Potrebne su nam dobro opremljene učionice, laboratorije, računarske učionice, biblioteke, dovoljna količina nastavne, metodičke, naučne literature itd.

Rezultati ove faze reforme bili su sljedeće transformacije:

1) u sistem opšteg obrazovanja ja:

Usvajanje nove generacije državnih obrazovnih standarda usmjerenih na razvoj kompetencija učenika; mijenjanje sadržaja obrazovanja smanjenjem osnovnih i povećanjem izbornih disciplina i izbornih predmeta;

Od 2005. godine - široko uvođenje Jedinstvenog državnog ispita, Državnog završnog atesta (državno završno ovjeravanje) i unapređenje njihovog mehanizma;

Prelazak na specijalizovano obrazovanje u srednjoj školi.

2) u sistem stručnog obrazovanja:

Promjena strukture stručnog obrazovanja, stvaranje hijerarhije obrazovnih institucija, pojava vodećih univerziteta;

Uvođenje nivoa sistema stručnog usavršavanja;

Usvajanje nove generacije državnih obrazovnih standarda usmjerenih na razvoj kompetencija učenika;

Korištenje bodova kao jedinica usvojenih obrazovnih sadržaja.

5 nova faza reformi(2012 - ...). Ova faza je povezana sa usvajanjem novih državnih dokumenata:

Federalni zakon “O obrazovanju u Ruskoj Federaciji” (2012),

Državni program „Razvoj obrazovanja u Ruskoj Federaciji do 2020. (2012.),

“Koncept Federalnog ciljnog programa razvoja obrazovanja za 2016-2020.” (2014).

U ovoj fazi planiraju se sljedeće transformacije:

Kontinuirano strukturno restrukturiranje i optimizacija obrazovnog sistema (spajanje i smanjenje univerziteta i njihovih ogranaka);

Osvježavanje kadrova i menadžmenta obrazovnih institucija, uvođenje efektivnog ugovora sa nastavnim osobljem;

Stvaranje centara za nezavisno praćenje i ocjenu kvaliteta obrazovanja;

Unapređenje sadržaja (standarda) i nastavnih tehnologija (izrada varijabilnih programa, uvođenje individualnih obrazovnih putanja, formiranje novih modela dopisnog i učenja na daljinu, razvoj onlajn kurseva itd.);

Unapređenje infrastrukture obrazovnih institucija, stvaranje infrastrukture za učenike sa invaliditetom.

Na federalnom nivou su razvijeni i nedavno odobreni sljedeći dokumenti: „Strategija razvoja obrazovanja u Ruskoj Federaciji“ (29.05.2015.), „Koncept razvoja dodatnog obrazovanja djece“ (4.09.2014.). U julu 2015. godine dostavljen Vladi na razmatranje Vladin program"Patriotsko obrazovanje u Ruskoj Federaciji."

Pitanja

1. Koje su nove vrste i nivoi obrazovanja identifikovani u skladu sa Federalnim zakonom „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“?

2. Koji globalni procesi početka 21. vijeka utiču na obrazovni sistem u svijetu?

3. Navedite globalne trendove u razvoju obrazovanja i utvrdite prirodu povezanosti između njih.

4. Koje su se novine u ruskom sistemu visokog obrazovanja dogodile nakon ratifikacije Bolonjske deklaracije?

5. Koja je logika i dinamika reforme obrazovanja u Rusiji? Koje su sličnosti i razlike između prve i posljednje faze reforme?

Zadatak 1: “Trendovi razvoja obrazovanja u svijetu”

Svaki trend ima dvostruki uticaj na obrazovni sistem: nosi nešto pozitivno, ali i predodređuje nove probleme. Koji su to problemi? Popunite odgovarajuće kolone tabele.

Zadatak 2. Pročitajte materijal za diskusiju (pogledajte poseban fajl) i formulišite svoje mišljenje o pitanju: Šta koči uspješnu reformu visokog obrazovanja?