Ресей мемлекеттілігінің қалыптасуы және дәстүрлі қоғамды басқару ерекшеліктері (IX-XVII ғғ.). Батыс Еуропа мен Ресейде

СҰРАҚТАР

1. Иван III мен Василий III тұсында Рудың Ордаға тәуелділігі жойылып, орыс жерлерін біріктірудің аяқталуына қандай факторлар ықпал етті?

Ресей жерлерін біріктірудің аяқталуына ықпал еткен факторлар:

Алтын Орданың түпкілікті әлсіреуі;

ІІІ Иванды қолдаған Алтын Орда мен Қырым хандығы арасындағы қақтығыс;

Иван III оларды басып алуға мүмкіндік берген Новгород пен Тверьдің әлсіреуі;

Литваның әлсіреуі.

Мәскеу князінің билігін нығайту.

2. Орыс орталықтандырылған мемлекетінің билік жүйесіне сипаттама беріңіз.

Ресей мемлекетінің басында жоғарғы зайырлы биліктің иесі болған егемен тұрды: ол заң актілерін шығарды, жоғары сот органы - ұлы герцог сотын басқарды, ең маңызды жорықтар кезінде әскерлерді басқарды. Патша тағы әкеден балаға мұра болып қалды.

Кеңесші орган Бояр Думасы болды. Дума шенеуніктерінің ортасында егемен экономикалық, дипломатиялық және әскери мәселелерді талқылады. Думадағы билікті бөлу, демек, оның мүшелерінің жиналыстар кезінде алатын орындары отбасының тектілігі мен ежелгілігіне байланысты болды. Бұл принцип жергілікті деп аталады. Шамамен монарх – боярлар мен қызметші адамдар – егемендік сотты құрады.

Қазынашылық мемлекет қаржысын жинауға және бөлуге жауапты болды. Егемендiң жер иелiгiн арнайы қызмет – Сарай басқарды. Басқару аппараты нақты мемлекеттік істерді басқару үшін кеңейген сайын, кеңсе қызметкерлері мен кеңсе қызметкерлері қызмет ететін бұйрықтар пайда бола бастады.

1549 жылдан бастап (Иван IV тұсында) Земский Соборлары шақырыла бастады, бұл ерекше типтегі таптық-өкілдік монархияның қалыптасуын куәландырды.

Бүкіл мемлекет уездерге бөлінді, олар өз кезегінде кіші лагерлер мен болыстардан тұрды.

3. Қоғамның әлеуметтік құрылымындағы қандай өзгерістер армияны нығайтуға бағытталған мемлекеттік саясатқа әкелді?

Армияны нығайтуға бағытталған мемлекеттік саясат жаңа әлеуметтік топтардың қалыптасуына әкелді:

1) помещиктерге қызмет көрсеткені үшін шаруалармен бірге жер алған дворяндар жатады. Егеменнің алғашқы шақыруы бойынша олар қарулы қызметшілерімен бірге атты, барлық қажетті қару-жарақтары мен сауыттары бар әскерге келуге міндетті болды. Помещиктердің батыс еуропалық феодалдарға қарағанда, өз меншігінің абсолютті қожасы болған жоқ. Егеменнің келісімінсіз мүлікті сатуға, мұрагерлерге беруге тыйым салынды.

2) садақшылар - бұл атыс қаруымен қаруланған жаяу әскерлер (сирек - атты әскерлер) болды. Стрельцы әскері қала тұрғындарынан құрылды. Олар салық төлеуден босатылды, аз ғана ақшалай жалақы алды, сонымен қатар қызмет көрсетумен қатар қолөнермен және ұсақ саудамен айналыса алды.

4. «Мәскеу – үшінші Рим» идеясының саяси мәнін қалай түсінесіз?

Мәскеудің үшінші Рим деп жариялануы Иван III кезінде Мәскеу княздігінің күшеюіне ықпал етті. Мәскеу саяси және шіркеу өмірінің орталығы болып жарияланды. Бұл сонымен қатар өзін бүкіл православиенің қорғаушысы деп атауға негіз болды, бұл бірқатар жаңа жерлерді аннексиялауға ықпал етті.

5. Ресей мемлекетінің рәміздерінің қайсысы бүгінгі күнге дейін сақталған? Олардың бүгінгі күні біз үшін қандай маңызы бар?

Орыс мемлекетінің ат үстінде отырған Георгий Жеңіс пен қос басты қыран бейнесі сияқты рәміздері бүгінгі күнге дейін сақталған.

Қазіргі қос басты қыранның тәжінде үш алтын тәж – еліміздің мемлекеттік егемендігінің рәміздері, оның табандарында – таяқ (заңның салтанат құруының белгісі) және шар (халық бірлігінің символы) бар. ).

Бүркіттің кеудесінде қалқан бар, оның алқызыл өрісінде көрерменге оңға қарай мініп, қалқанға қарап тұрған, ақшыл шапан киген күміс шабандоз, найзамен соққан қараны аударып, таптаған. жылқы айдаһар.

Тапсырмалар

1. No 8 (VII б.) картаны пайдалана отырып, 1462 жылға қарай қай жерлер Мәскеу княздігінің құрамында болғанын анықтаңыз.Орыс жерлерін біріктіру аяқталған кезең қай уақыт болып саналады? Осы кезеңде Мәскеу мемлекетінің құрамына енген аумақтарды атаңыз.

1462 жылға қарай Белозерский, Кострома, Галисия, Углицкий, Дмитров жерлері, сондай-ақ ұлы Владимир княздігінің аумақтары Мәскеу княздігінің құрамына кірді.

Жерді жинау 1510 жылы Псков пен 1521 жылы Рязань княздігінің қосылуымен аяқталды. Осы уақыт ішінде Новгород (1478), Тверь (1485), Ока мен Деснаның жоғарғы ағысындағы аумақтар - Северский жерлер, сонымен қатар Смоленск қосылды.

2. Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің қалыптасу процесінде қалыптасқан шіркеу мен мемлекет арасындағы қарым-қатынасты сипаттаңыз. Шіркеу жеріне меншік мәселесін шешудің болашағы қандай болуы мүмкін?

Шіркеу Ресей мемлекетін біріктіруде маңызды рөл атқарды. Оның иерархтары жерлердің бірлігін жақтады, князьдерді татуластыруға ұмтылды. Византия құлағаннан кейін шіркеу басшыларының арасында Мәскеу мемлекеті ұлы христиан империяларының мұрагері болу керек деген идея туды.

Шіркеу жеріне меншік мәселесін шешу перспективасы ақшалай өтемақы арқылы жерді мемлекет пайдасына секуляризациялау болады. Сонда дін басылары өз жерлерін бөлуге, ал жердің жағдайына өз билігін нығайтуға қаражат алатын.

3. Сипаттама беріңіз ортақ ерекшеліктеріжәне орыс және батыс еуропалық ортағасырлық қоғамның таптық құрылымындағы айырмашылықтар.

Орыс қоғамы Батыс Еуропа қоғамы сияқты үш негізгі тапқа бөлінді: дворяндар (рыцарьлар), дінбасылар және шаруалар. Сондай-ақ, енді ғана шоғырланып жатқан төртінші сословиені - қала тұрғындарын атап өтуге болады.

Батыс Еуропада да, Ресейде де дворяндар жерді иеленуге айрықша құқықтарға ие болды, олар салық төлемеді, олар үшінші сословиеден (шаруалардан) салық алды, әдетте олар әскерде қызмет етті және мемлекеттік басқаруға қатысты. Батыс Еуропадан айырмашылығы, жер иеленушілік Ресейде кең тараған, тұқым қуалаушылық емес (белгілі князьдерден басқа), Ресейдегі дворяндар крепостнойларға ие болды, ал Батыс Еуропада олар болмады.

Батыс Еуропадағы және Ресейдегі діни қызметкерлер артықшылықты тап болып саналды. Еуропадағы сияқты орталық саяси билік күшейген сайын ықпалын жоғалтты. Еуропадан айырмашылығы, Ресейдегі діни қызметкерлердің экономикалық жағдайы айтарлықтай нығайды, бұл шіркеу жеріне меншіктің өсуінен көрінді.

Шаруалар артықшылықсыз тап болды, олар салық төледі, жерге иелік ету құқығы болмады, тек оны пайдалану ғана болды. Батыс Еуропадағы шаруалардың позициясының Ресейден айырмашылығы олар жеке еркіндікте болса, Ресейде шаруалардың толық құлдыққа айналу процесі жүріп жатты.

Сондай-ақ Ресейде, қоғамның әлеуметтік құрылымында казактар ​​меншігінің болуы сияқты ерекшелік болды.

Мәскеу мен Литва Ұлы Герцогтігінің Ресей жерлерін біріктірудегі гегемония үшін бақталастығы үлкен зардаптарға әкелді. Жоғарыда сипатталған бірқатар себептер бойынша Мәскеуге балама Ресей болу туралы мәлімдемелері негізсіз болып шыққан Литвамен дауда жеңіске жеткен Мәскеу, ең соңында, негізгі бүкілресейлік орталық мәртебесін және біртұтас мемлекетті қайта құрудағы басымдықты, Ресейді азат етті. ' моңғол-татар қамытынан. XIV ғасырдың екінші ширегінде. Өзінен бұрынғы Митрополит Петр сияқты Мәскеуге жанашырлық танытқан Митрополит Теогностың тұсында митрополиттің Владимирден Мәскеуге көшірілуі нәтижесінде орыс жерінің рухани және шіркеу орталығының рөлі де Мәскеуге жүктелді.

Одан әрі оқиғаларды сипаттауға кіріспес бұрын, Мәскеудің көтерілуіне ықпал еткен және оның орыс жерлерін біріктірудегі және біртұтас Ресей мемлекетін құрудағы біріншілігін қамтамасыз еткен себептер мен жағдайлардың сипаттамаларына қысқаша тоқталайық. Есте сақтау керек, Мәскеу құрылған сәттен бастап Ресейдің ең күшті княздерінің бірі, Үлкен ұя Всеволодтың ұрпақтарының иелігінде болған Владимир-Суздаль Русінің құрамында болды. Тверьде, Суздальда және Ростовта бірқатар князьдік линияларды құраған оның ұрпақтары (Мономаховичтердің иелігінде емес, Святослав Ярославич ұрпақтары кіші Святославичтердің иелігінде болған Рязань жерін қоспағанда) қайсарлық көрсетті. Ұлы князь Владимир тағы үшін өзара күрес. Князьдік кестеге қол жеткізген князьдер өздерінің мұрагерлігінде өмір сүріп, ұлы билігі кезінде ұлы Владимир княздігінің аумағын барлық кірістерімен және әскери күштерімен тек оған қосып алды. Осылайша, Владимирді иелену князьдерге «ұлы князь» беделімен өз орындарын нығайтуға мүмкіндік беріп қана қоймай, сонымен бірге материалдық баюға кең мүмкіндіктер ашты. Сонымен бірге, осы кезеңде болған аппанаждық тәртіп жағдайында ұлы герцогтік үстелдің айналысуы бұрынғыдай үлкендік құқығымен ғана емес, сонымен қатар аппанаж князінің күшімен де анықталды, сондықтан. Владимирді иемдену үшін күрес негізінен тек күшті аппанаж княздері арасында болды. XIV ғасырдың басында. Бұл күреске Тверь және Рязань князьдерімен бірге Мәскеу князьдері де кіреді.

Тәуелсіз лот ретінде МәскеуАлександр Невский өмірінің соңында пайда болды (ол Владимирдің өзінде ескі әдет бойынша билік еткен ұлы князьдердің соңғысы болды), ол өз жерлерін ұлдары арасында бөлді. Әлі кішкентай Мәскеу княздігінің бірінші князі және Мәскеу әулетінің негізін қалаушы оның кіші ұлы Даниил Александрович болды. С.Ф.Платонов жазғандай, Даниил әлі Можайскке, не Клинге, не Дмитровқа, не Коломнаға иелік етпеген, бірақ Мәскеу өзенінің бойымен осы нүктелер арасындағы елеусіз кеңістікке ғана ие болды. Алайда бұл Мәскеу княздарының ұлы князь Владимир үстелі үшін сотқа қосылуына кедергі болмады. Кіші қосымшаның позициясы, үлкендердің көптеген артықшылықтарынан айырылып, Мәскеу княздерін өз мақсатына жету үшін жиі кез келген тәсілді қолданып, батыл әрекет етуге мәжбүр етті. Князь Даниэль Александрович қайтыс болғаннан кейін (1303) Тверь мен Мәскеу князьдері арасында үлкен билік үшін ұзақ мерзімді күрес басталып, жиі қанды қақтығысқа айналды. Бұл күрес Мәскеу князі Иван Калитаның жеңісімен аяқталды, ол 1328 жылы Орданың көмегімен Владимир тағына отырды (содан кейін ол татар әскерімен бірге Тверьдегі Ордаға қарсы көтерілісті басып тастады).

Сол уақыттан бері Владимирдің Ұлы Герцогі атағы Мәскеу князьдерінде мәңгі қалады. Оны пайдалана отырып, олар өздерінің бекіністерінің – Мәскеу мұрасының позицияларын нығайтып қана қоймай, оның аумағын едәуір кеңейтті. Иван Калитадан бастап Мәскеу князьдері Ордадан берілген құқықты пайдаланып, Ресейдің түкпір-түкпірінен алым-салық жинап, оны Ордаға тапсырды, бұл да Мәскеу княздігінің экономикалық және қаржылық қуатын арттырудың қуатты құралы болды. , территориясын кеңейту және басқа князьдіктерге бақылау орнату. Зерттеушілер Мәскеу княздігінің күшеюіне ықпал еткен басқа да бірқатар себептерді атайды. Олардың бірі - ыңғайлы орта географиялық жағдайКиев пен Владимир-Суздаль жерінің арасында орналасқан Мәскеу облысы, бір жағынан, Новгород пен Рязань княздігі, екінші жағынан, Мәскеуге тек сауда ғана емес, сонымен бірге саяси пайда да берді. С.М.Соловьевтің айтуынша, митрополиттер Владимирден Мәскеуге көшті, өйткені олар Ресейдің солтүстік және оңтүстік аймақтарының арасындағы орталық нүктеде болу керек деп есептеді. Сонымен қатар, Мәскеу князі билігінің толықтығы Византиядан алынған егемендіктің егемендігі туралы олардың идеяларына сәйкес келді.

Мәскеу княздарының жеке қасиеттері де маңызды болды, олар басқа автордың айтуынша, татарларды өз күштерін көтеру құралына айналдыра алды. Ұлы билігі хан билігінің ерік-жігері мен ырқына байланысты болған князьдердің ұстанымының өзі ханның ықыласына бөлену және ұлы князь тағын осылайша сақтап қалу үшін оларда саяси ептілік пен дипломатиялық әдептілікке ие болуға тиіс болды. С.Ф.Платонов татарлардың өздері үшін қауіпті Мәскеу княздігінің күшеюін дер кезінде байқамаған саяси көрегендігін көрсетеді. Ақырында, Мәскеу княздігіндегі салыстырмалы тұрақтылық пен азаматтық қақтығыстардың болмауынан пайда көрген Мәскеу князьдерінің саясатына Мәскеулік Русь халқының негізгі бөлігінің жанашырлығы маңызды рөл атқарды.

Иван Калитаның немересі Дмитрий Иванович Донской (1359–1389) кезінде саяси аренадан түпкілікті жойылғаннан кейін, Мәскеудің басты қарсыласы, Солтүстік-Шығыс Ресейде де гегемония үшін күрескен Тверь, әсіресе 1380 жылы Куликово кен орнындағы жеңістен кейін, Ресейдің қоғамдық-саяси дамуының жаңа кезеңі: Мәскеу княздігі нақты бірінен орыс жерлерін біріктіру мен біріктірудің айқын орталығына айналды. Дмитрий Донской, оның тұсында Мәскеуде ақ тастан Кремль тұрғызылған (1367) Ұлы билікті Алтын Орданың рұқсатынсыз тұңғыш рет ұлы Василий I-ге берді. Жиырма жылға созылған ұзақ династиялық соғыс (1433-1453) Мәскеу князі Василий II Қараңғының жеңісімен аяқталды, оны Мәскеулік Русь халқының көпшілігі қолдады, бұл Ресейдің бірігу процесінің қайтымсыз екендігін дәлелдеді. Ресейдің Мәскеу қамқорлығымен біртұтас мемлекетке айналуы. Бұл процесс 15 ғасырдың екінші жартысы – 16 ғасырдың басында аяқталды. Иван III (1462-1505) және Василий III (1505-1533) тұсында біртұтас Мәскеу мемлекеті құрылды. Содан кейін Иван III тұсында 1480 жылы «Угра өзенінде тұрғаннан» кейін екі жарым ғасырға созылған моңғол-татар қамыты тоқтатылды.

Сонымен бірге Мәскеу князьдері Ресейдің әлсіз аймақтарын күшті саяси орталықтың айналасына топтастыруға ұмтылған Мәскеу сияқты Литва княздігіне қарсы күресін жалғастырды. Бұл аймақтарға қатысты XV ғ. кейін екі держава арасында үздіксіз қақтығыстар болды. Литва Мәскеумен Псков пен Новгородқа, сондай-ақ Смоленск княздарына ықпал ету үшін бәсекеге түсті. Новгород жеріндегі қайшылықтардың шиеленісуі кезінде Псковтың Новгородтан бөлінуге ұмтылуынан туындаған псковтықтарды Литва, ал Новгородты Мәскеу княздері қолдады.

Біртұтас орыс (Мәскеу) мемлекетінің қалыптасуы мемлекеттік билік пен басқару жүйесінде бірқатар түбегейлі өзгерістермен қатар жүрді. Күрделі өзгерістер, ең алдымен, біртұтас мемлекеттің құрылуына байланысты бұрынғы рулықтан Еуропадағы ең ірі державалардың бірінің егемендігіне айналған Мәскеу княздарының құқықтық мәртебесі мен мемлекеттік-саяси идеологиясында болды. Егер бұрын Ұлы Герцог өзінің нақты туыстарынан тек мүлкі мен материалдық ресурстарының мөлшері бойынша ғана асып түсетін болса, енді ол саяси құқықтардың көпшілігін өз қолында шоғырландырды. Нақты князьдердің ұлттық істерге қатысуы айтарлықтай шектелген. Хандық күреске жол бермеу үшін Мәскеу княздары олардың иммунитетін шектей отырып, нақты князьдердің мүліктік қатынастарына белсенді түрде араласа бастады. В.О.Ключевский Ресейдің мемлекеттік құқығы тарихындағы жоғарғы биліктің құрамын анықтаудың алғашқы әрекеті деп санаған Иван III-тің рухани жарғысында (өсиетінде) ұлылардың үлкенінің маңызды саяси артықшылықтары заңды түрде бекітіліп қана қоймайды. Ұлы Герцог (астананы жалғыз қаржылық басқару, маңызды қылмыстық мәселелер бойынша соттың айрықша құқығы, монеталарды соғуға ерекше құқық), бірақ маңызды жаңалық та жасалды. Егер бұрын белгілі бір тәртіпке сәйкес белгілі бір князьдердің иелігі олардың меншігі болып саналса және олардың жеке қалауы бойынша берілуі мүмкін болса, қазірден бастап ұлы жоқ князь қайтыс болғаннан кейін оның «ескі» мұрасы. Ұлы князьге берілді. Василий III одан да қатал әрекет етіп, ағаларына үйленуге тыйым салды, осылайша олардың тағдырын жасырындыққа айналдырды.

Жаңа жағдай ұлттық мемлекет басшылары ретінде өздерінің жаңа маңыздылығын бірте-бірте түсінген Мәскеу княздарының саяси мінез-құлқы мен билігінің сипатына әсер етпей алмады. Алғашқы Мәскеу егемендіктерінің билігі В.О.Ключевскийдің пікірінше, ерекше қарапайымдылық іздерін жалғастыра бергенімен, ол бұрынғыша өзінің бұрынғы демократиясымен ерекшеленді (патшаны сөгуге, онымен келіспеуге болады), бірте-бірте ол өзін ерекше күшпен қоршайды. оны қоғамның қалған бөлігінен жоғары көтерген гало. Бастапқыда бұл тек сырттай ғана білдірді: жаңа атауларда, дипломатиялық тәжірибеде, жаңа сот рәсімдерінде. Мемлекет басшысына « Бүкіл Ресейдің Ұлы Герцогі«(бұл атақ Иван III-ге берілді), сондай-ақ император мен Осман сұлтанының мәртебесіне тең патша және автократ.

Мәскеу мен оның жетекшілерінің еуропалық мемлекеттер жүйесіндегі жаңа рөлін көрсетуге арналған саяси демонстрацияның маңыздылығы сонымен қатар Иван III-тің соңғы Византия императоры, Ұлы Герцог Зоя-София Палеологостың жиеніне үйленуі болды. Италиядан (1453 жылы Константинопольды түріктер басып алғаннан кейін. Византия өмір сүруін тоқтатты). Бұл некеде, дереккөздерге сәйкес, Рим Папасының өзі Флоренциялық одақ рухында тәрбиеленген Софияның көмегімен Мәскеуде одақ құруға үміттенген. Рим папасының үміті ақталмағанымен, София Палеологтың Мәскеуге келуі Мәскеу соты үшін белгілі бір салдарға әкелді. Ортағасырлық Руське таныс князьдің айналасындағылармен бейресми, «салтанатсыз» қарым-қатынасының орнына Мәскеу князі сарайында бірте-бірте салтанатты рәсім орнай бастады, Иван III-тің өзінің мінезінде елеулі өзгерістер болды: ол оның күші туралы жаңа, әдеттен тыс жоғары идеяны аша бастады, өзіне назар аударуды талап етті. Сол кезде таққа мұрагер болу мәселесін шешіп, алдымен немересі Дмитрийдің пайдасына шешіп, София мен оның ұлы Василийді Софиямен некеге отырудан масқаралағаны (тарихта Мәскеу мемлекетіндегі алғашқы династиялық дағдарыс ретінде белгілі болған оқиғалар) маңызды. , Иван III Дмитрийге ұлы патшалық үшін емес, патшалық үшін үйленді.

Сонымен қатар, Иван III тұсында ұлттық-мемлекеттік рәміздер қалыптаса бастады: Ұлы Герцогтің мемлекеттік мөрінде екі басты қыран бейнесі пайда болды, ғалымдардың пікірінше, ол бірліктің жалпы христиандық символы болды. зайырлы және рухани күш. Сонымен бірге Мәскеу билеушілерінің жоғарғы биліктің мәніне, оның шығу тегі мен мақсатына, оның ішінде дипломатиялық хат-хабарларда бірінші болып көрінуінен көрінетін жаңа қасиетті мағына беру тұрғысынан назары арта түсуде. , содан кейін Мәскеу мемлекетінің мемлекеттік заңында жаңа формула «Құдайдың рақымы егеменді» .

Мәскеулік Русьте мемлекеттік басқару жүйесінің қалыптасуы

15 ғасырдың екінші жартысында қалыптасқан. ретінде біртұтас орыс (Мәскеу) мемлекеті құрылды мүліктік монархия, онда Мәскеудің Ұлы Герцогі билеуші ​​тап өкілдерімен - боярлармен, аппанаж және қызметші князьдермен, сондай-ақ орыс қоғамының саяси жүйесінде әлі де күшті ұстанымдар мен маңызды тәуелсіздік сақтаған шіркеумен билікті бөлісті. Мүлік пирамидасының жоғарғы жағы болды Егемендік сотбилеуші ​​таптың, оның мемлекеттік басқаруға тікелей қатысқан жоғарғы қабаттарының жабық корпоративтік жылжымайтын ұйымы ретінде, олардан жоғарғы деңгейдегі басқару кадрлары тартылды. Бұл пирамиданың ең жоғарғы жағында болды Дума қатарында, мүшелері Бояр ДумаҰлы князьмен бірге мемлекетті басқарған. 18 ғасырдың басында пайда болған кейінгі Петр сенатынан айырмашылығы, Бояр Думасы мемлекеттік биліктің ең жоғарғы органы және ең жоғарғы әкімшілік институты ғана емес, сонымен бірге заң шығару функцияларына да ие болды. Ұлы князь жалғыз емес, Боярлық думамен бірге жарлықтар («үкімдер») шығарды («Ұлы князь боярларға үкім шығарды»).

Дума қатарлары болды боярларЖәне айналма. Соңғысының аты мемлекеттің жекелеген аумақтары – «шеттерінде» басшылық еткен немесе далада князь бұйрықтарының орындалуын қадағалап отырған басқарушы элитаның осы өкілдерінің атқаратын ерекше қызметтерімен байланысты. Бояр титулының мағынасы да өзгерді. Егер бұрын князьдің аға отрядының ортасынан шыққан ірі помещик-патримониалдардың артықшылықты бөлігі боярлар қатарына жатқызылса, енді «бояр» термині тек жоғары таптық мекеме ретінде Бояр Думасының мүшелеріне қатысты қолданылды. Мәскеу мемлекетінің.

Мәскеу мемлекетіндегі Думаға және басқа да жоғары мемлекеттік лауазымдарға тағайындаулар негіз болды парохиализм принципі(«орындар деп есептелуі» деген сөз тіркесінен шыққан), оған сәйкес лауазымды алудың негізі текті тектілік, жомарттық («тұқым») және Ұлы Герцогке ата-бабалардың қызметі болуы мүмкін және ешбір жағдайда білім мен қабілеттердің болуы. Көрініп тұрған кемшіліктеріне қарамастан (қарапайым текті адамдарды жоғары мемлекеттік қызметке көтеру мүмкін еместігі) сол кездегі приходтық жүйе бояр ақсүйектерін орталық билікке бағындырудың маңызды құралыЖәне бояр ақсүйектерінің қолында билікті сақтаудың маңызды механизмі. Сонымен қатар, бұл сол жағдайларда жалғыз мүмкін болды. басқарушы элита ішіндегі қатынастарды реттеу тәсілі, оның ортасында жаңа процестердің әсерінен күрделі өзгерістер орын алды.

Біртұтас мемлекеттің қалыптасуы билеуші ​​таптың құрамы мен жағдайына үлкен өзгерістер әкелді. Ескі Мәскеу боярларымен бірге Мәскеу Ұлы Герцогінің сарайында көптеген жаңа адамдар мен шендер пайда болды. Жергілікті княздік ақсүйектердің, қызметші князьдердің едәуір бөлігі боярлар қызметіне ауыстырылды. бұрынғы тәуелсіз князьдер Мәскеу князының қызметіне ауысқан кезде өз билігіндегі егемендік құқықтарын жоғалтты. Олардың ішінде Солтүстік-Шығыс Русь княздары, Мәскеудің Ұлы Герцогінің билігіне өткен Литва княздары және татар дворяндарының өкілдері (татар мурзалары) болды. Құқықтары мен міндеттері Ұлы Герцогпен келісімдер арқылы айқындалатын көптеген артықшылықтарды сақтап қалған аппанаж княздарынан (Ұлы Герцогтің ағайындарынан) айырмашылығы, қызмет етуші князьдер Ұлы князь тағын иеленуді талап ету құқығынан айырылды. өз қол астындағылар ретінде Мәскеу егемендігінің қол астында әскери қызмет атқаруға мәжбүр болды. Кейбір мәліметтерге қарағанда, осы кезеңде Бояр Думасының жартысынан көбі князь болған. Олар армияда, орталық және жергілікті басқару органдарында маңызды қызметтерді атқарды.

Сонымен бірге XV ғасырдың екінші жартысында. Бояр Думасымен қатар, Мәскеу Ұлы Герцогтері негізгі мемлекеттік шешімдерді қабылдайтын жақын адамдардан бейресми құрылымдар құра бастайды. Бірінші сот шендері пайда болады» боярлармен таныстырды«Ұлы Герцогтің тұрақты кеңесшілері ретінде, оның қолында нақты әкімшілік функциялар шоғырланған, көптеген мәселелерді шешу үкімет бақылайды.

15 ғасырдың екінші жартысы – 16 ғасырдың басында. біртұтас Мәскеу мемлекетінің қалыптасу кезеңінде ол өзінің маңызын сақтап қалды мемлекеттік басқарудың сарайлық және рулық жүйесібасқарудың таза аумақтық принципіне құрылған. Осы кезеңде жалпыұлттық екі ғана департамент болды - ҚұлыпЖәне Кассалар. Сарайдың басында болды Батлеркнязь шаруашылығын басқарған және ұлттық істерді шешуге үлкен ықпал еткен . Басқа сот қызметшілері оған бағынды, олар көбінесе ескі Мәскеу атағы жоқ боярлар, қызметшілер, сондай-ақ өздерінің егемендік құқықтары мен меншіктерінен айырылған бұрынғы аппаналық князьдердің ортасынан шыққан. Олар шақырылды «саяхатшы» боярларжәне олар Ұлы Герцогтің шаруашылығының әртүрлі салаларын басқарды - «жолдар»: күйеу жылқы шаруашылығын басқарды (қораның жолы), аңшы - князьдің аңшылығы (аңшының жолы), шасник -. борттық экономика (шалдың жолы) және т.б. Бірте-бірте одан әрі орталықтандыру барысында аумақтық (сарайлық) басқаруды функционалдық (міндетті) басқарумен ауыстыруды дайындайтын жолдар бұйрықтарға (Тұрақты бұйрық, Қазынашылық ордер, Зарядтау ордері және т.б.) айнала бастады.

Мемлекеттік басқарудың бірқатар маңызды тармақтары юрисдикцияда болды қазынашыжәне ол басқаратын қазынашылық. Батыс ақпарат көздері оны канцлер деп атайды, осылайша Мәскеу мемлекетінің басқару жүйесіндегі ерекше орнын атап көрсетеді. Қазынашы ұлы князьдік қазына мен мұрағатты сақтаушы ғана болған жоқ, ол сонымен бірге мемлекеттік баспасөзге де жетекшілік етті, ям және жергілікті істерді басқарды, князьмен бірге сыртқы саясатты басқарды. Сонымен қатар, осындай сан алуан функциялардың бір қолға шоғырлануы Мәскеу Русьінде мемлекеттік басқару жүйесінің қалыптасуы әлі басында болғанын, мемлекеттік органдар арасында функциялар мен өкілеттіктердің әлі нақты бөлінбегенін, ал басқару жүйесі әлі қалыптаса қойған жоқ.

15 ғасырдың екінші жартысы – 16 ғасырдың басында. біртұтас москвалық мемлекет шеңберінде бұрынғы аппанаж жүйесінің қалдықтары жойылуда (1470 жылдары Иван III жорықтарынан кейін Новгород және оның жерлері Мәскеу Ұлы Герцогтігінің құрамына кірді, 1485 жылы Тверь тәуелсіздігі князьдік жойылды, кейіннен Василий III кезінде Рязань бағынды ), орталықтандыру тенденциялары күшейді. Алып мемлекеттің аумағын басқарудың біртұтас жүйесі әлі қалыптаса алмады. Жерді біріктіру процесінде пайда болған жаңа әкімшілік-аумақтық бөлініс бұрынғы тәртіптің архаикалық белгілерін сақтап қалды және үлкен әртүрлілігімен ерекшеленді. Ол бірнеше критерийлерге негізделді: аймақтың экономикалық және демографиялық әлеуеті; аумақтың әскери маңызы; тарихи мұра (өлкенің белгілі бір князьдікке тиесілігі). Жерде құрылған жаңа әкімшілік бірліктер – болыстар мен лагерьлерге бөлінген уездер өте ауқымды болды және өз аумағында бұрынғы нақты князьдіктердің территориясымен сәйкес келді. Мәскеу төңірегіндегі жерлерді біріктіру кезінде бекітілген қосымшалар Мәскеу Ұлы Герцогтігіне қосылып, тұтастығын сақтап қалды, тек Иван III тұсында ғана олар бөлшектей бастады және бірте-бірте жойыла бастады.

Бұл аумақтарды князьдер басқарды губернаторларбоярлардан және волостелиұсақ феодалдардан алынған. Ұлы князьден жалақы алмай, олар бұрынғыдай аппаратымен бірге өздеріне бағынышты аумақтан жиналған қаражат есебінен өмір сүрді, жергілікті шаруашылық, әкімшілік, фискалдық және сот істерін өз қызметтерінен «тамақтандырды». («еріндік») әрекеттер. Олардың қызметі жергілікті халыққа шығарылатын арнайы жарғылармен реттелді. Сонымен бірге біртұтас мемлекеттің жаңа жағдайында бірте-бірте княздық әкімшіліктің бақылауына алынған губернаторлардың билігін шектеу тенденциясы күшейе түсті. Бұл саясатта орталық үкімет жергілікті қауымдастықтардағы жер иеленушілердің жаңа қабаты – дворяндар рөлінің артуына сүйенді, олардан тағайындалған. қалалық кеңсе қызметкерлері(кейіннен 18 ғасырда бұл қызмет қалаларда полиция қызметін атқаратын мэр лауазымына айналды). Жергілікті жерлерде орталық биліктің агенттері бола отырып, олар ақырында қалаларда да, уездерде де барлық әкімшілік және қаржылық билікті өз қолдарына шоғырландырды.

Мәскеу мемлекетіндегі орталықтандыру тенденцияларының күшеюінің жарқын мысалы 15 ғасырдың аяғында Иван III шығарған жарлық болуы мүмкін. (1488 ж.) Белозерск жерінің тұрғындарына Белозерск жарғылық жарғысы (бұдан әрі - БҰҚ), оны кейбір зерттеушілер біртұтас Ресей мемлекетінің алғашқы заңнамалық актісі және жаңа заң шығару дәстүрінің атасы деп санайды. Жерлерге кең автономия берген бұрынғы барлық жарғылық жарғылардан (мысалы, Василий I шығарған Жарғылық жарғыдан бастап Двина жеріне дейін) ерекшеленетін БҰГ-ның принципті маңызды ерекшелігі - ол оны айтарлықтай шектеді. жергiлiктi зайырлы және шіркеу иелерiнiң әкiмшiлiк салық иммунитетi.мемлекеттiк билiк алдында барлық иелердi теңестiрдi. Бұдан былай уездiң барлық тұрғындары бiр лауазымға орналастырылды және оның басқаруына (вице-патша және оның аппараты) бағынатын мемлекеттiң субъектiлерi ретiнде қарастырылды.

Екінші жағынан, БҰҚ вице-министрлік басқару аппаратының қызметін және оның жергілікті халықпен қарым-қатынасын қатаң реттеуді белгіледі. Біріншіден, губернатордың басқару аппаратының қызмет тәртібі де, оның құрамы да, губернатор мен оның адамдарының пайдасына төленетін төлемдердің мөлшері де алғаш рет нақты жазылды. Губернатор халықтан бөлініп, онымен халық арасында жаңа қызмет орны белгіленеді сотскийгубернатордың сотына қатыса алатын орталық өкімет өкілі ретінде. Екіншіден, губернатор билігін тек «жоғарыдан» ғана емес, сонымен бірге «төменнен» де жоғары билікке шағымдану құқығын алған Белозерск жерінің тұрғындарының өзі басқара алады. БҰҚ «бейбітшіліктің» жергілікті билік органдарының әкімшілік және сот қызметіне қатысу құқығын бекітті. Зерттеушілердің пікірінше, жергілікті басқарудағы бұл өзгерістер астық болды, содан кейін 16 ғасырдың ортасында. земстволық және губерниялық мекемелер жүйесі өсті, олар 1555 жылы Иван Грозныйдың «азықтандыру» жүйесін түпкілікті жоюды дайындайтын губернаторлық басқару аппаратын алдымен шектеді, содан кейін ығыстырады. Мемлекеттілікті нығайту үшін 1497 жылы қабылданған III Иванның «Судебнигі» Мәскеу мемлекетіндегі алғашқы бүкілресейлік заңдар жинағы болды.

Ресейдегі орталықтандырылған мемлекеттің қалыптасу ерекшеліктері және басқарудың автократиялық формасының қалыптасуы

Мұндай мемлекеттерге тән белгілері бар Ресейдің орталықтандырылған мемлекеті: біртұтас жоғарғы билік, кәсіби басқару аппараты, біртұтас заңнама және қаржы жүйесі негізінен 16 ғасырда қалыптасты деп жалпы қабылданған. Мәскеу Русінің орталықтандыру үдерісін жеделдеткен негізгі фактор Ресей мемлекеті аумағының тез ұлғаюы болды (кейбір деректер бойынша 15 ғасырдың ортасынан 16 ғасырдың ортасына дейін ол алты еседен астам, ал 16 ғасырдың ортасында ел халқының саны 15 ғасырдың соңындағы 5–6 миллион адаммен салыстырғанда шамамен 9 миллион адамды құрады). Бұл сөзсіз мемлекеттік басқарудың бүкіл жүйесін қайта құруды талап етті, өйткені ескі полицентристік үлгі Ресей мемлекеттілігінің дамуының жаңа шарттарына сәйкес келмеді.

Сонымен бірге Мәскеу Русінде орталықтандырылған мемлекеттің қалыптасу процесі Батыс Еуропа қоғамдарындағы ұқсас процестерден айтарлықтай ерекшеленді. Егер Батыста орталықтандырылған мемлекеттердің пайда болуы XVI-XVII ғасырларда. эволюциялық жолмен дайындалып, ішкі экономикалық даму негізінде жүзеге асырылды (экономикалық, сауда қатынастары, нарық), кейін бұл процесс орыс жерінде мүлде басқаша өтті. Мәскеулік Русьте мемлекетті орталықтандыру басынан бастап жеделдетілген сипатқа ие болды, ең алдымен билік пен басқарудың әскери әдістеріне сүйенді.

Мемлекеттік орталықтандырудың басты себебі ретінде көптеген авторлар біртұтас ресейлік мемлекеттің қалыптасуы, атап айтқанда, оның аумағының кеңдігі, оның шекараларының ұзындығы, және геосаяси кеңістіктің тұрақсыздығы. Біздің ойымызша, бұл ережені нақтылау қажет. Әлемдік тарих тәжірибесі көрсеткендей, кеңейтілген саяси кеңістікті басқару үш негізгі режимде жүзеге асырылуы мүмкін. Бұл не азаматтық қоғам институттарының, ең алдымен, қоғамдық өзін-өзі басқарудың жеткілікті дамуы жағдайында (мысалы, АҚШ пен Канадада болғандай) немесе әртүрлі топтардың мүдделерін үйлестірудің жақсы қалыптасқан тетіктері жағдайында болуы мүмкін. қоғам топтары (консенсус немесе «қауымдастық» , А. Лейфарттың анықтамасы бойынша, демократия) немесе саяси және әлеуметтік институттар мен құрылымдардың қатаң орталықтандырылуы мен иерархиясы жағдайында басқарудың зорлық-зомбылық әдістерінің үстемдігімен, шын мәнінде, олар , сайып келгенде бірі болды тән ерекшеліктеріРесей тарихының әртүрлі кезеңдеріндегі саяси менеджмент. Төменде талқыланған бірқатар факторлар Ресейде дамудың бірінші және екінші емес, үшінші моделінің қалыптасуына әкеліп соқты және орталықтандырудың деспотиялық нұсқасының жеңісіне ықпал етті.

Біріншіден, Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің құрылуы Батыс Еуропа мемлекеттеріне қарағанда көп дәрежеде сыртқы фактордың әсерінен өткенін, сыртқы қауіп-қатер арқылы жеделдетілгенін ұмытпаған жөн. Бұл табиғи экономикалық («төменнен») емес, Мәскеу княздарының Орда қамытынан құтылуға ұмтылуынан туындаған күшті («жоғарыдан») саяси бірігу болды, бұл жоғарыда атап өтілгендей. , бұрынғы тәуелсіз нақты князьдіктерді Мәскеуге күшпен қосып алған Мәскеу княздарының билігінің авторитарлық сипатының күшеюіне. Екі ғасырдан астам уақытқа созылған Литва Князьдігіне қарсылық, сондай-ақ «Орда мұрасына» - Қырым және әсіресе Қазан хандықтарына қарсы тоқтаусыз күрес, бұл Ресейдің Шығысқа қарай отарлау қозғалысын кешіктірді және, замандастары үшін Мәскеу өмірінің созылмалы жарасы да Ресейдің мемлекеттік билігінің сипатын жұмсартуға ықпал еткен жоқ.

Айта кету керек, біздің қоғамдық санамызда соңына дейін сыртқы қауіп әсерінің мәні түсінілмейдіжәне қоғамның саяси дамуының сипаты бойынша белгілі бір елдердің ішкі бірлікке ұмтылуы, әдетте, демократиялық құндылықтар мен институттарға зиян келтіретін авторитарлық тенденциялардың қоғамдық өмірінің өсуімен бірге жүреді.

Бұл ерекшелікке алғашқылардың бірі болып назар аударғандардың бірі – А.Лейфарт өзінің «Көпкомпонентті қоғамдардағы демократия» атты ірі зерттеуінде болуы мүмкін. Ғалымның айтуынша, қай елде болмасын осалдық пен сенімсіздік сезімі халықтың ішкі ынтымағын нығайтуға күшті серпін береді. Алайда, бұл бірлікке ұмтылудың (автордың терминологиясында сегменттен жоғары бағдарлар) өзінің әлсіз жақтары да бар, өйткені ол қоғамдағы қарама-қайшылықтардың қарқындылығын үнемі төмендетеді, бұл мемлекеттік биліктің табиғатына және оның билікпен қарым-қатынасына әсер етпей қоймайды. халық. Ресейде бұл ықпал, әдетте, (біздің соңғы кеңестік өткенімізді еске түсіру жеткілікті) қоғамдағы демократиялық дәстүрлердің дамуына жақпайды: көбінесе, осы негізде, жоғарыда айтылғандай, мемлекет жалпыға жеке тәуелділік, жеке адамның мүддесін ұлттық мүддеге бағындыру. Біз талқылап отырған мәселе тұрғысынан, тұрақты сыртқы қауіп, басқа нәрселермен қатар, Ресейдегі иеліктердің баяу дамуының салдары болды, өйткені қоғамда тарихи өмір сүрудің ерекше жағдайында (мұны ешқашан азайтуға болмайды). Ресей мемлекеттілігінің қалыптасуы мен дамуының ерекшеліктерін зерттегенде, мүліктік-корпоративтік мүдделер екінші жоспарға түседі.

Мәскеу қоғамындағы биліктің табиғатына Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің құрылуы Еуропа елдеріндегідей буржуазиялық емес, феодалдық өндіріс тәсілінің шеңберінде өтуі де аз әсер етті. Егер Батыста шарттық – вассаждық жүйеге негізделген феодалдық қатынастар бірте-бірте қалыптасып келе жатқан нарықтық қатынастармен ығыстырылса, Ресейде шарттық қатынастар күшейіп үлгермей жойылды: айналадағы жерлерді күштеп біріктіру нәтижесінде. Мәскеу, олар бағыну қатынастарымен және ең қатаң «құл» түрінде ауыстырылды. Иван III тұсында Мәскеу егемендігіне бағынышты болған бұрынғы тәуелсіз ханзадалар өздерінің қожайындарына: «Мен сенің құлыңмын», - деп сөйлей бастады. Өзін егеменді «бүкіл Русьтің егемені», орыс жерінің қожасы деп есептейтін мәскеулік егемен мұрагерді тағайындау кезінде (біз айтқан бірінші династиялық дағдарыс кезінде) «Мен кімге қалаймын, Мен ханзадаға беремін».

Ресейдің ұзақ уақыттық даму кезеңінде пайда болған және кеңейген мемлекет жағдайында күшейген меншік иесінің бұл психологиясы біртұтас мемлекет құру процесін қарастырған Мәскеу біріктіруші егемендерінің санасында ұзақ уақыт сақталды. Ресей мемлекеті, ең алдымен, олардың Мәскеу княздігінің кеңеюі, олардың рулық. Осыған байланысты В.О.Ключевский атап өткендей, Мәскеу князьдерінде рулық және егемендік күресті жалғастырды. Олар бүкілресейлік мемлекеттік биліктің рөліне шағымданды, бірақ олар орыс жерін жеке меншік деңгейінде иелік етуді қалады.

XVI ғасырда. Мәскеу егемендіктерінің саяси идеологиясында жаңа, Ежелгі Руське бейтаныс, самодержавиені патшаның (автократия) шексіз самодержавиесі ретіндегі көзқарас, оның негіздемесі әдетте Иван Грозныйдың атымен байланыстырыла бастады. өзі. Автократия идеясын Иван IV патша жариялаған опричинаға байланысты Литваға қашып кеткен князь-Бояр А.М. Князьдің патшаның боярларға әділетсіз қарым-қатынасы туралы айыптауларына жауап бере отырып, Грозный сирек ашықтықпен және қатаңдықпен Курбскийдің «лоббисіндегі» бояр олигархиясының билікке деген барлық талаптарын жоққа шығарып, мәскеулік «князьдерді» монархтың жай ғана бағыныштылары деп жариялады. , оның «жүзден астамы» болды.

Жоғарғы биліктің мәніне жаңа көзқарас қалыптасып келе жатқан жаңа саяси жағдайға толық сәйкес келді: 16 ғасырдың басына қарай. Мәскеу егемендерінің саяси санасында Құдайдың таңдауы және Мәскеу мемлекетінің тәуелсіздігі туралы идея қалыптасты. Ғылыми әдебиеттерде бұл өзгерістер әлемдік маңызы бар екі оқиғаға: Алтын Орданың құлауы мен Византия империясының ыдырауына байланысты болды деген пікір басым. Моңғол хандары мен грек «патшаларының» қос тәуелділігінен құтылған орыс ұлы князьдері өздерін тек тәуелсіз ғана емес, сонымен бірге өзін-өзі қамтамасыз етуші де сезінді, тағдыр мен тарихтың өзі Рим Цезарьларының мұрагерлері рөлін қабылдауға шақырды. және Құдай жер бетінде майланған. Византияның құлауы Мәскеу бұдан былай православиенің орталығына, «Үшінші Римге» және «соңғы православие патшалығына» айналуы мүмкін және болуы керек деген идеяны өмірге әкелді. Орыс монахы Филофей III Василийге жазған үндеу хаттарында тұжырымдаған бұл идея кейіннен Мәскеу патшалығының мемлекеттік идеологиясының негізін қалады.

Бұл өзгерістердің Мәскеу саяси элитасының саяси санасының эволюциясына орасан зор ықпалын жоққа шығармай, бірақ, біздің ойымызша, олар әлі де негізгі сұраққа жауап бере алмайтынын атап өткен жөн: сайып келгенде, саяси элитаның күшеюіне не ықпал етті? Мәскеу егемендіктерінің саясатындағы авторитарлық және деспоттық ерекшеліктер, оның негізгі принципі ақыр соңында шексіз самодержавие принципіне айналды. Біздің ойымызша, бұл сұрақтың жауабын ең алдымен Мәскеу мемлекетінің саяси элитасының өзінен, жоғарыда айтқанымыздай, іздеу керек. саясат пен мемлекеттік биліктің батыстық формаларын жүзеге асыруға дайын емес болып шықтыбилеушінің жеке еркінен емес, келісімнен, саяси процестен туындайды. Бұл ретте белгілі бір рөлді жоғарыда аталған Мәскеу біріктіруші князьдердің рулық психологиясы атқарды, бұл зерттеушілердің пікірінше, сол кезде жаңа кезеңдегі мемлекеттің саяси құрылымына нақты ұтымды баламалардың жоқтығын дәлелдеді. Сол кезде үстемдік еткен идея – билікті рулық (патримониялық) реттеу шеңберінде Ресей егемендері биліктің өзін өз меншігі деп санауға дағдыланды.

Сонымен қатар, Мәскеулік Русьтегі билік эволюциясын талдау кезінде тағы бір маңызды фактор жиі ескерілмейді. Біз Ресейдің саяси дамуындағы тұрақтылықтың болуы туралы айтып отырмыз Батысқа қарсы дәстүрлер, ұлттық саяси санада орыс князьдерінің неміс рыцарьларының басқыншылығына қарсы күресі кезеңінде қалыптасып, Мәскеудің Польша мен Литваның шабуыл саясатына ұзақ уақыт қарсы тұруының әсерінен күшейді. Православиелік және католиктік шіркеулер арасындағы антагонизмге негізделген Батысқа деген дұшпандық, әсіресе Римнің 1596 жылы Брест Одағы бойынша Батыс Орыс Православиелік митрополитанатын қабылдамауынан кейін және одан кейін оңтүстік-батыс орыс тіліне униатизмді күштеп енгізуден кейін күшейді. жерлер.

Мұның бәрі уақыт өте келе католиктік Батысқа ғана емес, сонымен қатар көптеген еуропалық құндылықтар мен институттарға сенімсіздікпен қарайтын орыс саяси элитасының ұлттық сезімдері мен саяси санасына әсер етпеуі мүмкін емес еді. Дәл осы жағдай Иван III-ті корольдік атақтан бас тартуға итермеледі деп болжауға болады, оны неміс императорының елшілігі ұсынған болатын.

Алайда, Мәскеу билігінің саяси менталитетіндегі айтарлықтай өзгерістер Иван Грозныйдың тұсында болды, оның есімімен қазіргі заманғы бірқатар ғалымдар орыс қоғамының саяси өміріндегі шығыс («шығыстану») белгілерінің күшеюін дұрыс байланыстырады. Осы уақыттан бастап Мәскеу мемлекетінің сыртқы және ішкі саясатының күрт өзгеруін байқауға болады, ол Батыстан белсенді түрде бас тартуда және Шығысқа, Почвенничествоға қарай бірдей шешуші бетбұрыспен көрінеді. Егер Иван III әлі де өзін еуропалық егемен, Византияның мұрагері деп есептесе, оның саясаты Мәскеудің сол кезде (оның тұсында, әсіресе Ресейге София Палеолог келгеннен кейін) қалыптасып келе жатқан Батыс елдерімен тығыз қарым-қатынасының нығаюына көп жағынан ықпал етті. , Мәскеуге шетелдіктердің сапарлары жиі бола бастады, Мәскеу Кремлінде, әйгілі Успен соборында және итальяндық сәулетшілер Фацеттер сарайында), содан кейін біз Иван Грозный саясатының мүлдем басқа бұрылысын байқаймыз. Билік басына келе ол өз билігін Қазан және Астрахань хандықтарын жаулап алудан бастады, осылайша, қазіргі заманғы белгілі авторлардың бірі жазғандай, құлдыраған Шыңғыс империясының заңды мұрагері ретінде Алтын Ордаға өзінің патшалық тегі туралы біржақты үндеу жасады. Хан.

Белгілі бір мағынада 1547 жылы Грозныйдың патша атағын ресми түрде қабылдауын да сол тәртіптегі құбылыс деп санауға болады: бұл атақ алғашында Византия императорларына қатысты болғаны, моңғол жаулап алулары кезінен бастап, белгілі. орыс князьдері де Алтын Орда билеушілеріне берді. Айта кету керек, Иван III (мүмкін осы себептерге байланысты) корольдік титулды ресми түрде пайдаланудан бас тартты, өзін, жоғарыда айтылғандай, немересі Дмитрийді «патшалыққа» уақытша тәж кигізумен шектеді. А.Я.Флиердің айтуынша, XVI ғасырдың ортасында пайда болғанын жанама растау. Иван IV Александр Невскийдің екінші канонизациясы почвенничествоға бет бұруы мүмкін. Невскийдің Алтын Ордаға қатысты бейтараптықты сақтай отырып, католиктік агрессияға дәйекті қарсы тұру саясаты Мәскеу патшасын таң қалдырғаны анық (бұл да кейбір зерттеушілерге аты аңызға айналған князьді Ресей тарихындағы алғашқы «еуразиялық» деп атауға негіз береді).

Жоғарғы биліктің мінез-құлқы мен табиғатында орын алған өзгерістердің ішінде ерекше орын алады опричнинаИван Грозный, оны Бояр Думасын айналып өтіп, оған жеке адал опричнина әскеріне (патшаның «преториан гвардиясының» бір түрі) сүйеніп әрекет еткен патшаның тілегі ретінде қарастыруға болады. жеке шектеусіз билік режимі. Курбскийге жазған хаттарында Иван Грозный: «Орыс автократтары бастапқыда өздерінің боярлары мен дворяндары емес, өз мемлекетіне иелік етеді», «сені маған төреші етіп қойған», - деп ешбір түсініксіз мәлімдеме жасады. Бір қызығы, жаңа тәртіпті бекіту кезінде бүкіл елді опричнина және земщина деп екіге бөліп, патша земщинаның басына әуелі тұтқынға алынған Қазандық «патша» Едігер-Симеонды шоқындырды, кейінірек 1574 ж. Симеон Бекболатұлының шомылдыру рәсімінен өткен тағы бір татар Қасымов хан Саин-Булатты патшалыққа тәж кигізді.

Сонымен бірге опричнина патшаның оқиғаларды күштеп, төтенше әдістермен елді жедел орталықтандыруды жүзеге асыруға ұмтылысын көрсетті. Бірқатар авторлар опричинада Ресей тарихындағы елде орнатудың алғашқы әрекетін көреді басқарудың империялық түрібас қолбасшы – патша басқаратын әскери-бюрократиялық диктатура ретінде. Алайда, Мәскеу мемлекетінде басқарудың бұл түрін құру үшін әлі қажетті жағдайлар жасалмаған болатын: а) кең бюрократиялық аппарат қалыптаспаған (Мәскеу приказдары тұлғасындағы бюрократиялық бөлімдер енді ғана құрыла бастады); б) империялық типтегі барлық мемлекеттердің таптырмас атрибуты ретінде кәсіби тұрақты армия болған жоқ.

Мәскеу мемлекетінде ымыраға келу және мүдделерді (жеке, корпоративтік, жалпы және мемлекеттік) үйлестіру жүйесі ретінде классикалық мағынада саясатты қалыптастыру үшін бастапқыда ешқандай жағдай болмағанын ескеру, әрине, үлкен жеңілдету болар еді. . Жүз жылдан астам табиғи жолмен дамып келе жатқан біртұтас орыс (Мәскеу) мемлекетінің сол кездегі басты саяси-әлеуметтік субъектілер – боярлар мен жаңадан қалыптасып келе жатқан елдердің мүдделерін үйлестіру әрекеттері мен қақтығыстары арқылы қалыптасу процесі. самодержавие, шіркеу өкілдері, еркін қалалар, мұндай тура тұжырымдарға негіз бермейді . Заманауи зерттеулердің бірінде атап өтілгендей, Мәскеу мемлекетінде «еуропалық үлгіге жақын мүдделер жүйесі пісіп-жетілді» және бұл мүдделердің Ресей жерінде қақтығысуы кезінде саясаттың функциялары жүйе ретінде қалыптаса бастады. билікті әлеуметтік реттеу, әртүрлі мүдделер арақатынасында тепе-теңдік пен тепе-теңдік құру.

Бұл мәселенің аспектісінде 1549-1560 жж. Алексей Адашевтің «Үкіметі» («Таңдалған Рада», князь Курбский осылай атаған) көптеген тарихшылар Ресейде қалыптасып келе жатқан деспотиялық самодержавиенің нақты баламасы ретінде қарастыратын бірқатар реформалар. Бұл реформалар, олардың авторлары ойлағандай, Мәскеу өмірінің барлық жақтарын жаңартуға тиіс болды. Реформалар барысында, тұтастай алғанда, орталық басқарудың тәртіптік жүйесі құрылды, жергілікті билік органдары жүйесі қайта құрылды (липтік және земстволық реформалар), сот жүйесінде реформалар жүргізілді, жаңа бүкілресейлік кодекс қабылданды. заңдар, 1550 жылғы «Судебник» құрылды.

Бірақ бұл ғана емес. Әу бастан «Таңдалған Раданың» реформалары екі жақты мағынаға ие болды. Бір жағынан, орталық мемлекеттік органдарды, тұрақты әскер құру, тамақтандыруды жою және зайырлы және шіркеу феодалдарының иммунитеттерін шектеу, сондай-ақ Адашев «үкімі» жүзеге асырған басқа да бірқатар шаралар, Мәскеу мемлекетін одан әрі орталықтандыруға және патша билігін нығайтуға ықпал етті. Екінші жағынан, реформалар билік пен басқарудың төменгі және жоғарғы деңгейінде сайланбалы өкілдік-өкілдік институттарды қалыптастыруды көздейтін мүліктік өкілдік принциптері бойынша Ресей мемлекеттілігін дамытудың негізгі бағытын белгіледі (Земский соборы, земство). және лабиальды лашықтар).

Ресей қоғамы үшін дәстүрлі мемлекеттік (монархиялық) және земстволық (корпоративтік) принциптердің синтезіне негізделген биліктің бұл моделі болашақта Мәскеу мемлекетіндегі мемлекеттік биліктің дамуына және оның қарым-қатынас сипатына айтарлықтай әсер етуі мүмкін. қоғаммен. Реформаны жүзеге асыру барысында мемлекеттіліктің біртұтас принциптерін енгізумен, жалпыресейлік заңнаманы қабылдаумен қатар, ғалымдардың пікірінше, ол жоғарғы биліктің озбырлығының шекарасын объективті түрде қысқартты, Иван Грозныйдың жалғыз билігін шектеді. және сословиелік-өкілді монархияның одан әрі дамуы мен нығаюына әкелуі мүмкін.

Дегенмен, қазірдің өзінде 60-70-ші жылдары. 16 ғасыр жоғарыда атап өткендей, Мәскеу патшасының жеке шексіз билік режимін орнатуға деген ұмтылысын көрсететін және әртүрлі қоғамдық күштер арасындағы кескілескен күреспен жүретін опричнинаның барысында саяси дамудың бұл бағыты ұзақ уақытқа үзілді. уақыт, ал билік пен қоғам арасындағы қарым-қатынастар, жалпы еуропалық үрдістерден айырмашылығы, бір жағынан, бақылаусыз үстемдік, екінші жағынан, құлдық пен жаппай құлдық принциптері негізінде құрыла бастады.

16 ғасырдағы сословиелік-өкілді монархияның саяси билігінің жоғары органдарының орталықтандырылған жағдайы және ұйымдастырылу ерекшеліктері.

Жоғарыда келтірілген материалдан көрініп тұрғандай, Мәскеу мемлекетінің саяси дамуының негізгі бағыты 16 ғ. мемлекеттік билік пен басқаруды орталықтандыру және басқарудың автократиялық нысанын орнату үрдісі болды. Сонымен бірге Ресейде орталықтандырылған мемлекеттің қалыптасу процесі күрделі де қайшылықты болды. XVI ғасырдың ортасынан бастап. Ресей басқа ұлттық және басқа конфессиялық аумақтар мен мемлекеттердің (ең алдымен Алтын Орданың бұрынғы иеліктері – Қазан және Астрахань хандықтары) қосылуына байланысты дами бастады. империясондықтан да сұйық сипатқа ие болған геосаяси кеңістіктің тұрақтылығымен ерекшеленбеді. Ресейдің белгілі бір дәрежеде дамуының бұл ерекшелігінің салдары оның кейінгі тарихында әсер етті, орталық үкіметті өте орталықтандырылған мемлекеттің билігінің вертикалын құруға ұмтылуымен жиі жеткіліксіз қадамдар жасауға итермеледі.

Алайда, бұл әрекеттер бастапқыда сәтсіздікке ұшырады, өйткені орасан зор мемлекет жағдайында вертикальды бағытталған билік тиімді бола алмады: біріншіден, саяси жүйенің коммуникациялық арналарында айналуы керек басқарушылық ақпараттың үлкен көлеміне байланысты. орасан зор мемлекет, екіншіден, саяси билік желісін кеңейту, шешім қабылдау орталықтарының көп болуы. Сондықтан Мәскеу мемлекетінде әу бастан-ақ мемлекеттік билік пен басқару органдарымен қатар мемлекеттік және саяси басқарудың салыстырмалы түрде тәуелсіз ішкі жүйесі пайда болды және тиімді жұмыс істеді. XVI-XVII ғасырларда. оны Земский соборлары жоғары таптық-өкілдік мекемелер және жергілікті сайланбалы земстволық мекемелер (земстволық старшындар басқаратын земстволық саятшылықтар, ерін ақсақалдары басқарған ерін үйлері) ретінде көрсетті. Өзіндік ерекшелігі, Батыс елдерінен айырмашылығы, Ресейде таптық-өкілді органдар алдымен жергілікті басқару деңгейінде (земстволық және лабиальды үйшіктер), содан кейін ғана саяси басқарудың жоғарғы қабаттарында (Земский соборлары) пайда болды.

XVI ғасырдағы Мәскеу патшалығының саяси және мемлекеттік дамуының негізгі мазмұны. елдің саяси өмірінде бірте-бірте көтерілу байқалды екі негізгі қайшылық, бұл мемлекетті орталықтандырудың күрделі процесінің нәтижесі болды және одан кейінгі 17 ғасырда оның эволюциясын анықтады. Бұл қайшылықтардың біріншісі біртұтас Ресей мемлекетінің құрылу процесінде пайда болған қарама-қайшылықпен байланысты болды. князьдік билік пен бояр ақсүйектері арасындағы, ол дәстүрлі тәуелсіздікті сақтауға ұмтылды және мемлекеттегі билік үлесін талап етті. Сонымен бірге басқарушы элита ішінде қайшылық туындап, бірте-бірте күшейе түседі. дворяндардың дәстүрлі тобы(бояр ақсүйектері) және жаңа әлеуметтік элита(жоғары бюрократия), ол басқарудың әкімшілік аппаратының дамуына байланысты барған сайын күшті позицияларға ие болды (Мәскеу бұйрықтары).

Күштік қатынастар жүйесінде пайда болған қайшылықтар Мәскеу Русінің ең жоғары заң шығарушы және әкімшілік органының жағдайына әсер етпеуі мүмкін емес еді - Бояр Думаелдің ішкі және сыртқы саясатының маңызды мәселелерін басқарған. Үлкен көпұлтты және көпконфессиялы мемлекетке айналған Ресейге бүкіл басқару жүйесін бюрократиялық империялық принцип бойынша қайта құру қажет болды, бұл өз алдына қажеттілікті білдіреді. биліктің әлеуметтік базасындағы өзгерістер. Басқарудың автократиялық формасына сүйене отырып, Мәскеу патшалары бояр ақсүйектеріне толықтай сене алмады, олардың едәуір бөлігі ескі орыс әулеттерінің ұрпақтарына тиесілі «князьдер», олармен қисынды түрде қандай да бір жолмен бөлісуге тура келді. қуат. Бұл жағдайда пайда болған самодержавиенің сенімді тірегі, мәскеулік боярларға қарағанда, мемлекеттің өзі құрған және орталық үкіметке әлдеқайда тәуелді дворяндардың кедей топтары мен клерктік бюрократия болуы мүмкін.

XVI ғасырдың ортасына қарай. жергілікті қызмет дворяндарыпатша үкіметі сүйенетін өте нақты күш болды. 15 ғасырдың аяғында әскери мүлік ретінде қалыптасты. бұрынғы князьдік жауынгерлерге қарағанда, шарттармен жер (мүлкі) алған ұсақ жер иелерінің құрамынан әскери қызмет(шартты жерге меншік), дворяндар Мәскеу егемендіктеріне адал қызмет етуге мәжбүр болды. Өз кезегінде, әскери күштерді көбейту туралы қамқорлық жасай отырып, Мәскеу патшалары жер иелерінің жаңа қабаты үшін қолайлы жағдай жасауға ұмтылды, оларға қолдау көрсету міндеті жүктелген «отырған» шаруалармен бірге дворяндарға жер үлестірді. жер иеленушілерге төленетін квитреннің көмегімен корвее және басқа да міндеттерді орындау. Уақыт өте келе мемлекеттік басқару жүйесінде дворяндардың рөлі арта түсті. Жоғарыда айтылғандай, тіпті Иван III кезінде де ерекше қалалық кеңсе қызметкерлері институты, ол ғалымдардың пікірінше, жергілікті басқарудың алғашқы асыл органы болды. Кейінірек Иван IV сәби кезінде 1539–1541 жж. ерін реформасының («ерін» — уезге сәйкес әкімшілік-криминалдық полиция округі) бұрын губернаторлар мен болыстықтардың қарауында болған көптеген маңызды қылмыстық істер дворяндардан сайланғандардың қолына берілді. ерін ақсақалдарының. XVI ғасырдың ортасына қарай. дворяндар бірте-бірте жергілікті басқару жүйесінде жетекші рөл атқара бастайды.

Сонымен бірге патша өкіметі Бояр Думасының саяси ықпалын шектеуге бағытталған шараларды жүзеге асыруда. Қалыптасқан самодержавие өз позициясын нығайту мақсатында мақсатты таптық саясат жүргізіп, орыс ақсүйектерін жаңғыртуға ұмтылады. Бұл бағыттағы алғашқы қадам Бояр Думасының құрамын дворян отбасылары мен қалыптасып келе жатқан бюрократия өкілдеріне қызмет көрсету есебінен кеңейту болды. Бояр Думасында жаңа Дума қатарлары пайда болды - дума дворяндарыДуманың сессияларына қатысу құқығын берген үшінші Дума дәрежесін білдіретін және Думаның кеңсе қызметкерлері. Бояр Думасының біртіндеп бюрократизациялану процесі жүріп жатыр. Бұл жаңа құбылыстар В.О.Ключевскийге 16 ғасырдың ортасынан бастап деген тұжырым жасауға негіз берді. Мәскеу мемлекетінің билік құрылымдарында тайпалық принцип бірте-бірте қызметтік принципке ауыстырылады.

Боярлар шендері бұрынғысынша тек ең текті, негізінен князьдік рулардың өкілдеріне шағымданғанымен, ал боярлар мен окольничейлер шендері рулық принцип бойынша тұқым қуалайтын болса да (олар бір отбасында тараған), патша өкіметі. боярларды орталық үкіметке байлап, оны монархтың еркіне бағындыру. Бұл мақсатқа, атап айтқанда, 1550 жылы жарық көрген «Егемендік шежіре» приходтық принципті нақтылап, жүйелеуге тиіс еді. Дворян әулеттерінің жалпы шежіресі мен әскери қызметін тіркейтін сол кездегі «боярлық тізімдер» мен категориялық кітаптардан айырмашылығы, «Егемендік шежіре» дерексіз тектіліктің орнына боярлар өкілдерінің нақты қызметін алдыңғы қатарға шығарды. Мәскеу князьдік отбасына. Биліктің бір мезгілде соғыс қимылдары кезінде жершілдікті шектеу туралы шешімі үлкен маңызға ие болды, бұл мемлекеттің жауынгерлік әзірлігін арттыру қажеттілігінен туындаған (көбінесе әскери істерді білмейтін, бірақ әскери қызметшілерді басып алған адамдар). мұрагерлік бойынша лауазымдар, армияның басында болды). Бұдан былай соғыс қимылдарын аша отырып, патша боярларына «орынсыз қалуды» жариялай алады. Король билігінің күшеюіне тұрақты құру да ықпал етті садақшы әскерлері . 1555-1556 жж Арнайы «Қызмет туралы кодекс» қабылданып, онда жер иелерінің барлық санаттары үшін әскери қызмет өткерудің жалпы тәртібі белгіленді.

16 ғасырдың ортасында күрделі өзгерістер болды. және қарым-қатынаста мемлекет пен шіркеу арасында, ол ұзақ уақыт бойы жоғарғы билікке айтарлықтай әсер еткен әлеуметтік бақылау институттарының бірі болды. Боярлардан айырмашылығы, экономикалық және саяси жағынан автократиялық билікпен байланысты Шіркеу және оның пасторлары (әсіресе митрополит), кем дегенде 16 ғасырдың ортасына дейін. мемлекеттің құдіреттілігіне рухани қарсы салмақ ретінде әрекет етті. Патша үкіметі өз ұстанымдарын нығайта отырып, шіркеудің мүмкіндіктерін шектеп, мемлекетке бағындыруға ұмтылды. Бұған жаңа саяси жағдай ықпал етті. Православие орталығы Византиядан Мәскеуге ауыстырылғаннан кейін өздерін Құдайдың жер бетінде майлаған Византияның тікелей мұрагерлері санайтын Мәскеу патшалары да өздерін бір кездері Византия императорлары сияқты, бүкіл православие үшін жауапты, жоғары тұрған деп санай бастады. шіркеу. Мысалы, Василий III митрополиттерді шіркеу кеңесінің пікірін ескермей тағайындағаны белгілі. Оның ұлы Иван IV патшаға қарсылық білдіруге батылы барған және христиан мемлекеттерінің ешқайсысында мүмкін емес опричнина террорына қарсы тұрған митрополит Филипп Колычевті физикалық түрде жою туралы шешім қабылдап, шіркеуге қатысты неғұрлым батыл және озбырлықпен әрекет ету мүмкіндігін тапты.

Шіркеу жеріне иелік ету мәселесіне иелік етпегендер мен осифляндықтар арасында жарты ғасырдан астам уақытқа созылған «талас-тартысқа» патшаның жеңісі нүкте қойды. 1551 жылдың басында өткен Шіркеу (Стоглавия) Кеңесінің шешімімен келіспей, Осифлян көпшіліктің ықпалымен патша Иван Грозныйдың арнайы кеңесі ұсынған шіркеу жерлерін секуляризациялау бағдарламасын қабылдаудан бас тартты. үкім шіркеу феодалдарының тәркілеу қаупімен патшаның өзі туралы алдын ала «есепті»сіз рулық жерлерді сатып алуға тыйым салды. Осылайша, қазірдің өзінде XVI ғасырда. римдік идея (римдіктердің тарихты мемлекет тарихы ретінде түсінуі), орыс философы Вл. Соловьев «қасиетті Русьті» жаулап ала бастады.

XVI ғасырдың ортасынан бастап. мемлекеттік маңызы бар мәселелерді талқылау үшін жылжымайтын мүлік өкілдік мекемелері шақырыла бастады - Земский Соборлар, оның құрамы XVI ғасырда. іс жүзінде өзгерген жоқ. Земский соборы толығымен Бояр Думасы мен Қасиетті соборды, сондай-ақ иеліктердің өкілдерін - жергілікті қызмет дворяндарын және қалалық (посад) жетекшілерді біріктірді. Кейінірек Земский соборларының жұмысына приказ бюрократиясының өкілдері тартыла бастады. Мемлекеттік басқарудың ұлттық ерекшеліктері тұрғысынан Земский соборлары белгілі бір мағынада орыстың вече дәстүрін жалғастырды, халықтың әртүрлі топтарының («жер») ортақ істерді шешуге қатысуы арқылы ортағасырлық дәуірге тән. орыс. Сонымен бірге, саяси жағдайдың ерекшеліктерін және Земский соборлары пайда болған уақытты ескере отырып, олардың мемлекеттік саясатты әзірлеуге нақты қатысуын асыра айтудың қажеті жоқ, тіпті жиі жасалатындай, оларға жатқызудың қажеті жоқ. , патша билігін шектеу функциясы. Қалыптасқан самодержавие жағдайында олардың рөлі көбінесе патша үкіметінің саясатын қолдауға келді, ол әлі де өз шешімдерін заңдастыруды қажет етті. Көп жағдайда олар үкіметтік мәлімдемелер мен қабылданған санкциялар туралы заңдарды (үкімдер) тыңдау үшін анда-санда жиналды. Жергілікті билік пен губернаторларға сенбей, үкімет Земский соборлары арқылы губерниядағы істің жай-күйі, халықтың қажеттіліктері туралы, көбінесе оның соғыс жүргізу мүмкіндіктері туралы ақпарат ала алды.

Осы уақытқа дейін бай тәжірибе жинақтаған Батыс парламенттерімен салыстырғанда (Англияда, Францияда және Испанияда олар 13-14 ғасырларда пайда болды), Ресейдегі Земский соборлары сөздің дәл мағынасында өкілді институттар болмады. Олар король билігін шектеп қана қойған жоқ, сонымен бірге азды-көпті белгілі қызметтерге, айқын өкілдік жүйесіне ие болмады. Сонымен қатар, Земский Соборлар, кем дегенде, 16 ғасырда, сайланбаған органдар болды. Шын мәнінде, олар «шенеуніктердің парламенті» болды, олардың жиналыстарына зайырлы және рухани элитадан басқа (Бояр Думасы мен Қасиетті собор) патшаның таңдауы бойынша шақырылды. қажетті адамдар, жылжымайтын мүлік және сервистік бюрократия өкілдері. Земский соборларын «мемлекеттік жиналыстар» деп атаған Ресейдегі жылжымайтын мүлік жүйесінің беделді зерттеушісі В.О.Ключевскийдің орынды пікіріне сәйкес, бұл мекеме «орталық үкіметтің кеңеюі», «ағзаның кеңеюі» сияқты танымал өкілдік емес. үкіметтің өз агенттерімен кездесуі».

Парламенттердің құрылуы саяси күрестің нәтижесі болған Батыс елдерінен айырмашылығы, Ресейде таптық жиналыстар орталық биліктің бұйрығымен оның әкімшілік қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін пайда болды. Көбінесе мұндай жағдай Ресейдің ортағасырлық Еуропа елдерін ерекшелейтін дамыған феодализмді де, нағыз таптық сананы да білмегендіктен дамуы мүмкін еді. Бұл процесте Опричнина терроры белгілі рөл атқарды. Поляк тарихшысы К.Валишевскийдің пікірінше, «опричнина жершілдік жүйесімен бірге тарихи құқықтарға негізделген барлық артықшылықтар мен артықшылықтарды жоюға қол жеткізді», бұл Ресейдегі автократиялық форманы күшейту бағытында дамуын алдын ала анықтады. қуат. Земский соборларын бір түрі ретінде қарастыруды ұсынатын кейбір зерттеушілердің көзқарасы қызық сияқты. шығыс (византиялық) форма мен батыстық (поляк-литвалық) мазмұнның синтезі. Автократиялық биліктің өзіне келетін болсақ, ол шығыс деспотизмі мен батыс еуропалық абсолютизмнің қиылысуы еді.

XVI ғасырдың ортасындағы орталық және жергілікті билік пен басқару органдарының қайта құрылуы. Опричнина және оның салдары

XVI ғасырда. Мәскеу штатында жылжымайтын мүлікті басқару моделі аясында орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың біртұтас жүйесі құрылуда. тапсырыстар. Функционалдық-салалық принцип бойынша құрылған жаңа атқарушы билік органдары екі ғасыр бойы орасан зор мемлекеттің қызмет етуін қамтамасыз еткен Ресей тарихындағы бірінші бюрократиялық басқару жүйесі болды. Бірыңғай орталықтандырылған мемлекеттік жүйеге қайта құрылымдау процесінде бұрынғы сарайлық-патримониялық басқару жүйесінен шыққан Мәскеу приказдары қалыптасу кезінде салыстырмалы түрде дамыған жүйеге сүйенді. дикон әкімшілігі. Орыс қоғамының төменгі таптарынан шыққан священниктер, тіпті боярлар-менеджерлер қол астында клерикалдық қызметтерді атқарған нақты Русь жағдайында князьдік клерктер мемлекеттік басқару дамыған сайын дербес және барған сайын маңызды рөл атқара бастады. мемлекеттік істерде. XVI ғасырдың ортасына қарай. олар Ежелгі Ресейде белгісіз болды. кәсіби шенеуніктер қабатыжәне үлкен саясатқа әсер ете бастады.

16 ғасырдың екінші жартысында пайда болғандардан. тапсырыстар ең маңыздысы болды Елші, босату және жергіліктітапсырыстар. Олардың қызмет саласы сыртқы саясат, мемлекетті қорғау, құрылыс, қарулы күштерді жинақтау, қызмет дворяндарын жер меншігімен қамтамасыз ету мәселелері болды. ерекше маңызға ие болды өтініш беру тәртібіМемлекеттің өзіндік бақылау органы болған , қалыптасып келе жатқан бюрократия қызметін бақылап отырды (ол дворяндар мен бояр балаларының өтініштерін қабылдап, талдады). Сонымен қатар, қызмет көрсетушілердің әртүрлі топтарын басқаратын бірқатар басқа бұйрықтар болды: Стрельцы тәртібі(садақшыларды кәдеге жаратты, Мәскеуде және кейбір басқа қалаларда полиция қызметін атқарды), Пушкар ордені(артиллерия және инженерлік істермен айналысады), Қару-жарақ(Ол атыс қаруын жасау мен сақтауды басқарды). Арнайы топ болды сарай бұйрықтары, князьдіктің, одан кейін патша шаруашылығының әртүрлі салаларын басқарған: олардың құрамына қазынашылықтан өскен адамдар кірді. Үкімет бұйрығы, Үлкен сарай орденіжәне оларға іргелес Конюшенный, Аңшы, Falconer және Bed ордендері. Сонымен бірге, 16 ғасырдың ортасында алғашқы қаржылық тапсырыстар пайда болды: атап айтқанда, арнайы Тамаша келу тәртібімемлекеттік салықтарды жинауға жауапты.

Бұйрықтар тек патша мен Бояр Думасына ғана бағынды және олардың алдында жауапты болды. Барлық бұйрықтар тең деп саналды, егемендік атынан әрекет етті және бір-біріне «жад» деп аталатындар арқылы жеткізілді (ерекшелік босату туралы бұйрық болды: ол Бояр Думасының жанында ерекше позицияда болды, басқа бұйрықтарға қарағанда ескі болды және оларға жарлықтар жіберді). Бұйрықтардың басында Қатысу деп аталатын (бұйрықтардың басшылығы алқалы болды), оның барлық мүшелері билер деп аталып, корольдің өзі тағайындайды. Басшылық бұйрықтар, әдетте, Думаның кеңсе қызметкерлері, кімнің қарамағында болды кеңсе қызметкерлерібизнесті басқарған.

XVI ғасырда. бұйрықтардың әкімшілік қызметі соттан бөлінбеді, керісінше, әрбір бұйрық бір мезгілде өз өкілеттігі мен құзыретінің субъектілері шеңберінде сот департаменті болды. Осы мақсатта әрбір бұйрықта арнайы лауазымды адамдар (бояр балалары, апталық жұмысшылар, тәртіп сақшылары және басқа да төменгі қызметкерлер) бөлінді, олардың міндеттеріне сотқа тарту, ұстау, жаза қолдану және үкім шығару кірді.

Мәскеу мемлекетінің дамуы үшін тәртіпті басқару жүйесін құрудың принципті маңызы болды. Оның көмегімен орталық үкімет бояр топтары арасындағы билік үшін күреске байланысты Иван Грозный билігінің басында байқалған үкімет аппаратының ұйымдастырылмауын тоқтатуға үміттенді. Әкімдердің шексіз озбырлығымен қатар мемлекеттік басқару жүйесіндегі абдырап, ел үшін нағыз апат болды, сондықтан біртұтас орталық басқару жүйесін құру кезек күттірмейтін қажеттілік болды. Бұйрықтарға қоғамдық өмірдің түрлі салаларында жоспарланған қайта құруларды жүзеге асыру да тапсырылды.

Командалық жүйе, әрине, кемелден алыс болды. I Петрдің әкімшілік реформалары кезінде Ресейде қалыптасқан ұтымды ұйымдастырылған басқару аппаратымен салыстырғанда, онда басқару деңгейлерінің, мекемелер мен шендердің қатаң иерархиясы болмады. Көпшілігі бір реттік жарлықпен және қатаң белгіленген жоспар бойынша құрылған Петрин коллегиясынан айырмашылығы, Мәскеу бұйрықтары ұзақ уақыт бойы біртұтас мемлекеттің функциялары кеңейген сайын немесе жаңа мемлекеттердің қосылуына байланысты өздігінен пайда болды. Ресейге дейінгі аумақтар. Сондықтан бұйрықтар жиі бірін-бірі қайталайды, тапсырыстарды басқару жүйесінде жекелеген бөлімдер арасындағы құзіреттілік субъектілері нақты бөлінбеді, ол ауыр және шамадан тыс ұйымдастырылды. Бұйрықтардың көпшілігі бір мезгілде әкімшілік, қаржылық және сот функцияларын біріктірді, функционалдық басқаруды аумақтықпен біріктірді. Бүкіл мемлекетке ортақ функциялары бар ордендермен қатар жаңадан қосылған аумақтарды басқару үшін құрылған және аумақтық сипаттағы ордендер де болды (олардың бірі Қазан қаласы алынғаннан кейін құрылған Қазан сарайының ордені). Соған қарамастан, осы кемшіліктерге қарамастан, приказ жүйесінің қалыптасуы Мәскеу Русінде орталықтандырылған мемлекет құрудың және нығайтудың қуатты құралы болды.

Мемлекеттік басқаруды орталықтандыру процесі билік пен басқарудың жоғары және орталық деңгейіне ғана емес, сонымен бірге әсер етті жергілікті басқару жүйесі. Сонымен бірге алып мемлекет жағдайында билікті вертикальды ұйымдастырудың бұрын айтылған қайшылықтары, сондай-ақ мемлекеттік басқару жүйесі мен саяси коммуникациялардың дамымауы Мәскеу үкіметін саяси басқарудың басқа баламаларын іздеуге мәжбүр етті. және қоғамның әкімшілік орталықтандырылуы. Мұндай балама ретінде, бұрын айтылғандай, XVI ғасырдың ортасында. сайланды мүліктік өкілдік негізінде басқару жүйесін қайта құрылымдаужәне жергілікті басқарудағы «земстволық принциптің» қайта жандануы.

Шіркеу және «земство» істерімен айналысатын Стоглавий Собордың шешімдерінде, ол қабылдаған канондық қаулылар жинағында («Стоглав»), сондай-ақ «Судебникте» осы собордың (Судебник) бекітуімен «түзетілген» 1550), кең бағдарлама белгіленіп, жергілікті өзін-өзі басқаруды қайта құрылымдау жоспары жасалды. В.О.Ключевский атап өткендей, бұл жоспар «земстволар мен жемшілер арасындағы сот ісін тез арада жоюдан басталып, заң кодексін қайта қараумен, сайланған ақсақалдар мен сүйіспеншіліктерді сотқа міндетті түрде жалпыға бірдей енгізумен жалғасты және жарғылармен аяқталды. тамақтандыруды алып тастады». Ұзақ уақыт бойы қалыптасқан қарабайыр «ас беру» жүйесі мемлекеттің жаңа міндеттеріне және күрделі қоғамдық тәртіпке сәйкес келмей қалуына байланысты оны жергілікті басқарудың жаңа жүйесімен ауыстыру туралы шешім қабылданды.

Жергілікті өзін-өзі басқаруды өзгерту ұзаққа созылды. Бірінші кезеңде, 1555 жылы азықтандыру жойылғанға дейін, азықтандырушылар қоғам өкілдерінің бақылауында болды. Жалпы, қайта құрулар екі дәйекті реформа арқылы жүзеге асырылды - ерін, оны 1539-1541 жылдары Елена Глинская (Иван Грозныйдың анасы) 1539-1541 жылдары бастады. губернаторлардың билігін шектеуге бағытталған шараларды Адашев «үкіметі» аяқтады және земство, 1555–1556 жж. Осы реформалардың нәтижесінде тамақтандыру жүйесіне негізделген губернаторлықты сайланбалы губернаторлық институттармен – лабиальды саятшылықтармен (дворяндардың таптық-өкілетті органдары ретінде) және земстволық өзін-өзі басқару органдарымен (земство) кезең-кезеңімен ауыстыру болды. саятшылықтар), бай қала тұрғындары мен қара шаруалардан сайланған. Осылайша, үкімет өлкелік феодалдық дворяндардың билігін айтарлықтай әлсіретіп, жергілікті басқарудағы дворяндардың позициясын нығайтып қана қойған жоқ, сонымен бірге Ресей тарихында алғаш рет сайланбалы өзін-өзі басқарудың басталуын шын мәнінде билік тәжірибесіне енгізді. мемлекеттік құрылыс.

Құрылып жатқан жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары мүлiктiк принцип бойынша құрылды және мемлекеттен бөлiнiп артықшылықтарға ие болмады. қазіргі тілөз өкілеттігі шегінде тәуелсіз. Дворяндардан сайланған лабиальды күзетшілержәне олардың көмекшілері сүйгендер"(" Kiss the Cross ", яғни ант беру) Rogue Order арқылы сот және полиция органы ретінде қызметке бекітілді, оған ерін билігі бүкіл штат бойынша бағынады. Оның сондай-ақ еріннің үкімдерін санкциялауға айрықша құқығы болды. байланысты істерге қатысты органдар Кейбір қалаларда (Мәскеу, Новгород, Псков, Қазан, 1551 жылы Иван Грозный әскерлері басып алған) қалалық өзін-өзі басқару органдары саяси және басқа себептермен құрылмады, бұл қалалардағы билік орталық үкімет тағайындайтын губернаторлардың қолында.

IV Иванның жергілікті басқару жүйесіндегі қайта құруларының негізгі нәтижесі бүкіл мемлекет бойынша біртұтас басқару аппаратын құру болды.

1560 жылдардың басында өзінің боярлары мен қызметшілерін сатқындық жасады және елді екі тәуелсіз бөлікке бөлді деп айыптап, жер және опричнина(патшаға тиесілі арнайы бөлінген мүлік, өзіндік корольдік «тағдырдың» бір түрі ретінде) Иван Грозный жаңа саясатқа - мәні бойынша мемлекеттік төңкеріс дегенді білдіретін опричниндік террор саясатына көшті. Реформалар үзілді. Таңдалған Рада мүшелерінің көпшілігі ауыр репрессияға ұшырады, протоиерей Сильвестр, дереккөздерге сәйкес, патша тұсында нағыз уақытша жұмысшы болған, Мәскеуден шығарылды, патшаның тағы бір сүйіктісі Адашев жер аударылды, содан кейін өлім жазасына кесілді.

Патшаның өз үкіметімен арадағы үзілістері Мәскеу автократтары үшін ыңғайсыз бірқатар жарлықтар мен әдет-ғұрыптар арқылы істерге ықпалын күшейтуге ұмтылған Таңдаулы Кеңес мүшелерінің амбициялары салдарынан болды деген пікір бар. Белгілі бір князьдердің ұрпақтарынан тұратын Таңдаулы Рада, бұл көзқарасты жақтаушылардың пікірінше, нақты княздік саясаттың құралы болды, оның мүддесін қорғады, сондықтан ерте ме, кеш пе Мәскеу патшасымен өткір қақтығысқа түсуге тура келді. егемендігін сезінді. Иван Грозный, Курбскиймен болған пікірталаста, масқара князьге оның пікірінше, бұл адамдар қандай мақсаттарды көздейтінін, олар одан «жасырын» дүниелік туралы кеңескенін, яғни. мемлекеттік істер. Олар, оның сөзімен айтқанда, «жел сияқты», Сильвестр сияқты, шен мен иеліктерді таратып қана қоймай, сонымен бірге патшаның өзінен «билікті алып тастауға» кірісіп, оған боярлар мен «князьдерге» қарсы шықты.

Қажетті дереккөздердің, соның ішінде опричнинаның құрылуы туралы түпнұсқа құжаттардың болмауына байланысты оқиғалардың мұндай күтпеген бұрылысының себептерін жеткілікті сенімді түрде бағалай алмаймыз. Ғылыми әдебиеттерде авторлардың бірінің тапқыр пікірі бойынша әрқашан оғаш болып көрінетін опричнина құбылысын одан зардап шеккендерге де, оны зерттегендерге де әртүрлі түсіндірмелерді табуға болады. Кейбір тарихшылар опричинада боярларға қарсы күрес құралын көрді, сонымен қатар сәтсіз болды. В.О.Ключевский, С.М.Соловьевтен кейін, опричинаның саяси мақсатсыздығына баса назар аудара отырып, оны «отанға опасыздық жасағаны үшін жоғары полиция» деп атады: соқтығыстың салдарынан туындаған, оның себебі тәртіп болған, ғалымның пікірінше, ол адамдарға қарсы бағытталған. және тәртіпке қарсы емес. Басқалары опричинаға (біздің ойымызша, шындыққа жақынырақ) кеңірек саяси мағына беруге бейім, ол өзінің қырымен нақты князьдердің ұрпақтарына қарсы бағытталған және оларды дәстүрлі құқықтары мен артықшылықтарынан айыруға бағытталған деп есептейді. .

Соңғы зерттеулерде негізсіз емес көзқарас бекітілді, оған сәйкес Иван Грозныйдың тұсында В. орталықтандырудың екі қарама-қарсы тұжырымдамасы. Мәскеу егемені таңдалған Рада жүргізіп жатқан құрылымдық реформалардың мазмұнына емес, қарқынына қанағаттанбады. Боярлар мен нақты «князьдердің» шынайы және ойдан шығарылған қарсылығын басу үшін патша елді жеделдете орталықтандыру жолын таңдады. Алайда, бұл саясат бастапқыда терең қарама-қайшылықты қамтыды, оның өсуі алдымен Ресейдегі ең өткір мемлекеттік дағдарысқа әкелді, содан кейін елді өзінің салдары бойынша апатты қиыншылықтардың ұзақ кезеңіне түсірді. Бұл қайшылықтың мәні орталықтандырылған мемлекет құрудың қажетті экономикалық және әлеуметтік алғышарттары әлі жасалмаған елде жедел орталықтандыру бағытын белгілей отырып, Мәскеу патшасы ең алдымен мәжбүрлеу мен күшке сүйенуге мәжбүр болды. террор жолына түсу. Бұл Ресейде билік өзінің шын әлсіздігін және мемлекеттік аппарат құрудың ауыр жұмысымен айналысуға дайын еместігін (немесе қабілетсіздігін) басқарудың күшті әдістерімен алмастыруға тырысқанда әрқашан болды.

Опричнинаның барлық салдарларының ішінен біздің әңгімеміздің тақырыбына тікелей байланысты екі негізгісін бөлуге болады. Солардың бірі - монархтың шексіз жеке билігі ретінде деспоттық самодержавие нысанын Мәскеу мемлекетінде түпкілікті мақұлдау, ол жеке адамның құқықтарының бұрын-соңды болмаған бұзылуымен, тәуелсіз ой мен еркіндіктің кез келген көрінісін басып-жаншумен бірге жүреді. Адамдарды әлеуметтік жағдайына қарамастан самодержавиенің құлына айналдырған орыс қоғамы. Опричнинаның тағы бір нәтижесі 70-80-ші жылдардағы індет болды. 16 ғасыр елдің едәуір аумағының күйреуінен (опричниндік террордың салдарынан) туындаған ең ауыр экономикалық дағдарыс және 16-17 ғасырлар тоғысындағы қиыншылықтар уақытына жағдай жасады. В.О.Ключевский атап өткендей, ойдан шығарылған бүлікке қарсы бағытталған опричнина қоғамның әртүрлі салаларында жікке және терең наразылыққа әкеліп, нағыз бүлік дайындады.

16 ғасырдың екінші жартысында Мәскеу мемлекетінде бекітудің негізгі себептерінің бірі. Деспотиялық самодержавие, біздің ойымызша, қазіргі лексиканы пайдалана отырып, іздеу керек институционалдық саясаттың әлсіз жақтарысол кездегі қоғамда. Бұл жағдайға қатысты бұл орыс ақсүйектерінің (боярлардың) саяси тәуелсіздігінің жоқтығында, иеліктердің дамымауынан және Батыста нағыз билік құрған орыс қалаларының әлсіздігінен (демек, орта тап) көрінді. орталық үкіметке қарсылық, оның деспоттық билікке айналуына жол бермеу. Ресейдегі қалалар ұзақ уақыт бойы басым феодалдық сипатқа ие болды, княздік биліктің бекіністері ретінде құрылды, ал орыс жерлері біріккенге дейін нақты князьдердің әкімшілік орталықтары болды. Моңғол жаулап алулары кезеңінде олардың көпшілігі жойылды, бұрынғы бостандықтарының қалдықтарынан бірте-бірте айырылды, сыртқы қауіп жағдайында, жергілікті князьдер мен олардың жасақтарының толық билігінде болды.

Орыс иеліктеріне келетін болсақ, олар (бір жағынан жоғарыда көрсетілген себептерге байланысты, ішінара Ресейдің кеңдігі мен халықтың мемлекет шетіне кетуіне байланысты) өте баяу қалыптасты, мемлекеттің өзі құрды, оған қызмет етті және , Батыс елдерінен айырмашылығы, нәзік бақылауға сәйкес, ерекшеленді.О.Ключевский, «міндет сияқты құқықтар көп емес». Әйгілі орыс консервативтік ойшылы Л.А.Тихомировтың айтуы бойынша опричнинаның сұмдық жылдары шын мәнінде терең ойластырылған және темір қуатпен орындалған, ақырында боярлардың бұрынғы тәуелсіздігі мен артықшылықтарын, шіркеуді де, еркін қалаларды да көмді.

Бүкіл Ресейдің егемені.Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің иерархиялық билік пирамидасына патша билігі тәж киді. Оған не саяси, не заңдық тұрғыдан шектеу қойылған жоқ. Иван III шын мәнінде Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің бірінші патшасы болды. Оның заңнамалық, әкімшілік және сот өкілеттігі болды, ол оны үнемі кеңейтті. Оның мәртебесі өзі белгілеген мемлекеттік заңға сәйкес дамыды.

Қабылданған патша шешімдеріне мән беру үшін мөрді қолдану тәртібі енгізілді. Ресейде бірінші рет Иван III патша билігінің символын енгізді - Елтаңба, ол 1472 жылы қос басты қыранға айналды. Патша мөрінде 1497 жылғы қос басты қыран бейнесі кездеседі, ол қазірдің өзінде «мөр мөріне» айнала бастады, яғни оның маңыздылығы арта түседі.

Елтаңбаны алу қызықты факт болып табылады. Иван III Византия императорлық отбасының өкілі София Палеологқа үйленгені белгілі. Осман империясы Византияны жаулап алғаннан кейін Византия императорының елтаңбасы болған қос басты қыран Византия патшаларының жалғыз мұрагері - София Палайологостың ағасының қызы мұрагерлікке өтті. Византияның соңғы императоры Константин Палеологос. Софиядан үйленуіне байланысты - Иван III. Құлаған Византия тағының мұрагері, София Палеологостың күйеуі 1485 жылдан бастапкейде өзін патша деп атай бастады, бірақ жиі - « бүкіл Ресейдің егемені». Орыс сөзі«король» - византиялық «цезарь» сөзінің біршама бұрмаланған славян аудармасы.

Иван III самодержавие билігін нығайту үшін боярлық думаға, бұйрықтарға, құқықтық жүйеге және т.б. қатысты маңызды мемлекеттік-құқықтық реформалар жүргізді. Оның реформаларының арқасында бұрынғы бытыраңқылық біртіндеп орталықтандыруға ауыстырылды.

Иван III-тің Ресей алдында басқа да еңбегі бар. Көптеген тарихшылардың пікірінше, бұл тарихымыздағы басты тұлғалардың бірі. Бұл реформатор, біріншіден, самодержавиенің негізін қалады; екіншіден, елді басқарудың мемлекеттік аппаратын құрды; үшіншіден, ол мемлекет басшысының резиденциясын – бекіністі Мәскеу Кремлін салды; төртіншіден, сот әдебінің ережелерін бекітті; бесіншіден, ол мемлекеттің барлық азаматтары орындауға міндетті заңдар жинағын (Судебник) шығарды.

Бояр Дума.Бояр Думасына мемлекеттік басқару, сот және дипломатиялық функциялар жүктелді. Мемлекеттік істерді шеше отырып, Дума бірте-бірте Иван III тұсында заң шығарушы органға айналды. Оның қатысуымен орталықтандырылған мемлекеттің біртұтас құқықтық жүйесін құрған әйгілі Иван III заңдар кодексі енгізілді. Сонымен қатар, Дума бұйрықтар жүйесін басқарды, жергілікті басқаруды бақылауды жүзеге асырды, жер дауларын шешті. Іс жүргізу үшін Дума кеңсесі құрылды.

Бояр Думасында Мәскеу боярларынан басқа 15 ғасырдың ортасынан бастап. қосылған жерлердің жергілікті князьдері Мәскеудің үлкендігін мойындап отыра бастады. Кеңес көпшілік дауыспен шешімдер қабылдады. Егер боярлардың келісіміне қол жеткізілмесе, онда даулы мәселелер оның бүкіл құрамы консенсусқа келгенше талқыланды. Заманауи тілмен айтсақ, Дума консенсус іздеді.Егер қандай да бір себептермен келісімге келе алмаса, олар мемлекет басшысына есеп беруге барып, мәселені егемен шешеді.

Мерзімі боярбірте-бірте ірі феодал ғана емес, Бояр Думасының өмір бойы артықшылыққа ие болған мүшесі дегенді білдіре бастады.Бояр Думасының екінші маңызды дәрежесі – айлакер. XV ғасырдың аяғында. Думаға 12 бояр және 8-ден аспайтын окольничи кірді. Аса маңызды мемлекеттік істерді шешу кезінде Бояр Думасының отырыстарына шіркеу иерархтары мен дворяндардың көрнекті өкілдері шақырылды. Болашақта мұндай бірлескен кездесулер Земский соборларының қалыптасуына негіз болды.

Боярлар мен айналма болат ант беруҰлы Герцог, оны «ант беру хаттарымен» растайды. Мәскеу егемендігі өзіне боярларды алып тастауға ғана емес құқық берді мемлекеттік қызмет, бірақ және тәркілеуал олардың иеліктері, мүліктері бар жер телімдері.

Қазынашылық ауласы.Мәскеу мемлекетінің негізгі әкімшілік органы қазынашылық аула болды. Бұл үкіметтің прототипі болды. Болашақ тапсырыс жүйесі екі жалпыұлттық департаменттен: Сарай мен Қазынашылықтан өсті. Сарай Ұлы князьдің жерлерін басқарды, қазынашылық қаржыны, мемлекеттік мөрді, мұрағатты басқарды. Патша егеменді адамдардың жаңа лауазымдарын енгізді: мемлекеттік кеңсе қызметкері және елшілік, жергілікті, яма, қаржы істерін басқаратын кеңсе қызметкерлері.

Сарайлар мен сарайлар.Сарай патша жерлері мен мүлкін басқару үшін құрылған. Бірте-бірте оның функциялары басқа міндеттермен толықтырылды, мысалы, жер дауларын қарау және сот ісін жүргізу. Новгород, Тверь және басқа сарайлар, сондай-ақ жердегі аумақтарды басқару үшін бұйрықтар құрылды.

Орталық органдар.Патша жарлықтарын, орталықтан басқа да нұсқаулар мен бұйрықтарды жергілікті жерлерде орындау үшін тұрақты жұмыс істейтін басқару органдары құрылды. Тиісті боярлар мен дворяндарға мемлекеттегі белгілі бір аймақтарды басқару сеніп тапсырылды. Ең беделді боярлардың юрисдикциясына жеке аумақтар («жолдар») берілді, оларда жоғары лауазымды адамдар әкімшілік және сот ісін жүргізді. Жаңа басқару жүйесінің құрылуымен бір мезгілде бүкіл Русьтің егемені Мәскеудің Ұлы Герцогінің билігі нығая түсті. Иван III дәуірінде құрылған жаңа «билік вертикалы» мемлекеттік басқарудың орталықтандырылуын едәуір арттырды, Мәскеуді байтақ елдің нағыз астанасына айналдырды.

Жарлықтардың, категориялардың, уездердің, болыстардың қалыптасуы мемлекеттік басқарудың біршама үйлесімді (сол кездегі) жүйесі туралы айтты. Бұл жүйе сонымен қатар Иван III өзінің билігін күшейту үшін жасаған құқықтық негізде бекітілді, ол барған сайын самодержавистік белгілерге ие болды.

Жергілікті билік органдары.Бұрынғы қосымша князьдер кейбір өкілеттіктерді сақтап қалды. Меншіктері шегінде олар халықтан салық жинауға, сот ісін жүргізуге құқылы болды. Олардың арасынан воеводалар мен мыңдықтарды Мәскеу князі тағайындады соғыс уақытыхалық милициясын басқарды.

Қалаларда жергілікті басқарудың жаңа қызметі енгізілді - қалалық кеңсе қызметкерлері, уездерде әкімшілік қызметтерді губернаторлар, болыстарда болыстар атқарды.

Ресейдің орталықтандырылған мемлекетіндегі (XIV ғ. - XVI ғ. басы) орталық және жергілікті басқару органдарының жүйесі келесідей.

Мемлекеттік билік органдары жүйесі

Иван III Судебник.Біртұтас мемлекетті нығайтуда Иван III енгізген жаңа құқықтық жүйе орасан зор рөл атқарды. Ол мемлекеттік биліктің орталық және жергілікті органдарын біріктірді, олар бүкіл ел үшін бірдей заңдарды басшылыққа алып, патша қол астындағылардан олардың орындалуын талап етті. 1497 жылы жарық көрген Иван III «Судебнигі» «Русская правда» газетінен бері елде билік енгізген жаңа қоғамдық тәртіпті бекітті.

Судебникке мемлекеттік құқыққа қатысты маңызды жаңалықтар енгізілгенін атап өткен жөн. Мысалы, мемлекеттегі билікті беру бұрынғыдай мұрагерлік жолмен емес, егемендіктің еркі бойынша болды. Енді ол өзінің мұрагерін тағайындады. Билік автократиялық қасиеттерге ие бола бастады. Ұсақ және орта феодалдардың, жаңа әлеуметтік топтардың мүддесі үшін судебник жергілікті шенеуніктердің – жемқорлардың қызметіне де біршама шектеулер қойды. Өнерге сәйкес. 43 губернатор мен болыс «ең маңызды істерді» шешу құқығынан айырылды.

Иван III Судебник шаруаларды құлдыққа айналдырудың негізін қалады. Ол басқа феодалға көшуге жылына 50 апта бойы тыйым салды, тек Георгий күніне дейінгі және одан кейінгі аптаны қоспағанда (26 қараша), жердегі барлық жұмыстар аяқталып, егін жәшіктермен жиналады. Оның үстіне, 1497 жылы мемлекет феодалға құқықтық тәуелділікті өзгертудің тағы бір маңызды шартын заңмен бекітті: «қарттардың» міндетті төлемі – осы тәуелділіктен құтылудың бір түрі.

ІІІ Иванның мемлекеттік билікті нығайту мақсатында жүргізген құқықтық, ұйымдастырушылық және басқа да шаралары жаңа орталықтандырылған мемлекеттің құрылғанын айғақтайды.

Қысқаша сипаттамасы

Зерттеудің мақсаты - Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің қалыптасу процесін зерттеу.
Осы мақсатқа жетудің бір бөлігі ретінде келесі міндеттерді бөліп көрсетуге болады:
- Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің құрылуының алғы шарттарын айту;
- Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің қалыптасу процесін зерттеу» және орталықтандырылған көпұлтты мемлекеттің қалыптасуы;
- Ресей мемлекетінің мемлекеттік басқару құрылымының ерекшеліктерін анықтау.

Кіріспе…………………………………………………………………………4
1 Орыс орталықтандырылған мемлекетінің құрылу ерекшеліктері..6


Үлкен қауіп-қатер және үкіметтің бюрократиялық аппаратының қалыптасуының басталуы .............................................................
2 Орыс мемлекеттік басқару құрылымының ерекшеліктері

2.1Саяси жүйенің және басқару органдарының трансформациясы.22
2.2 XV - XVI ғасырлардағы мемлекеттік басқару механизмінің жалпы сипаттамасы…………………………………………………………………..26
2.3 XV – XVI ғасырлардағы саяси жүйе және мемлекеттік институттар жүйесінің қалыптасуы……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………34

Қорытынды………………………………………………………………………42
Пайдаланылған әдебиеттер мен әдебиеттер тізімі………………………..44
А қосымшасы Орыс тіліндегі билік пен басқару схемасы
орталықтандырылған мемлекет………………………….45

……………………………………………………………………………………46 деп көрсетеді

………………………………………………………………………………………………………………………………47 деп көрсетеді

Тіркелген файлдар: 1 файл

Ресей Федерациясының Білім және ғылым министрлігі

Федералдық мемлекеттік бюджет білім беру

жоғары кәсіптік білім беру мекемесі

«Комсомольск-на-Амуре штаты

техникалық университет»

Гуманитарлық факультет

Тарих және мұрағат ісі бөлімі

КУРСТЫҚ ЖҰМЫС

«Ресейдегі іс жүргізудің тарихы және ұйымдастырылуы» пәні бойынша

Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің құрылуы және мемлекеттік басқару құрылымы (XV-XVI ғғ.)

Кіріспе…………………………………………………………………………4

1 Орыс орталықтандырылған мемлекетінің құрылу ерекшеліктері..6

1. Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің қалыптасуының алғышарттары ...... 6
2. Орталықтандырылған Ресей мемлекетінің құрылуы…………..13
3. Ұлы герцогтік билік және басқарудың бюрократиялық аппаратының қалыптаса бастауы……………………………………………… ....18

2 Орыс мемлекеттік басқару құрылымының ерекшеліктері

XV – XVI ғасырлардағы мемлекеттер…………………………………………………………22

2.1Саяси жүйенің және басқару органдарының трансформациясы.22

2.2 XV - XVI ғасырлардағы мемлекеттік басқару механизмінің жалпы сипаттамасы…………………………………………………………… ..……..26

2.3 XV – XVI ғасырлардағы саяси жүйе және мемлекеттік институттар жүйесінің қалыптасуы……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………34

2.4 Қоғамның әлеуметтік құрылымы…………………………………………….38

Қорытынды………………………………………………………………………42

Пайдаланылған әдебиеттер мен әдебиеттер тізімі………………………..44

А қосымшасы Орыс тіліндегі билік пен басқару схемасы

орталықтандырылған мемлекет………………………….45

Қосымша В схемасы Ресейдің орталықтандырылған сот органдары

мемлекеттер ………………………………………………… ..46

В қосымшасы Ресейдің Орталықтандырылған аумағының схемасы

…………………………………………………………………………………………………………………………47 деп көрсетеді

Кіріспе

Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің қалыптасу мәселесі бұрыннан тарих ғылымының назарын аударған. Бір-біріне ұқсамайтын және соғысып жатқан елдер мен князьдіктерден қуатты біртұтас мемлекет қалай пайда болды? Әскери жағынан қуатты болмаған мемлекет мықты көршілерге қалай қарсы тұрмақ? Ресей мемлекетінің қалыптасуы мен дамуын қандай факторлар алдын ала анықтады? Бұл мәселелер әлі күнге дейін тарихи зерттеулерде көтеріліп, шешімін тауып келеді. Бұл процестің көптеген белгілері (орталық биліктің автократиялық сипаты, Ресей мемлекетінің көп ұлттылығы және т.б.) әлі де көрініс табуда. Сондықтан бұл тақырып өзекті болып қала береді.

Бұл тақырыпта көптеген тарихшылар өз пікірлерін білдірді, бұл еңбекті жазуда кейбіреулерінің еңбектері пайдаланылды. Олардың ең маңыздысы Л.В. Черепнин, В.И. Буганова, Ф.Н. Нестерова және т.б.Олардың барлығы тақырыптың әртүрлі аспектілерін қарастырады.

Зерттеудің мақсаты - Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің қалыптасу процесін зерттеу.

Осы мақсатқа жетудің бір бөлігі ретінде келесі міндеттерді бөліп көрсетуге болады:

Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің құрылуының алғы шарттарын белгілеңіз;

Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің қалыптасу процесін зерттеу» және орталықтандырылған көпұлтты мемлекеттің қалыптасуы;

Ресей мемлекетінің мемлекеттік басқару құрылымының ерекшеліктерін ашыңыз.

Бұл зерттеудің объектісі «Орыс орталықтандырылған мемлекетінің қалыптасуы» шарттарын талдау болып табылады.

Сонымен қатар, зерттеу пәні осы зерттеудің мақсаты ретінде тұжырымдалған жеке мәселелерді қарастыру болып табылады.

Курстық жұмыстың дереккөздік негізі Дмитриев Ю.А., Исаев И.А., Карамзин Н.М., Ключевский В.О., Соловьев С.М., Толстая А.И.-ның ғылыми-публицистикалық еңбектері болып табылады. және т.б.

Зерттеудің әдіснамалық негізін зерттеу объектісін танудың жалпы және жеке ғылыми әдістері қалыптастырды: диалектикалық, формальды-логикалық және тарихи.

Жұмыстың дәстүрлі құрылымы бар және кіріспеден, 2 тараудан тұратын негізгі бөлімнен, қорытындыдан, пайдаланылған әдебиеттер тізімінен және қосымшалардан тұрады.

Жұмыста сипаттамалық, статистикалық, аналитикалық және басқа әдістер қолданылды.

Кіріспе тақырыпты таңдаудың өзектілігін негіздейді, зерттеудің мақсаты мен міндеттерін белгілейді, зерттеу әдістері мен ақпарат көздерін сипаттайды.

Бірінші тарау Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің қалыптасу ерекшеліктеріне арналған. Ол орталықтандырылған мемлекеттің қалыптасуы мен қалыптасуының алғы шарттарын көрсетеді.

Курстық жұмыстың екінші тарауында XV – XVI ғасырлардағы Ресей мемлекетінің мемлекеттік басқару құрылымының ерекшеліктері қамтылған. Ол саяси жүйе мен басқару органдары мен мемлекеттік жүйені өзгерту мәселелерін ашып, мемлекеттік басқару механизміне жалпы сипаттама беріп, қоғамның әлеуметтік құрылымын қарастырады.

Қорытындылай келе, зерттеудің негізгі нәтижелері тұжырымдалады.

Қосымшада Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің сот және мемлекеттік органдарының схемалары көрсетілген және аумақтың схемасы берілген.

1 Орыс орталықтандырылған құрылу ерекшеліктері

мемлекеттер

1. Орыс орталықтандырылған қалыптасуының алғы шарттары

мемлекеттер

Егер сіз XV ғасырдың ортасындағы Ресей картасын қарасаңыз, онда ең бірінші назар аударатын нәрсе - Ресей жерін Литва Ұлы Герцогтігі мен Моңғол-Татар хандықтарынан бөлетін шекара. Шекара Мәскеу маңынан өтеді. Тіпті ескі орыс мемлекетінің бұрынғы астанасы Киев Литва Князьдігінің бір бөлігі болып табылады. Орыс жерлері бөлшектенген; негізгілері – Мәскеу, Тверь, Рязань княздіктері.

Осы кезде Батыс Еуропада біріккен мемлекеттердің құрылу процесі: Англия, Франция, Испания. Осман империясы Шығыста нығая түсуде. 1453 жылы түріктер Константинопольді басып алып, Балқан түбегінде орнықты. Русь үшін бөлшектенуді жеңу өте маңызды болды.

Ресейдің орталықтандырылған мемлекетінің қалыптасуы ұзақ процестің соңы болды, оның басталуы 14 ғасырға жатады.

Иван Калитаның атақты немересі Дмитрий Донской Мәскеу мемлекетінің билігі мен саяси маңызының негізін қалаушы деп санауға болады. Куликово алаңында орыс әскерлерінің жеңісінен кейін Мәскеу төңірегінде орыс жерлерін біріктіру аяқталды, ол 15 ғасырдың аяғында аяқталды. Иван III тұсында (1462-1505).

Ф.Энгельс Русьтегі феодалдық бытыраңқылықты жеңу және орталықтандырылған мемлекеттің қалыптасу процесін сипаттай отырып, былай деп атап көрсетті: «...Ресейде аппанагиялық князьдерді бағындыру татар қамытынан азат етумен қатар жүрді, ол ақыры қамтамасыз етілді. Иван III жазған. Бiрiгу оған әлеуметтiк-экономикалық жағдайлар жетiлген кезде ғана мүмкiн болды.

Орталықтанған мемлекеттердің пайда болуы ерте феодалдық кезеңнен кейінгі феодализм дамуының заңды кезеңі болып табылады. Ол қоғамдық еңбек бөлінісінің өсуі, қолөнер мен тауар өндірісінің дамуы, қалалардың өсуі нәтижесінде елдің жекелеген аймақтары арасында азды-көпті берік байланыстар орнаған феодализм кезеңінде болады.

Бірақ, әдеттегідей, біздің елде бұл процестің өзіндік ерекшеліктері болды: егер Еуропада орталықтандыру феодализмнің ыдырау сатысында бірыңғай ішкі нарықтың қалыптаса бастауымен бір мезгілде орын алса, т. буржуазиялық дамудың басталуы жағдайында, содан кейін Ресейде орталықтандыру феодализмнің күшеюімен және дамуымен, бүкіл елде крепостнойлықтың өсуімен қатар жүрді. Нәтижесінде, бірлестіктің нақты көрсетілген саяси алғышарттары бар экономикалық алғышарттары жеткіліксіз болды. Тағы бір ерекшелік Еуропаға қарағанда әлсіз қала дамуымен анықталды. Нәтижесінде бірлестіктің жетекші қоғамдық күші Батыстағыдай қала тұрғындары мен көпестер емес, жер иеленушілер: алдымен боярлар, содан кейін дворяндар болды. Үшінші ерекшелік сыртқы қауіпке байланысты саяси биліктің ерекше рөлі болды.

Орталықтанған мемлекеттің қалыптасуының алғы шарттарын тарихшылар әр түрлі түсіндіреді. Басты себеп, көпшіліктің пікірінше, орыс князьдерін басқа князьдермен қарым-қатынасына басқаша қарауға мәжбүрлеген моңғол-татар қамыты. Моңғол-татар қамытынан құтылу ниеті ортақ еді, бірақ ол үшін Алтын Орданы жеңуге қабілетті күшті мемлекет құру қажет болды.

Тарихшылар атайтын екінші себеп – жалпы экономикалық өсімнен туындаған орыс жерлері арасындағы экономикалық байланыстардың күшеюі. Жалпы ел экономикасы 14-15 ғасырларда табиғи күйінде қалғанымен, оның жекелеген бөліктері арасындағы экономикалық байланыстар күшейе түсті. Осы кезеңде Ресейде монғол-татар шапқыншылығынан кейін қалпына келтірілген егіншілік дамыды, егіншіліктегі өндіргіш күштердің көтерілуі негізінен ауыл шаруашылығы дақылдары егілген алқаптардың кеңеюіне байланысты болады. Бұл кезеңде шаруалар қаңырап бос жатқан жерлерді – жау шапқыншылығының, феодалдық соғыстардың және егіннің түспеуінің нәтижесінде бос қалған жерлерді қарқынды жыртуда. Ауыл шаруашылығы өнімі айтарлықтай өсті, бұл мал шаруашылығын дамытуды арттыруға және астық жағына сатуға мүмкіндік берді. Ауыл шаруашылығы құралдарына деген қажеттілік те артты, бұл ауылда қолөнердің дамуына себеп болды. Қолөнер әсіресе қалада қарқынды дамып, олардың техникалық деңгейі көтеріліп, ұсталық, құю, құрылыс және қыш құмыра жасау, зергерлік өнер дамыды.

1-сурет – Орталықтандырылған мемлекеттің қалыптасуының алғы шарттары

Қолөнер өндірісі Мәскеу, Новгород, Псков және басқа қалаларда қатты дамыды. Қолөнершілердің шаруалардан бөлінуі, қала халқының көбеюі қала мен ауыл арасындағы сауданың өсуіне ықпал етті. XIV-XV ғасырларда. ескі қалалар өсіп, жаңалары пайда болды. Қалалардың сауда орталығы ретіндегі рөлі артты.

Экономикалық байланыстар бүкіл Русь масштабында қалыптасты, содан кейін сыртқы сауданы дамыту қажеттілігі туындады. Осы факторлардың барлығы орыс жерлерінің саяси бірігуін талап етті.

Бұған ең алдымен дворяндар, көпестер, қолөнершілер және қоғамның барлық қалың топтары мүдделі болды.

Біріктірудің басқа да себептері, атап айтқанда таптық күрестің шиеленісуі болды. XV ғасырда. экономикалық өрлеумен бірге жерге феодалдық меншік күшейіп, шаруаларды езгі күшейе түсуде. Феодалдық езгінің тереңдей түсуі бұрын еркін болған шаруалардың құлдыққа айналуынан ғана емес, сонымен бірге олардың жеке тәуелділігінің күшеюінен, сондай-ақ корве мен алымдардың өсуінен де көрінді. Феодалдар шаруаларды экономикалық және құқықтық құлдыққа айналдыруға ұмтылды, ал шаруалар бостандық үшін күресіп, қарсылық көрсетті, бұл феодалдарды өлтіруден, олардың иеліктерін өртеуден және мүлкін тартып алудан көрінді.

Мұндай жағдайларда өзінің негізгі функциясын - қаналған бұқараның қарсылығын басып-жаншуын орындауға қабілетті қуатты орталықтандырылған мемлекет қажет болды. Бұған әсіресе шаруаларының көтерілістерін басуға шыдай алмаған шағын және орта феодалдар мүдделі болды. Сондықтан крепостнойлық құқықтың күшеюі біртұтас мемлекеттің қалыптасуымен қатар жүруі кездейсоқ емес. «Судебник Иван III» (1497 ж.) шаруалардың феодалдан бір апта бұрын және Георгий күнінен кейін бір апта ішінде (әр жылдың 26 ​​қарашасында) кетуі мүмкін екенін көрсетті. Оның үстіне шаруа саятшылық пен шаруашылық құрылыстарын пайдаланғаны үшін «ескіге» төлеуге міндетті болды. Биылғы жыл шаруалардың жалпы құлдықта болуының басы болып саналады. Жеке тәуелділік ең жоғарғы формаға – крепостнойлыққа өтеді.

Демек, орталық билікті нығайтуға ең алдымен зайырлы да, рухани да феодалдар мүдделі болды. Қала тұрғындары да Мәскеу княздік билігін қолдады, бұл азаматтық қақтығыстардың тоқтатылуына және сауданың дамуына әкеледі деп үміттенді. Шаруалар да жергілікті феодалдардың езгісінен Ұлы князьден көмек табамыз деп үміттенді. Осылайша, халықтың барлық топтары әртүрлі себептермен болса да, күшті орталықтандырылған мемлекет құруға мүдделі болды. Біріктірудің қарсыластары ірі феодалдар – билігін жоғалтқысы келмейтін князьдер болды.