Реформи в образованието в Русия: модели, резултати, уроци. Реформа на образованието в Русия: проблеми и перспективи Реформа на образованието

През есенната сесия Държавната дума възнамерява да разгледа и приеме правителствения законопроект № 121965-6 „За образованието в Руска федерация”, предназначен да осигури създаването на правни условия за обновяване и развитие на руската образователна система в съответствие със съвременните нужди на човек, общество и държава и насочен, според неговите разработчици, към разширяване на образователните възможности на гражданите . Документът премина през много години на редакция, широка обществена дискусия, стотици редакции и три ревизии.

Още на етапа на подготовка на първоначалния текст на законопроекта разработчиците провъзгласиха поне три цели, които трябва да бъдат постигнати в резултат на реформата на руското образование. Първата цел е да се повиши достъпността на образованието, втората е да се премахнат различните изнудвания от родители и ученици в рамките на получаването на обществено, безплатно образование и, накрая, третата е да се адаптира образователната система към нуждите на икономиката. и повишаване на престижа на работните специалности. Как точно държавата смята да постигне тези цели все още не е ясно, но съдейки по текста на окончателния вариант на законопроекта, държавата и този път няма да успее. Но на първо място.

Наличие на образование

В съответствие с нормите на проектозакона Руската федерация гарантира обща достъпност и безплатно, в съответствие с федералните държавни образователни стандарти, предучилищно, основно общо, основно общо и средно общо образование, средно професионално образование, както и безплатно висше обучение на конкурсна основа, ако образованието на това ниво се получава за първи път. Въпреки че по същество не предлагат нищо ново по отношение на достъпността на предучилищното, училищното и средното професионално образование, законодателните промени обръщат голямо внимание на достъпността на висшето образование.

Най-забележими са стремежите на държавата в тази част по отношение на бенефициентите. По този начин проектозаконът сериозно преразглежда сегашната система от обезщетения за различни категории граждани за извънконкурсен прием в държавни и общински образователни институции за висше професионално образование. Всъщност всички известни в момента предимства се отменят и заменят с така наречените права на предимство.

Тези права включват правото на прием във висше образование, но не пълноценни, а бакалавърски програми, правото на прием в подготвителните отдели на учебните заведения за висше образование, както и правото на приоритет за записване при успешно завършване на входа прегледи и при равни други условия.

В същото време се планира да се промени нормата за минималния брой студенти, записани в образователни програми за висше образование за сметка на федералния бюджет. Съгласно измененията, за сметка на средствата от федералния бюджет, обучението в държавно акредитирани образователни програми за висше образование ще бъде финансирано за най-малко осемстотин студенти на всеки десет хиляди души на възраст от 17 до 30 години.

Сега тази цифра е най-малко 170 студенти на всеки 10 000 души, живеещи в Руската федерация. Този стандарт е определен за общото население на Русия и сега не зависи, например, от възрастта на студентите от обществения сектор. С други думи, всеки може да учи в бюджетния отдел - ако има желание. Сега се предлага от броя на държавните служители да бъдат изключени лица над 30 години.

Според авторите на поправките това по никакъв начин няма да наруши правата на никого, тъй като основният поток от кандидати за образователни институции за висше професионално образование за места, финансирани от федералния бюджет, се състои от хора на възраст 17-30 години. Колкото и да е трудно да се гадае, авторите на поправките са хитри. Така че, като се има предвид неблагоприятната демографска ситуация в страната, не може да има съмнение, че основният поток от студенти, които постъпват в учебните заведения, ще остане същият.

Междувременно броят на тази възрастова група ще намалява всяка година, тъй като хората в страната продължават да застаряват. По данни на Росстат населението на възраст 17-30 години през 2011 г. е 31,145 млн. души, през 2013 г. ще бъде 29,281 млн. души, а през 2016 г. - вече 25,561 млн. души. Следователно икономиите на бюджетни средства ще бъдат огромни.

Между другото, вече е изчислено, че изключването на граждани над 30 години от бюджетни места ще доведе до икономии във федералния бюджет през 2015 г. в размер на 32 462 милиона рубли, а през 2016 г. - 41 890 милиона рубли. Спестените средства се предлага да се изразходват, наред с други неща, за държавна подкрепа и развитие на система от частни институции, които предоставят платени образователни услуги на населението.

Безплатно образование и потискане на паричните изнудвания

В момента законът за образованието гласи, че държавните и общинските образователни институции имат право да предоставят на населението, предприятията, институциите и организациите само допълнителни образователни услуги срещу заплащане. Такива услуги, по-специално, включват обучение по допълнителни образователни програми, преподаване на специални курсове и цикли от дисциплини, обучение, класове със студенти за задълбочено изучаване на предмети и други услуги. Тоест сега могат да се плащат само онези услуги, които не са предвидени в съответните образователни програми и федерални държавни образователни стандарти.

Подготвеният от правителството документ пряко установява, че всички организации, занимаващи се с образователна дейност, имат право да извършват образователна дейност за сметка на физически и юридически лица по договори за предоставяне на платени образователни услуги.

Платените образователни услуги според бъдещия закон представляват извършване на образователни дейности за изпълнение на образователни програми, част от образователната програма, по указание и за сметка на физическо или юридическо лице-клиент въз основа на споразумение за предоставяне на платени образователни услуги.

Вярно е, че документът съдържа клауза, според която платени образователни услуги не могат да се предоставят вместо образователни дейности, чиято финансова подкрепа се извършва за сметка на бюджетните разпределения на федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация. и местни бюджети. В противен случай средствата, спечелени от такива дейности, се връщат на лицата, които са платили за тези образователни дейности. Въпреки това, предвид несъответствието на изискванията за нивото на знания на завършилите училище, липсата на организация на контрола върху спазването на учебните програми, както и липсата на единни изисквания за организацията на учебния процес, на практика това ограничение няма да работи .

Училищата, както и досега, ще налагат платени услуги на децата и техните родители, само че вече на напълно законови основания. Необходимостта от подготовка на децата за единните държавни изпити само ще изостри тази практика. Между другото, дарения, подаръци и друга благотворителност няма да отидат никъде, тъй като бъдещият закон третира благотворителната помощ като един от основните източници на доходи за публичните и частните образователни институции. И това се отнася както за общообразователните институции, така и за висшите учебни заведения.

Нормите на проектозакона, посветени на образователното кредитиране, служат като вид правна гаранция за гарантиране на правата за получаване на платени образователни услуги. Според документа образователните заеми се предоставят от банки и други кредитни организации на граждани, които са влезли в образователна организация, за да учат по съответните образователни програми, и са целеви.

В същото време се провъзгласява държавна подкрепа за образователно кредитиране на граждани, записани в основни професионални образователни програми. Според бъдещия закон приблизителните условия, размери и процедура за предоставяне на държавна подкрепа за кредитиране на образованието ще бъдат определени от правителството на Руската федерация.

Образователните заеми могат да се използват за заплащане на обучение в образователна организация в размер на цената на обучението, както и за плащане на настаняване, храна, закупуване на учебна и научна литература и други битови нужди по време на периода на обучение. В съответствие с това както основният образователен заем, така и съпътстващият заем ще бъдат наложени на студентите.

Това е друга западна практика, насърчавана от местните законодатели, в името на която съществуващата преди това система на институтско образование беше поставена под ножа, когато на завършилите университет беше гарантирана (задължителна) временна заетост в определено предприятие, за да придобият трудов стаж и опит .

Сега завършилите ще трябва да докладват не на производството, което е платило обучението, а на кредитната институция, издала лихвоносния целеви заем. И независимо от това дали един завършил висше образование може да си намери работа или не. Между другото, завършилите реформирани образователни институции също могат да се сблъскат със значителни трудности при намирането на работа.

Образование и производство

Официално една от причините, които подтикнаха законодателите да реформират образованието, е неадекватността на структурата на съвременното професионално образование към пазарното търсене на специалисти. По-специално, Дмитрий Медведев многократно отбелязва, че пазарът вече е пренаситен с юристи и икономисти, докато в Русия има катастрофален недостиг на представители на работещи специалности. Подготвеният проектозакон обаче решава този проблем по много оригинален начин. По-специално, в хода на реформата ще бъдат премахнати професионалните училища и броят на висшите учебни заведения ще бъде значително намален.

Като иновативна алтернатива на съществуващата система от средни и висши учебни заведения законопроектът установява следните степени на професионално образование: средно професионално образование; висше образование - бакалавър; висше образование - специалност, магистратура. В същото време се запазва подготовката на висококвалифицирани кадри, които ще включват и учени. Основното професионално образование е изключено от системата.

Вместо това се предлага в рамките на системата на средното професионално образование да се обучават по някои от професиите, които в момента изискват първоначално професионално образование. За тези цели ще бъде въведена образователна програма за средно професионално образование - подготовка на квалифицирани работници. Самите работници се предвижда да бъдат обучавани в колежи и институти, които да подготвят квалифицирани работници и служители и да обучават средни специалисти.

Що се отнася до университетите, те също се планират да бъдат реформирани в близко бъдеще. В същото време ще бъде възможно да се получи пълноценно висше образование като такова в институции, които ще получат статут на „федерален университет“ и „национален изследователски университет“. По-голямата част от настоящите университети ще бъдат лишени от статута си и ще бъдат прехвърлени към институции или напълно ликвидирани. От своя страна институтите ще обучават висококвалифицирани работници без опит и практически умения, придобити на работното място, и недостатъчно образовани специалисти - бакалаври.

По този начин, за да се премахне диспропорцията между структурата на професионалното образование и съвременните изисквания на местната икономика, се предлага да се направи немислимото, а именно да се разруши до основи цялата система за подготовка на квалифицирани работници. Защо това е необходимо, все още не е ясно, особено след като системата от професионални училища и техникуми, създадени директно в производството и по пряка поръчка на предприятията, вече успя да докаже своята жизнеспособност в продължение на много години. Бъдещата система, откъсната от производството и базирана само на търговския интерес на участниците, ако е способна на нещо, е да увеличи броя на безработните в страната.

Русия, след като стана едно цяло с демократичните държави след разпадането на СССР и образуването на нови държави от СССР (ОНД), подписа двустранни споразумения с други държави. Беше приета Федералната програма за развитие на образованието, одобрена с Федералния закон от 10 април 2000 г. № 51-FZ. Основната цел на тази програма е подобряване на държавната и социална защита на двата субекта на процеса на образование и обучение.

Руската федерация надлежно е подписала и ратифицирала Лисабонската конвенция за признаване (Приложение към дипломата). Съгласно член 15 от Конституцията на Руската федерация „Общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са интегрална частнеговата правна система. Ако международният договор на Руската федерация установява други правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат правилата на международния договор.

В момента образователната политика на Русия се развива активно. Общите му принципи са определени в действащото законодателство на Руската федерация.

Руската федерация се присъедини към Болонския процес на 19 септември 2003 г. в Берлин по време на срещата на върха на европейските министри на образованието.

Пълноценното влизане в Болонския процес изисква от нашата страна (както и от присъединилите се по-рано страни0) да реформира образователната система като цяло и по-специално висшето професионално образование.Реформата предвижда на първо място разработването на образователни програми, съвместими с европейските, а за тяхното прилагане - съответната трансформация на структури, нормативни рамки и накрая на практики на преподаване.

След подписването на Болонската декларация в Русия през декември 2004 г. бяха разработени и одобрени от правителството "Приоритетни насоки за развитие на образователната система на Руската федерация". Този документ за първи път декларира прилагането в страната ни в близко бъдеще на принципите на Болонския процес: необходимостта от създаване на списък от образователни програми и Националната квалификационна рамка, съответстващи на международните класификатори на образователните програми и европейските квалификации. рамка; законодателно въвеждане на двустепенна образователна система (бакалавър - магистър), преход към кредитно-модулна конструкция на образователни програми.

Освен това, със заповед на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 15 февруари 2005 г. № 40, „Планът за действие за прилагане на разпоредбите на Болонската декларация в системата на висшето професионално образование на Руската федерация за 2005-2010 г.“, а през пролетта на 2005 г. правителството на Руската федерация одобри „Комплекс от мерки за изпълнение на приоритетни направления за развитие на образователната система на Руската федерация за периода до 2010 г., който предвижда и преминаване към образователни програми от типа "Болоня". И накрая, Правителствено постановление № 803 от 23 декември 2005 г. одобри Федералната целева програма за развитие на образованието за 2006-2010 г. (FTsPRO), която определя процедурата за провеждане и финансиране на мерки за реформиране на вътрешната образователна система.

В хода на изпълнение на заповедите на правителството и Министерството на образованието и науката на Руската федерация досега е направено следното:

• 1. В резултат на приемането в края на 2007 г. на съответните изменения във федералните закони на Руската федерация „За образованието“ и „За висшето и следдипломното професионално обучение
• 2. образование” преходът на руските университети към ниво на обучение на персонала е законодателно фиксиран.
• 3. Започна процесът на разработване и утвърждаване на квалификационни (професионални) стандарти за сфери на дейност с участието на сдруженията на работодателите.
• 4. Разработени и одобрени са проекти на федерални държавни образователни стандарти за подготовка на бакалаври и магистри - основните документи, които определят изискванията за структурата на основните образователни програми, условията за тяхното изпълнение и резултатите от усвояването (в под формата на набор от необходими компетенции).

Новото поколение руски образователни стандарти е създадено въз основа на основните принципи на Болонския процес: с акцент върху резултатите от обучението, изразени във формата на компетенции, и като се вземат предвид разходите за труд в кредитни единици. Предпоставка за разработването на стандарти беше участието в този процес на професионални асоциации на работодатели и, където е възможно, използването на нови професионални стандарти за формулиране на необходимите компетенции на завършилите.

Но най-голямата иновация за родната образователна практика беше „рамковият“ характер на стандартите от ново поколение. През почти целия 20-ти век учебният процес в СССР се осъществяваше по така наречените „стандартни” учебни планове и програми по дисциплини, единни за целия бивш Съветски съюз. Разликите в учебните програми на университетите не надвишават 10-12%. От своя страна, предшествениците на Федералните държавни образователни стандарти от ново поколение, Държавните образователни стандарти (SES) от първо (1997) и второ (2000) поколения в раздел 4, най-важните за университетите.“Изисквания за задължителните минимално съдържание на основната образователна програма” съдържаше (с някои изключения) строг списък от дисциплини, практики и отчетни форми, от които университетът нямаше право да се отклонява. Освен това стандартите контролираха обема (изразен в академични часове) и съдържанието на всяка от дисциплините, заложени в списъка с „дидактически единици“, посочени след нейното име - основните раздели на курса на обучение. И все пак, делът на независимостта на университета при създаването на учебната програма (поради така наречените "регионални" и "университетски" компоненти на образователната програма и курсове по избор на студента) през 1990-2000 г. постепенно нараства и възлиза на 15-20% в първото поколение SES VPO и около 30% във второто поколение. Новото поколение стандарти предвижда допълнително разширяване на свободата на университетите. Федералният държавен образователен стандарт определя само половината (50%) от бакалавърската образователна програма като основна (задължителна) за набора от дисциплини (модули) (за магистърската програма, така наречената "променлива част" е повече от 70% ). Освен това, дори в „задължителната“ част от програмата (с изключение на няколко позиции в цикъла на хуманитарните и социално-икономическите дисциплини), не са строго фиксирани курсове за обучение, а изискванията за компетенциите, формирани от студента в резултат на това на изучаване на съответния цикъл от дисциплини, са на първо място. Съдържанието на втората (променлива или профилна) половина на образователната програма става прерогатив на университета, в помощ на което учебно-методически асоциации или други компетентни групи от експерти трябва да създадат индикативни (препоръчителни) „примерни основни образователни програми“ в специфични области на обучение.

Такъв принцип на изграждане на стандарт ще позволи на университетите да разработват нови образователни програми, като вземат предвид нуждите на местния (регионален) пазар на труда, научни и образователни традиции, собствени методологични разработки, иновации и др. А това от своя страна ще доведе до разнообразие от образователни програми на територията на Руската федерация. Включва и възможност за създаване на програми, съвместими с европейските.

Говорейки за съдбата на образованието, както по света, така и у нас, не могат да се пренебрегнат трудностите и негативните аспекти на въвеждането на международно образование, свързани с Болонската система.

Измина десетилетие и половина, откакто европейските държави започнаха да прилагат Болонската декларация. Дълго време е натрупаният опит да позволи да се погледне трезво на резултатите от този грандиозен експеримент. Оказа се, че на практика прилагането на Болонската концепция за образование разкрива клопки в нейното прилагане и днес има много гласове, които категорично я отхвърлят. Една бегла екскурзия в Интернет е достатъчна, за да проверите това, например:

Без преувеличение може да се каже, че щетите от въвеждането на Единния държавен изпит в средното образование и бакалавърските и магистърските програми в системата на висшето образование са общопризнати. Сляпото копиране на Болонската система доведе до значително намаляване на качеството на обучение, преди всичко на инженерните кадри в страната. Стигна се до там, че след бакалавърската степен висшистите трябва да завършат образованието си на работа. Трябва да приемем практиката на Запада, където водещи производствени компании като General Electric, Westinghouse, Boeing, Airbus и др. бяха принудени да следват този път. Но друг резултат не можеше да има.

Георги Шибанов. Доктор на техническите науки, професор, заслужил деец на науката и технологиите на Руската федерация.

Или: „Имитацията на Запада започна в Русия много отдавна, доста отдавна. Достатъчно е да си припомним спора между западняци и славянофили. До края на съветския период в живота на страната се установява абсолютен пример за качеството на живот - свръхбогат западен бизнесмен. И, разбира се, западният модел на образование беше взет като основа на образователните реформи. От една страна, какво не е наред - да вземем и приемем всичко най-добро. Представете си обаче, че вашето дете постоянно възприема стила на поведение, стила на облекло, интересите за свободното време и други отличителни черти на своя приятел или приятели. В този случай симптомите са на лицето. Разумно е да попитате детето – „Имаш ли собствено мнение, кое най-много ти харесва и кое най-много ти отива?“. Ако си спомняте целите на Болонския процес, а именно стандартизирането на образованието в една малка Европа, в която след час-два с влак се стига до друга страна, която е имала свои образователни стандарти, различни от другите, вие започват да разбират чужденците с тяхното мнение. И тяхното мнение е следното: направихме го по крайна необходимост, за да може завършил Австрийския университет да работи в Германия, а завършил Португалския университет - в Испания, и защо променихте системата си на висше образование ? Пренебрегвайки въпроса – „Защо критиците на реформите във висшето образование толкова често се обръщат към съветската епоха?“ Да се ​​върнем отново към това време. По това време училищата предоставяха основно и задължително средно образование, колежите обучаваха прости професионалисти в своята област, техническите училища произвеждаха добри технически специалисти, университетите осигуряваха най-високото от всички възможни образования, след което човек можеше да обмени най-високата си квалификация. Каква картина виждаме сега? От разговор на улицата с приятел: - Завършил съм Педагогически университет, висше образование географ, работя в сферата на информационните технологии. Искам да се науча да програмирам добре. Къде да отида за второ образование по компютърни науки - бакалавър или магистър?

Чакайте, по някои оценки повече от половината софтуер в света е написан в Индия. Тази страна има огромен брой ИТ фирми, които са възложени от големи западни компании. Как се случва при тях? Просто е – след училище младите хора отиват в колеж, където две години се учат да програмират. След две години обучение те стават професионални програмисти и могат да спечелят цял ​​живот програмиране. Тук не е необходим университет.

Така бакалавърската степен вече е задължително изискване за всички касиери, компютърни оператори, мениджъри по продажбите, а понякога дори и за детегледачки и чистачки, изискване на конкурентна среда. Връзката на знанията и другите компетенции с непосредствените бъдещи дейности, както по посока на обучението и специализацията, така и по отношение на нивото на образование е слаба. И това вече е симптом, макар и не най-притеснителният.

V.I., местен признат авторитет в тази област, също пише за проблемите, свързани с въвеждането на международно образование. Байденко, см. Авторът цитира свидетелствата на чуждестранни изследователи на Болонския процес за трудностите при неговото прилагане, например:

„Загрижеността е, че учебните програми стават негъвкави и по-компресирани, не оставяйки място за творчество и иновации. В това отношение не са необичайни оплакванията, че програмите от първия цикъл (бакалавърска степен. - VB) изстискват твърде много единици от предишните, по-дълги програми за степен. В допълнение, огромното време, отделено за реформиране, принуждава много представители на преподавателския състав да ограничат изследователската си дейност, което се отразява негативно на качеството на тяхното преподаване и т.

В. И. Байденко пише на същото място: „Образователният процес, ръководен отвътре от силовия поток на неговата ориентирана към студентите ориентация, ще доведе до изграждането на „капитал от компетенции“ сред завършилите местни университети. Всъщност проектирането на образователни резултати и тяхното постигане и демонстриране от студентите ще бъде един вид катарзисно преживяване за цялата академична общност. Тези иновации неизбежно ще изискват по-напреднали образователни технологии, образователни среди, видове и дейности на учителите и учебни дейностистуденти, процедури и инструменти за оценка, насочени към оценка на компетенциите. Предстоящата промяна в образователната практика на нашето висше образование трябва да се извърши в доста дълъг период от време, както се вижда от опита дори на най-„напредналите“ университети в Европа и със сигурност с най-внимателно запазване на тези традиции на родната дидактика на висшето образование, които по същество са в унисон с новите болонски концепции за висшето образование. Трябва обаче да се признае, че тази промяна ще се осъществи при отсъствието както в Русия, така и в чужбина на последователна и технологично правилно формирана дидактика на компетентностния подход.

В нашата преса и в интернет сайтове има много гласове в защита на „старото съветско образование, което беше и т.н.“ и остро негативно изказване за натрупания опит от въвеждането на „чужди иновации” у нас. Очевидно, както винаги в такива случаи, истината е по средата: без да изхвърляте напълно зад борда многогодишния педагогически опит от нашето минало, все пак вървете напред, възприемайки чужд опит, използвайки неговите положителни резултати.

Комюникето от Льовен, прието на Конференцията на министрите, отговарящи за висшето образование, гласи, че „… не всички цели са напълно постигнати, пълното им и правилно изпълнение на европейско, национално и институционално ниво ще изисква сериозен ангажимент и по-голяма инерция след 2010 г.“ (точка 7). В същото време министрите декларираха „пълната си ангажираност с целите на Европейското пространство за висше образование“ (параграф 4), както и че „целите, поставени в Болонската декларация и стратегиите, разработени през следващите години, остават валидни и днес“ (стр. 7).(…) Работната група за наблюдение на процеса от Болоня е натоварена със задачата да разработи план за действие за периода до 2012 г. за насърчаване на приоритетите, идентифицирани в Льовенското комюнике. Приоритетите включват: „социалното измерение на висшето образование: равенство при приемане и завършване на висше образование; ученето през целия живот като мисия на висшите училища; „пригодност за заетост на завършилите висше образование; „ориентация на образователния процес и обучение, ориентирана към ученика; „единство на образованието, научните изследвания и иновациите; международно сътрудничество в областта на висшето образование.“

В педагогиката има различни подходи за определяне на причините за развитието на образованието и неговото реформиране. Обикновено реформирането се отнася до онези иновации, които се организират и осъществяват от държавните органи. Резултатите от реформата могат да бъдат промени в социалния статус на образованието, в структурата на образователната система, в съдържанието на обучението, във вътрешната организация на училището. Реформата в образованието се състои от две части: вътрешна (педагогическа) и външна (обществена).

Малко след октомври 1917 г. започва разрушаването на съществуващата образователна система. Начело на училищните дела са поставени видни фигури на RCP(b): Н. К. Крупская, А. В. Луначарски, М. Н. Покровски. А. В. Луначарски оглавява Народния комисариат на образованието (Наркомпрос) до 1929 г., осъществявайки болшевишките училищни реформи и насърчавайки комунистическите идеи за образование. Н. К. Крупская пише множество статии за трудовото обучение, политехническото образование и комунистическото възпитание на младото поколение.

Бяха унищожени бившите структури на училищното управление, затворени бяха частни учебни заведения, духовни учебни заведения, забранено е преподаването на древни езици и религия. За да отсее неблагонадеждните учители, Държавната комисия по просвещението решава не по-късно от края на юли 1918 г. да се извърши преизбор на учителите във всички „съвети на народното просвещение” въз основа на техните молби, придружени с надлежни удостоверения, както и „препоръки от политически партии“ и „очертаващи техните педагогически и обществени възгледи“. Тази чистка трябваше да определи състава на учителите ново училище.

Начините за образуване на ново училище са определени в приетите през октомври 1918 г. документи: - „Правилник за единно трудово училище” и „Основни начала на единно трудово училище” (Декларация). Съветското училище е създадено като единна система на съвместно и безплатно общо образование с две степени: първата - 5 години обучение, втората - 4 години обучение. Провъзгласено е правото на образование на всички граждани, независимо от националността, равенството в образованието на мъжете и жените, безусловността на светското образование (училището е отделено от църквата). Освен това на образователните институции бяха възложени образователни (за възпитание на учениците социалистическо съзнание) и производствени функции.

Постановление на Съвета на народните комисари на RSFSR от 2 август 1918 г. „За правилата за прием във висши учебни заведения на RSFSR“ провъзгласява, че всяко лице, навършило 16 години, независимо от гражданство и националност, пол и религия , е приет в университети без изпити, не се изисква документ за средно образование. Предимство при записване имаха работниците и най-бедните селяни.

Богданов-Белски Деца в урока

Първите разрушителни действия на болшевишкото правителство се натъкнаха на съпротивата на учителите и възпитателите, особено на Всеруския съюз на учителите, който включваше 75 хиляди членове. Местните учители често отказват да се подчиняват на съветските власти, обвинявайки комунистите в терор и посегателство върху демокрацията. През декември 1917 – март 1918 г. се провежда масова стачка на учителите. Стачката е обявена за незаконна, Всеруският съюз на учителите е забранен. Създаден е нов Съюз на учителите интернационалисти, който е под пълния контрол на болшевиките. В същото време правителството обещава да издигне народния учител „на висота, на която той никога не е стоял досега“.

Училището в първите следреволюционни години изпитва огромни финансови затруднения. Училищните сгради бяха в окаяно състояние, нямаше достатъчно хартия, учебници и мастило за учениците. Създадената мрежа от образователни институции се разпадна. Делът на образованието в бюджета, който през 1920 г. достига 10%, през 1922 г. пада на 2-3%. От 1921 г. 90% от училищата са преминали от държавния бюджет към местния. Като временна мярка през 1922 г. в градовете и селищата от градски тип се въвеждат такси за обучение, селските училища са предимно „договорни“, т.е. съществуват за сметка на местното население.

Борбата с неграмотността беше обявена от съветските власти за приоритетна задача, която беше включена в комплекса от мерки за културно строителство. На 26 декември 1919 г. Съветът на народните комисари приема постановление „За премахване на неграмотността сред населението на RSFSR“, според което цялото население от 8 до 50 години е задължено да се научи да чете и пише на своя роден или руски език. Указът предвиждаше намаляване на работния ден с 2 часа за учениците със запазване на заплатите, мобилизиране на грамотното население в реда на трудовата служба, организиране на регистрация на неграмотните, предоставяне на помещения за учебни класове програмни кръгове.

През 1920 г. към Народния комисариат на просвещението на РСФСР е създадена Всеруската извънредна комисия за премахване на неграмотността (просъществувала до 1930 г.) със специална секция за работа сред националните малцинства. През 1923 г. е създадено масово общество „Долу с неграмотността“ под председателството на М. И. Калинин, приет е план за премахване на неграмотността на хора от 18 до 35 години в РСФСР до 10-ата годишнина на съветската власт. Комсомолът и профсъюзите се включиха в борбата с неграмотността.

През втората половина на 20-те години училищното образование започва постепенно да излиза от дълбока криза. Тъй като икономическото състояние на страната като цяло се подобрява, държавните бюджетни кредити за обществено образование нарастват. През 1927-1928 учебна година броят на учебните заведения се увеличава с 10% спрямо 1913 г., а броят на учениците с 43%. През учебната 1922-1923 г. в страната има около 61,6 хил. училища, през учебната 1928-1929 г. техният брой достига 85,3 хил. За същия период броят на седемгодишните училища се увеличава 5,3 пъти, а учениците - два пъти.

Казаков Александър Василиевич

През 20-те години експерименталните институции продължават своето търсене, запазвайки духа на експерименталните училища на предреволюционна Русия и инициирайки различни нововъведения: Първата опитна станция на С. Т. Шацки, Гагинската станция на А. С. Толстов, детската колония на А. С. Макаренко и друго. През този период Народният комисариат на образованието разрешава различни експерименти в училищата, ръководейки организационната, програмната и методическата работа. През 20-те години на миналия век експериментално са тествани няколко системи и видове образователни институции: деветгодишно общообразователно училище, деветгодишно училище с професионални специализации и деветгодишно фабрично училище. При организирането им те се опитаха да вземат предвид особеностите на региона, контингента на учениците, в учебния процес бяха използвани много нови методи на обучение. Като цяло обаче няма подобрение в ефективността на обучението. Обемът на знанията, придобити от учениците в общообразователните училища, беше недостатъчен. С новата организация на нивата на единното училище и с намаляването на нивото на преподаване бившата гимназия се доближава до основното училище, а висшето училище до средното училище.

Висшето училище също беше обект на голямо внимание на новата власт. Основните насоки във формирането на съветската интелигенция бяха привличане на старата, дореволюционна интелигенция и създаване на нови кадри - от работници и селяни. След приемането през август 1918 г. на указ, който отвори пътя към университетите за работническата и селската младеж, в Московския университет бяха подадени повече от 8000 заявления от хора без средно образование. Приемът в университета през 1918 г. е повече от 5 пъти по-висок от приема през 1913 г. Но мнозинството от приетите не могат да учат в университети, тъй като нямат необходимите знания за това. Наложиха се спешни мерки. Такава мярка, „пожарен път към университетите за работниците“, по образния израз на А. В. Луначарски, бяха работническите факултети, създадени от 1919 г. в цялата страна. В края на периода на възстановяване завършилите работнически училища съставляват половината от студентите, приети в университетите.

Второто направление в работата на партията и съветското правителство във висшето образование беше преустройството на преподаването на социалните науки, борбата за установяване на марксистката идеология. През 1918 г. е открита Социалистическата академия (през 1924 г. е преименувана на Комунистическа академия), на която е възложена задачата да развива реални проблемитеория на марксизма, през 1919 г. - Комунистическия университет на името на Я. М. Свердлов за насърчаване на комунистическите идеи и обучение на идеологически работници. След дипломирането гражданска войнае създадена широка мрежа от научни и образователни институции, които се превръщат в центрове на марксистката социална наука: Институтът на К. Маркс и Ф. Енгелс (1921), Eastpart (1920), Институтът на червените професори (1921), Комунистическите университети на трудещите се на Изтока (1921) и на националните малцинства на Запада (1921).

Въвеждането на задължително изучаване на марксистки социални дисциплини в университетите през 1921 г., както и закриването на юридическия (частично възстановен година по-късно) и философския факултет предизвиква съпротивата на стария преподавателски състав, който в по-голямата си част възприема реформата като посегателство върху свободата на научното творчество. Сред университетската интелигенция бяха широко разпространени възгледите за възможността за мирно съвместно съществуване на идеологическия фронт, които бяха възприети като контрареволюционна пропаганда от университетските катедри. Старите университетски преподаватели не можеха или не искаха да преподават исторически материализъм, политическа икономия, история на партията и други предмети.

За студентите от Комуниверситета марксизмът беше не само духовна храна, но и средство за получаване на дажби.

Повратната точка в преподаването на социални науки настъпва през 1924 г., когато се провежда първото дипломиране от Института на червените професори. Изучаването на марксизъм беше организирано за лоялна част от старите професори; тези, които преминаха специален изпит, се допускаха да преподават социални науки. Професорите (и не само социалните учени), пропагандиращи антисъветски, идеалистични възгледи и чужди на пролетариата идеи, бяха уволнени от университетите. Премахването на научните степени през 1919 г. (докторската степен е възстановена през 1926 г.) улеснява преминаването на младите представители на "червената професура" в професори. Директното изгонване на старите учители беше допълнено от чистки. През 1928 г. повече от 25% от местата на професорите и асистентите в университетите са незаети.

Приет през 1921 г., първият съветски устав на висшето образование подчинява всички аспекти на дейността на университетите на ръководството на партията и съветската държава. Създаден е съветският апарат за управление на висшите учебни заведения и са въведени привилегии за работниците и селяните при получаване на висше образование. Съветската система за висше образование се оформя в основните си характеристики до 1927 г. Задачата, поставена пред университетите - да обучават професионално специалисти-организатори, въпреки че беше по-тясна от задачата на висшето образование в предреволюционна Русия, все пак изискваше определени условия за нейното изпълнение . Броят на преждевременните университети, открити веднага след революцията, беше намален, записването на студенти беше значително намалено и приемните изпити бяха възстановени. Липсата на средства и квалифицирани преподаватели задържа разрастването на системата на висшето и средното специално образование. До 1927 г. мрежата от висши учебни заведения и технически училища на RSFSR се състои от 90 университета със 114,2 хиляди студенти и 672 технически училища със 123,2 хиляди студенти.

Основни промени в училищното образование настъпват през 30-те години на ХХ век. През 1930 г. е приета резолюцията на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките „За всеобщото задължително начално образование“. Всеобщото задължително начално образование е въведено от 1930-1931 учебна година за деца на възраст 8-10 години в размер на 4 класа; за юноши без завършено основно образование - в размер на ускорени 1-2-годишни курсове. За децата, които са получили основно образование (завършили училище от 1-ви етап), в индустриалните градове, фабричните райони и работническите селища е установено задължително обучение в седемгодишно училище. В резултат на предприетите мерки ситуацията се промени драстично. Ако през 1926 г. 43% от съветските граждани на възраст от 9 до 49 години са били неграмотни, то към 1939 г. грамотното население на СССР на възраст над 9 години е било 81,2%.

Капиталовите средства за училището през 1929-1930 г. се увеличават повече от 10 пъти в сравнение с учебната 1925-1926 г. и продължават да растат през следващите години. Това даде възможност през годините на първата и втората петилетка да се разшири строителството на нови училища: през този период бяха открити около 40 000 училища. Разширено е обучението на учителите. Учителите и другите училищни работници получиха увеличение на заплатите, което стана зависимо от образованието и трудовия опит. В края на 1932 г. почти 98% от децата на възраст от 8 до 11 години са записани в училище.

През този период ръководството на страната и партията разглеждат положението на средното училище и приемат решения за неговото реформиране. Отбелязано е, че средното училище не отговаря на изискванията на времето по отношение на социалния състав на учениците. Проучванията на Народния комисариат на образованието в осем региона на RSFSR показват, че децата на работниците сред учениците в средните училища са 31%, сред завършилите - 10%. Констатира се лоша подготовка в средното училище, което не позволява влизане в университет. От 1932 г. мрежата от средни училища започва бързо да се разраства и броят на децата на работниците и селяните сред учениците се увеличава. В началото на 1930г се формират техникуми и училища за фабрично чиракуване (ФЗУ). От 1934 г. в училищата са въведени нови учебни програми, включително история и география, а учебниците са издадени в огромни тиражи.

Постановлението на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките „За устройството на началните и средните училища в СССР“ (1934 г.) определя единната структура на училищното образование: Начално училище(4 години) + незавършено средно образование (4 + 3), пълно средно образование (4 + 3 + 3). Този модел, с малки промени, продължи до 80-те години. ХХ век. През 1934 г. в училищата се въвежда предметно обучение, типови програми и учебници, единно разписание на класовете и система от оценки. Бяха преработени училищните програми, създадени бяха нови стабилни учебници, преподаването на общи и национална история. Изгради се стабилна училищна система с последователни етапи. Има връщане към старите принципи, възраждат се консервативните традиции на предреволюционната школа. Директорът отново застава начело на училището, а педагогическият съвет изпълнява ролята на съвещателен орган към него. Съгласно новия Правилник за вътрешния ред, училището позволи изключването на ученици от стените си. Униформените ученически униформи отново стават задължителни. Вътрешните правила се рационализират: продължителността на уроците и интервалите между тях, процедурата за провеждане на трансферни и финални изпити. Човек не може да не се съгласи с V.I. Стражев, който отбелязва, че 17 години след Октомврийската революция предреволюционната гимназия отново триумфира, подкрепена от И.В. Сталин.

Пушкин Д.И. Допълнителни уроци в училище.

От началото на 30-те години. особено бързо се развива мрежата от инженерни, селскостопански и педагогически учебни заведения. През годините на първата петилетка беше направен опит за ускоряване на подготовката на инженерно-техническия персонал. Управлението на техническите университети беше прехвърлено на съответните народни комисариати. Висшите учебни заведения започнаха да обучават специалисти с тесен профил за кратко време, често използвайки бригадни методи на обучение, отменяйки изпити и др., Което доведе до намаляване на качеството на обучението на специалисти. От 1932-1933г възстановени са традиционните, изпитани във времето методи на обучение, разширена е специализацията в университетите. През 1934 г. са учредени степени кандидат и доктор на науките и академични званияасистент, доцент и професор.

Сред номинираните се появиха възможности за обучение по специалността си. Създадени са специални образователни институции за подготовка на ръководни кадри - индустриални академии. В университетите и техническите училища се появяват задочно и вечерно обучение. В големите предприятия образователните комплекси станаха широко разпространени, включително технически колежи, технически училища, училища и курсове за напреднали.

През годините на първите петилетки бяха постигнати успехи и в областта на висшето образование. До края на първия петгодишен план броят на университетите в страната достигна 700, като повечето политехнически институти бяха създадени на базата на технически училища. Съставът на студентската аудитория се промени драстично, като основният й контингент беше работническо-селската младеж. През годините на предвоенните петгодишни планове (1929-40 г.) съветските студенти помагат за извършването на индустриализацията на страната, колективизацията на селското стопанство, културната революция (въвеждане на всеобщо седемгодишно образование, премахване на неграмотността и др.) и оказва помощ на предприятия и строителни обекти, колхози и държавни ферми. Комсомолските организации на висшите учебни заведения се фокусираха върху подобряването на образователния процес и политическото образование, съчетаването на теоретичното обучение с производствената практика и развитието на изследователската работа. През 30-те години на миналия век съветските студенти създават самоиздържащи се студентски „колективи за реален дизайн“, научни кръгове към катедрите; през 40-те години научни кръжоци, бригади и др. се обединяват в научни студентски дружества и студентски конструкторски бюра. В резултат на предприетите мерки до края на 30-те години на ХХ в. новата съветска интелигенция, обучена в университетите на страната, представлява почти 90% от общия й брой.

До края на 30-те години на ХХ в. около 70% от цялото възрастно население на страната може да чете и пише, а през 1940 г. Съветският съюз е на първо място в света по брой ученици и студенти. Това стана възможно благодарение на държавната подкрепа за развитието на народното образование, чиито разходи се увеличиха 14 пъти от 1928 до 1938 г.

През 1940 г. страната изпитва остра нужда от работници. Икономиката се разви екстензивно, във въздуха имаше миризма на война, така че броят на хората на машината трябваше бързо да се увеличи многократно. Задачата беше решена чрез набор от действия: от една страна, масово бяха създадени професионални училища и училища за фабрично обучение, от друга страна, от 1 септември 1940 г. обучението в 8-10 клас на средните училища, техникумите, училищата за обучение на учители и други специални средни институции, както и университетите станаха платени.

Указ на Съвета на народните комисари на СССР „За установяване на таксите за обучение в старшите класове на средните училища и във висшите учебни заведения на СССР и за промяна на процедурата за отпускане на стипендии“

Отчитайки повишеното ниво на материално благосъстояние на трудещите се и значителните разходи на съветската държава за изграждане, оборудване и поддръжка на непрекъснато нарастваща мрежа от средни и висши учебни заведения, Съветът на народните комисари на СССР признава за необходимо част от разходите за обучение в средните училища и висшите учебни заведения на СССР да се поемат от самите работници и в това отношение Решава:

1. Да се ​​въведе от 1 септември 1940 г. в 8, 9 и 10 клас на средните училища и висшите учебни заведения такси за обучение.

2. Установете следните такси за обучение на ученици от 8-10 клас на средните училища:

а) в училищата в Москва и Ленинград, както и в столиците на съюзните републики - 200 рубли годишно;

б) във всички останали градове, както и села - 150 рубли годишно.

Забележка. Определените такси за обучение в 8-10 клас на средните училища се разширяват за ученици от техникуми, педагогически колежи, селскостопански и други специални средни институции.

1. Установете следните размери на таксите за обучение във висшите учебни заведения на СССР:

а) във висши учебни заведения, разположени в градовете Москва и Ленинград и столиците на съюзните републики - 400 рубли годишно;

б) във висши учебни заведения, разположени в други градове - 300 рубли годишно.

Председателят на Съвета на народните комисари на СССР В. Молотов

Ръководител на делата на Съвета на народните комисари на СССР М. Хломов

Източник: Сборник постановления и заповеди на правителството на СССР № 27.

Годишното плащане приблизително съответства на средната месечна номинална заплата на съветските работници по това време: през 1940 г. тя е 338 рубли на месец. В резултат броят на завършилите средни училища (8-10 клас), средни специални учебни заведения и университети е намалял наполовина. Приблизително по същото време се появи Указът „За държавните трудови резерви на СССР“.

УКАЗ НА ПРЕЗИДИУМА НА НС на СССР ОТ 02.10.1940 г. ЗА ДЪРЖАВНИТЕ ТРУДОВИ РЕЗЕРВИ НА СССР

Задачата за по-нататъшно разширяване на нашата индустрия изисква постоянен приток на нова работна ръка в мини, мини, транспорт, фабрики и заводи. Без непрекъснато попълване на състава на работническата класа успешното развитие на нашата индустрия е невъзможно.

Безработицата е напълно премахната у нас, бедността и разрухата в селото и в града са сложени завинаги, поради което нямаме такива хора, които да бъдат принудени да чукат и да искат фабрики и заводи , като по този начин спонтанно се формира постоянен резерв от работна ръка за индустрията .

При тези условия държавата е изправена пред задачата да организира обучението на нови работници от градската и колективната младеж и да създаде необходимия трудов резерв за индустрията.

За да се създадат държавни трудови резерви за промишлеността, Президиумът на Върховния съвет на СССР решава:

1. Признават за необходимо ежегодно да се подготвят за прехвърляне към индустрията държавни трудови резерви в размер от 800 000 до 1 милион души чрез обучение на градска и колективна младеж на определени производствени професии в професионални училища, железопътни училища и в училища за фабрично обучение.

2. За да се подготвят квалифицирани металурзи, металурзи, химици, миньори, петролни работници и работници от други сложни професии, както и квалифицирани работници за предприятията на морския транспорт, речния транспорт и съобщенията, да се организират търговски училища в градовете с две годишен период на обучение.

3. За подготовка на квалифицирани железопътни работници - помощник-машинисти, механици по ремонт на локомотиви и вагони, котляри, майстори по ремонт на коловози и други работници от сложни професии - да се организират железопътни училища с двугодишен срок на обучение. .

4. Да се ​​обучават работници за масови професии, предимно за въглищната промишленост, минната промишленост, металургичната промишленост, петролната промишленост и за строителния бизнес, да се организират училища за фабрично обучение с шестмесечен период на обучение.

5. Установете, че обучението в търговските училища, железопътните училища и фабричните училища е безплатно и учениците през периода на обучение са на държавна издръжка.

6. Установете, че държавните трудови резерви са в пряко разпореждане на Съвета на народните комисари на СССР и не могат да се използват от народните комисариати и предприятия без разрешението на правителството.

7. Предоставяне на правото на Съвета на народните комисари на СССР ежегодно да призовава (мобилизира) от 800 хиляди до 1 милион градски и колхозни младежи от мъжки пол на възраст 14-15 години за обучение в занаятчийски и железопътни училища на 16-годишна възраст. -17 години да учи във Фабричните училища - Фабрично обучение.

Разширената група ученици - дърводелци на училище FZO № 7 в Ленинград

8. Да задължи председателите на колхозите ежегодно да разпределят по реда на набора (мобилизацията) 2 младежи от мъжки пол на възраст 14-15 години в занаятчийските и железопътните училища и 16-17 години в училищата за фабрично-заводско обучение за на всеки 100 членове на колективните стопанства, като се броят мъжете и жените на възраст от 14 до 55 години.

9. Да задължи градските съвети на депутатите на трудещите се да разпределят ежегодно чрез набор (мобилизация) младежи от мъжки пол на възраст 14-15 години в занаятчийски и железопътни училища и 16-17 години във фабрично-заводски училища в брой годишно създаден от Съвета на народните комисари на СССР.

10. Установете, че всички завършили професионални училища, железопътни училища и училища за фабрично обучение се считат за мобилизирани и са длъжни да работят 4 години подред в държавни предприятия, съгласно указанията на Главното управление на трудовите резерви към Съвета на народните комисари на СССР, с осигуряване на заплати за тях на мястото на работа на общи основания.

11. Установете, че всички лица, завършили търговски училища, железопътни училища и училища за фабрично обучение, се ползват с отсрочки за набор в Червената армия и военните - ВМСза времето преди изтичане на периода, необходим за работа в държавни предприятия, в съответствие с "член 10" от този указ.

Председател на Президиума на Върховния съвет на СССР М. КАЛИНИН

Секретар на Президиума на Върховния съвет на СССР А.ГОРКИН

Източник: consultant.ru

Единствената социална стълбица за низшите класи тогава стават военните училища – обучението в тях е безплатно.

Група кадети от Луганската военна школа за пилоти

Бързо и трагично разгръщащата се Велика отечествена война изисква радикален преход на целия живот на страната "на военна основа". Офанзивата на нацистите, която доведе до масова евакуация, стотици хиляди бежанци, което доведе до окупацията на огромни територии, постави задачата за подходящ отговор на това от партийното и съветското ръководство. Ясно е, че когато се решава въпросът за съдбата на страната, особено в условията на лятото-есента на 1941 г. и през цялата 1942 г., образованието не е важен и приоритетен въпрос. Но още от 1943 г., когато настъпва повратна точка в хода на войната, нещата започват да се променят към по-добро. Завършилите средно образование получават възможност да постъпват във висши учебни заведения, запазват се студентските резерви, донякъде се укрепва материалната база на учебния процес. Където е възможно, те се опитват да не привличат учители в армията.

През 1941-1942 учебна година в РСФСР 25% от учениците не са посещавали училище. В бъдеще ситуацията се подобрява донякъде: през учебната 1942-1943 г. 17% от децата в начална училищна възраст отсъстват от класове, през учебната 1943-1944 г. - 15%, през учебната 1944-1945 г. - 10 -12%. През годините на войната само на територията на RSFSR нацистите унищожават около 20 хиляди училищни сгради, общо в цялата страна - 82 хил. В района на Москва до лятото на 1943 г. 91,8% от училищните сгради са действително унищожени или разрушени, в района на Ленинград - 83,2%. Много училищни сгради бяха заети от казарми, болници, фабрики (в RSFSR през ноември 1941 г. - до 3 хиляди). Почти всички училища във военните зони бяха затворени. По време на войната броят на средните училища е намален с една трета.

Много деца и юноши систематично участваха в селскостопанска работа, изграждане на отбранителни съоръжения, ученици от професионални училища работеха в промишлени предприятия. Хиляди учители и деца в училищна възраст участваха в боевете с оръжие в ръце. Коригирани са учебните планове и програми в действащите училища, въведени са военноотбранителни теми и военнофизическа подготовка.

Изглежда, че през годините на войната държавата няма време за образователна политика. А се оказа точно обратното. По това време беше извършена доста решителна реформа в организацията на учебния процес, в образователната система като цяло. Нещо повече, всички промени продължиха, консолидираха и до известна степен логично завършиха смяната на парадигмата, настъпила в средата на 30-те години. Нека подчертаем, че основните контури и насоки на промените, настъпили през 40-те години, са формулирани още в материалите на планираната, но незавършена училищна реформа от 1939-40 г.

Сталинградско училище.

През годините на войната бяха взети правителствени решения за училищното образование: за обучение на деца от седемгодишна възраст (1943 г.), за създаване на общообразователни училища за работеща младеж (1943 г.), за откриване на вечерни училища в селските райони (1944 г.), за въвеждането на петобална система за оценка на академичните постижения и поведение на учениците (1944 г.), за установяването на окончателни изпити в края на началните, седемгодишните и средните училища (1944 г.), за присъждането на злато и сребърни медали на отличилите се ученици (1944 г.) и др. През 1943 г. е създадена Академията на педагогическите науки на РСФСР.

Динамиката на образователната политика изглеждаше по следния начин: въвеждане на основно военно обучение - разделянето на училищата в големите градове на мъжки и женски - установяване на училищна униформа, студентска лична карта - въвеждане на сурови дисциплинарни мерки, които предвиждаха наказание на студентите – включването на логика в учебната програма в края на 40-те години и психология. Външно всичко това изглежда като различни, несвързани мерки. Но всъщност това беше ясна образователна политика, която завърши до началото на 50-те години окончателното формиране на такъв единен тип средно училище като „сталинската гимназия“.

Условията на войната доведоха до промени в подготовката на специалисти. През 1941 г. приемът в университетите е намален с 41% в сравнение с мирното време, броят на университетите намалява от 817 на 460, броят на студентите намалява с 3,5 пъти, а броят на преподавателите намалява с повече от 2 пъти. През годините на Великия Отечествена война 1941-45 г. 240 хиляди студенти се присъединяват към Червената армия. За да се запази контингентът от студенти в университетите, бяха привлечени момичета. Поради уплътняването сроковете на обучение бяха намалени до 3-3,5 години, докато много студенти работеха. От 1943 г. започва възстановяването на системата на висшето образование. Поради военните успехи на Съветската армия част от университетските преподаватели бяха демобилизирани, студентите от някои технически университети бяха освободени от военна служба. До края на войната броят на висшите учебни заведения и броят на студентите се доближава до предвоенните нива. Контингентът на учениците в средните специални учебни заведения бяха млади хора в преднаборна възраст. Победата във войната беше използвана тогава и тогава като съкрушителен аргумент, основен коз, доказващ неоспоримото предимство на цялата съветска образователна система, липсата на противоречия в нея. Съдейки най-общо за идеологическата основа на тогавашната образователна система, тя представлява странна симбиоза от предреволюционна консервативна педагогическа мисъл и марксистко-ленински нагласи.

Ленинградски селскостопански университет във Великата отечествена война

В следвоенния период започва възстановяването на образователната система. След края на войната 30 хиляди фронтови войници влизат в университети. През 1946 г. държавният бюджет отделя 3,8 милиарда рубли за образование. (през 1940 г. - 2,3 милиарда рубли). До 1950 г. тази сума е нараснала до 5,7 милиарда рубли. В допълнение към държавния бюджет пари за изграждане на училища бяха отпуснати от колективните стопанства, профсъюзите и индустриалната кооперация. 1736 нови училища са построени в RSFSR със силите на населението по метода на народното строителство. До началото на 50-те години. Руското училище не само възстанови броя на учебните заведения, но и премина към всеобщо седемгодишно обучение.

През 1946 г. Всесъюзният комитет за висше образование е преобразуван в Министерство на висшето образование на СССР. До 1946 г. университетите са имали двойно подчинение (VKVSh и икономически народни комисариати), което пречи на тяхната работа. Въпреки бързия растеж на системата на висшето образование, нуждите на страната от специалисти не бяха напълно задоволени. Имаше недостиг на квалифицирани университетски преподаватели, чиито редици бяха значително разредени в резултат на репресиите от 30-те години, военните загуби и учебните кампании, по-специално в борбата срещу космополитизма, през 40-те години. През 1946 г. към Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките е създадена Академията за обществени науки за подготовка на партийни кадри и идеологически работници.

Следвоенната история на образованието не може да си представим без женските училища, създадени в големите градове по време на войната. Това беше едно от проявленията на възприетия по това време курс на обръщане към дореволюционните руски традиции. По отношение на разделното образование не е изградено единно мнение. И по това време, и сега има както негови пламенни привърженици, така и не по-малко твърди противници. Платон преди 2,5 хиляди години препоръча на свободните хора с енории на деца на шест години да ги разделят: „Момчетата прекарват времето си с момчета, точно както момичетата с момичета.“

В следвоенния период постиженията на науката стават важен фактор във външната политика. И.В. Сталин разбира, че без развитието на науката Съветският съюз не би могъл да издържи на конфронтацията с капиталистическите страни, преди всичко със САЩ и Англия. Началото на 50-те години е белязано от окончателното формиране на образователната политика на Сталин. Нищо принципно ново не беше въведено в проекта. Началото на 50-те години е време, когато проблемите на успеваемостта и дисциплината на учениците са в центъра на вниманието. В края на 40-те - началото на 50-те години пионерските и комсомолските организации бяха здраво запечатани в стените на училището и трябваше да се занимават изключително с подпомагане на учителите при организирането на учебния процес.

Образованието винаги е било една от най-важните сфери на обществото, чието състояние пряко влияе върху всички останали части на социалния организъм и развитието на страната като цяло. Партийно-държавното ръководство винаги е обръщало специално внимание на образователния сектор, внимателно съгласувайки политиката в тази област. Промените в образователната система по правило стават неразделна част от всеки голям политически обрат във вътрешния живот на страната. Първото десетилетие след смъртта на И. В. Сталин, което влезе в историята като период на "размразяване", не беше изключение. Преструктурирането на системата на народното образование през 50-те - първата половина на 60-те години се проведе под знака на известна либерализация на партийно-държавната система на СССР, предприета от първия секретар на ЦК на КПСС Н. С. Хрушчов. Основните му детайли обаче започват да се разработват в края на сталинската епоха - в самото начало на 50-те години. Промените в обществения живот формираха и нов социален образователен ред на обществото, което неизбежно доведе до необходимостта от преразглеждане както на съдържанието, така и на методите на обучение. Това искане беше чуто и педагогическа наукаи учителите, сред които отдавна назрява недоволството от закостенелата рамка на традиционализма.

Държавната политика, насочена към приспособяване на образователната система към нуждите на народното стопанство, е очертана на 19-ия конгрес на КПСС през октомври 1952 г. Този най-висок партиен форум предложи идеята за политехническо образование в средното училище, което след това определи вектора на развитие на съветското образование в периода на Хрушчов. След смъртта на Сталин идеите за политехническо образование набират популярност нов живот, тъй като именно с тях беше свързана реформата на цялата местна образователна система.

От 1954-55г е очертан нов образователен курс, който е въплътен в "Закона за връзката на училището с живота" през 1958 г., както и в реформата на образованието на Хрушчов. Всъщност това беше опит отново да се промени парадигмата и да се върне „трудовото училище“ от 20-те години като доминиращо. Цялата романтика на Хрушчов за „комисари в прашни каски“ беше духовно близка и съзвучна с манталитета на това следреволюционно време.

До началото на 50-те години съветските средни и висши училища се развиват в рамките на сталинския модел, който се формира още в условията на първите петгодишни планове.

съветско училище

В края на епохата на Сталин ясно се разкрива сериозен проблем, пред който е изправена съветската образователна система като цяло и в частност нейното средно, училищно ниво. Състоеше се в това, че основните аспекти на училищното образование почти напълно замениха приложния компонент, който не беше даден от голямо значение. В резултат на това завършилите училище се оказаха неподготвени за практически дейности, а завършилите университети и технически училища не притежаваха умения и способности за работа в производството, нямаха представа за специфичната икономика и функционирането на предприятията. Преподаването на науките беше отделено от живота и практическите икономически нужди.

С обсъждането на тези проблеми от научната и педагогическата общност започна подготовката на проекти за реформи в тази област. По време на него бяха повдигнати широк кръг от актуални въпроси за развитието на родното образование. Например в списание "Народное образование" петима директори на водещи московски училища, въз основа на анализ на подготовката на завършилите средно образование за продуктивна работа, формулираха конкретни стъпки за осигуряване на националната икономика с квалифициран персонал чрез засилване на политехнизацията на училищното образование. Предлага се да се организират на базата на общото средно образование специални шестмесечни, едногодишни или двугодишни курсове за обучение на работници в остро дефицитни специалности - електротехници, трактористи, комбайнери, механици, напоители, животновъди. Директорите на столичните училища се аргументираха още, че е необходимо да се създадат условия за професионална подготовка на гимназистите, за да могат веднага след завършването си да работят в производството като квалифицирани работници. Ръководителите на учебни заведения заявиха, че с редки изключения столичните училища не са в състояние да подготвят ученици за производствен труд. Предложено е да се въведе за гимназистите преподаването на учебната дисциплина „ Научна организациятруд”, за да се запознаят с основите на функционирането на местната индустрия, по-често организират екскурзии до предприятия, срещи с лидери в производството. Изложена е идеята за разширяване на мрежата от задочни и вечерни отделения на университетите, така че младите хора, получили средно образование и трудова квалификация, да могат да продължат образованието си 1 .

Въз основа на тези идеи беше извършена практическата реформа на съветската образователна система. Още през 1954-1955г. призната е необходимостта от подготовка на учениците за участие в обществено полезен, продуктивен труд от ранна училищна възраст. Ориентацията на гимназията към подготовката за университет, която се е заложила през предходните десетилетия, се променя. През 1955 г. пълно средно образование завършват 1 068 000 момчета и момичета, което почти четири пъти надвишава потребностите на висшите учебни заведения от първокурсници. Основната задача на средното училище - подготовката на младите хора за постъпване в университетите - влезе в противоречие с нуждите на обществото. Образованието в университетите трябваше да се съчетава с работа в производството, доколкото е възможно.

От 1954 - 1955 учебна година в училищната програма са въведени: в 1 - 4 клас - труд, в 5 - 7 клас - практически занятия в работилници и опитни участъци, в 8 - 10 клас - работилници по машиностроене. , електротехника и селско стопанство au pair. През 1955 г. започва активно създаване, главно в селските райони, на ученически производствени колективи.

Значителна промяна, извършена през 1954 г. в системата на средното образование, е премахването на отделното обучение за момчета и момичета. Подобно разделение на учениците се проведе в предреволюционните гимназии и пансиони, които осигуряваха класическо средно образование. През 1943 г., в условията на връщане към някои външни атрибути на дооктомврийското минало, се въвежда разделно обучение на децата. Хрушчов смята за необходимо да го отмени с мотива, че според него не отговаря на задачите на комунистическото възпитание на младежта.

Таксите за обучение в старшите класове на средните училища и университетите на СССР бяха премахнати с постановление на правителството от 10 май 1956 г. Но дори и при Хрушчов училищното образование всъщност трябваше да се плаща. На 24 декември 1958 г. е приет Законът „За укрепване на връзката между училището и живота“, с който се въвежда задължително осемгодишно обучение. Но в същото време учениците от 9-10 клас трябваше да работят 2 дни в седмицата в производството или в селското стопанство - всичко, което произведеха през тези 2 дни работа във фабрика или на полето, отиваше за заплащане на училищното образование.

Важен крайъгълен камък в реформата на системата на народното образование в Съветския съюз по време на „размразяването“ беше XX конгрес на КПСС, проведен през февруари 1956 г. На него предприетите през последните години стъпки за политехнизиране на училището са характеризирани като неефективни и недостатъчни. Хрушчов упрекна правителството и съответните министерства, че отделят ученето от живота; завършилите училище, както и преди, се оказаха неподготвени за практическа работа. На остра критика бяха подложени и ръководни служители на образователни и научни институции от системата на образованието. Според Хрушчов Академията на педагогическите науки и работниците в общественото образование "все още се занимават с общи приказки за ползите от политехническото образование и не правят нищо за практическото му прилагане". Като централна задача се определя бързото политехнизиране на средното училище. Хрушчов заявява, че „необходимо е не само да се въведе в училищата преподаването на нови предмети, които дават основите на знанията по въпросите на технологията и производството, но и систематично да се въвличат учениците в работа в предприятията, в колхозите и държавните ферми, на опитни парцели и в училищни работилници."

ХХ конгрес на КПСС

На тази разпоредба се позоваха онези ръководители на образователната система, които предложиха да се осигури пряко участие на учениците в обществено полезен труд и придобиване на професия в образователния процес. Техните опоненти, които се стремяха да се ограничат само до задълбочаване на политехническия компонент на образованието в училищата и университетите, използваха друга идея на Хрушчов, изразена на конгреса: общо образование, което отваря пътя към висшето образование и в същото време , бяха подготвени за практически дейности…” 2 .

Двусмислието продължава да съществува в заключителните документи на конгреса. Резолюцията по доклада на ЦК на КПСС, в която се говори за необходимостта от „практическо привличане на студентите към работа в предприятията, колективните ферми и държавните ферми“, явно противоречи на директивите за петгодишния план за развитие на националната икономика, която предлага само „запознаване на студентите с най-важните отрасли на съвременното промишлено и селскостопанско производство » 3 .

В резултат на това се формират различни алтернативни гледни точки за реформиране на образованието. Първите, които очертаха своята принципна позиция, бяха привържениците на ограничаване на политехнизацията на училището, без паралелно привличане на гимназисти по време на обучението им да работят в производството и, заедно със средното си общо образование, да получават работни специалности. Гръбнакът на тази група беше представен от високопоставени московски партийни и правителствени служители, членове на Академията на педагогическите науки (АПН) - министър на образованието на РСФСР Е. Афанасенко, председател на АПС на РСФСР И. Кайров, гл. от отдела за наука, култура и училища на Бюрото на ЦК на КПСС за RSFSR Н. Казмин, който смята, че средното училище трябва да се развива като общообразователно училище, т.е. като училище, което не дава студенти професия, но осигурява само обща политехническа подготовка.

Противниците на тази група се фокусираха върху Украйна, родината на Хрушчов, където той беше особено подкрепян по това време като техен бивш републикански лидер. Поради тези обстоятелства Хрушчов особено се вслушва в мнението на украинските партийни служители и учени. Гледната точка на украинските ръководители на образованието беше изразена от редакторите на главното републиканско педагогическо списание „Школата на Радян“. Те се опитаха да гарантират, че проектът за реформа включва разпоредба за необходимостта учениците от 8-10 клас да получат работни специалности.

През май 1957 г. неочаквано за мнозина се появява друг проект за реформа на образованието. С него на сесията на Върховния съвет на СССР говори първият секретар на Централния комитет на Всесъюзния ленински младежки комунистически съюз А. Н. Шелепин. Той заяви, че преструктурирането на образователната сфера не трябва да се превръща в тясна вътрешноведомствена мярка на чиновниците в системата на образованието. Ръководителят на Комсомола предложи да се извърши мащабна, цялостна реформа на образователната система с участието на всички заинтересовани министерства и ведомства. Той подложи образователните власти на остра, безпристрастна критика за тяхната нерешителна и консервативна позиция и заяви, че те няма да могат да се справят с половинчати мерки, тъй като реформата няма да работи, без да се премахне изолацията на образованието от живота. Шелепин изрази недоволство от факта, че младите хора със завършено средно образование не могат да си намерят работа, защото нямат специалност 5 .

Той предложи проект, в който идеята за политехнизация на училището се превърна в крайност, неприемлива за цялата образователна система, довеждайки всички трансформации в тази област до пълен абсурд. Според този план само седемгодишното училище остава общообразователно в обичайния смисъл. И старшата степен на средното училище, в която обучението беше увеличено с една година, всъщност се превърна в аналог на професионално училище, което трябваше да даде на завършилите работна специалност заедно със средното образование. В тази връзка се планираше премахването на техническите училища, които при такава система биха станали ненужни за средно училище. Също така беше предложено да се въведе система за планиране от държавата за използване на възпитаници на такива училища. Но въпреки усилията и влиянието на Шелепин, неговият радикален реформаторски проект не беше подкрепен.

Кулминацията на дискусията за начините за развитие на домашното образование беше публикуването на становището на Хрушчов, който очерта своята визия по тези въпроси в бележка, изпратена до Президиума на Централния комитет на КПСС през септември 1958 г. и публикувана от вестник „Правда“. Планът за преструктуриране на образованието, предложен от Хрушчов, предвиждаше унищожаването на традиционното средно училище. Хрушчов смята, че е необходимо да се премахне етапът на общообразователното училище и смята, че „във формата, в която се практикува досега у нас ... според всички данни, би било неуместно да се направи това сега. " Той планира да запази традиционните средни училища, които подготвят гимназисти за постъпване в университети за кратък период от време и „в относително малък брой“ 6 .

Проектът за училищна реформа, очертан в бележката на Хрушчов, получи смесена оценка от научната и педагогическата общност, особено от учените от APS, които не бяха съгласни с идеята за премахване на горния етап на класическото средно училище, формиран от десетилетия . Предложеният план всъщност до голяма степен зачеркна огромния опит, натрупан от руската педагогическа наука.

Василий Александрович Сухомлински

Най-активната и конструктивна опозиция на официалния проект за реформа беше позицията на V.A. На 13 юли 1958 г. известният учител изпраща писмо до ЦК на КПСС и лично до Хрушчов, в което излага възраженията си срещу неговия проект за училищна реформа. Сухомлински не се съгласи, че приложната, техническа ориентация на училищното образование, получавайки прекомерно господство в рамките на планираните трансформации, е в ущърб на хуманитарния цикъл. учебни дисциплини, благодарение на чието обучение се полагат основите на гражданственост и патриотизъм у учениците. Сухомлински изрази най-рационалната позиция при тези обстоятелства. От една страна, той беше против гледната точка на привържениците на „ограничената“ политехнизация на училището директно в рамките на самите образователни институции. От друга страна, девалвацията на знанията в основите на науките, деградацията на хуманитарния цикъл на учебните предмети беше неприемливо за него.

Сухомлински се противопоставя на казармената монотонност на съветската постсталинска училищна система, която ограничава творческата инициатива на учителя, строго регулира поведението на учители и ученици. Той квалифицира това обединение като причина за раздялата на училището с живота. Неговата цел беше да съчетае крайни позиции - да осигури на университетите необходимия брой студенти за сметка на традиционните средни училища, за да обучават специалисти от най-висока категория и успоредно с това да подготвят онези, които в края на десетилетието ще започнат работа в производството.

Богатата практика, съчетана с научен подход, позволи на Сухомлински да натрупа в своите предложения мнението на широки слоеве от педагогическата общност, които се противопоставиха на резки, необмислени промени в образованието. Хрушчов трябваше да проучи тези предложения и да се съгласи с много от тях, поставяйки основата за истински промени в училището.

През ноември 1958 г. Пленумът на Централния комитет на КПСС прие нов документ - тези „За укрепване на връзката между училището и живота и за по-нататъшното развитие на системата на народното образование в СССР“, който наред с първоначалните разпоредби от бележката на Хрушчов до Президиума на Централния комитет на партията, съдържа много фундаментални идеи и коментари, направени от Сухомлински. На 24 декември 1958 г. Върховният съвет на СССР приема закон „За укрепване на връзката между училището и живота и за по-нататъшното развитие на системата на народното образование в СССР“. Седемгодишната прогимназия е заменена с осемгодишна. В края на „осемгодишния план“ момчетата и момичетата, в зависимост от субективните данни (индивидуално ниво на академично представяне, способности, предпочитания), могат да продължат средното си образование в един от трите вида образователни институции: общообразователна политехника училище с индустриално обучение, вечерно училище за работещи или селски младежи или в средно професионално училище. Срокът на обучение в средното училище беше увеличен от 10 на 11 години поради въвеждането на програма за професионално обучение. Създадена е единна мрежа от професионални училища със срок на обучение от 1 до 3 години. От 15-16-годишна възраст законът нарежда всички съветски младежи да бъдат включени в обществено полезен труд и „цялото им по-нататъшно образование... да бъде свързано с производителния труд в народното стопанство“ 7 . Приетият закон за периода до средата на 60-те години става основа за развитието на съветското училище.

Нова сграда на интернат, 1960г

Едно от нововъведенията в областта на образованието е появата и активното разпространение през втората половина на 50-те - началото на 60-те години на миналия век на нов тип образователна институция - интернати. Те се смятаха за най-ефективните институции за възпитание на "строителите на новото общество". Хрушчов разглежда интернатите като важен механизъм за изграждане на комунизма 8 . Връщането към провъзгласените от него „ленински принципи на партийния и държавния живот“ се проектира и върху образователната система. Обсебен от идеята за изграждане на комунистическо общество, Хрушчов на нов исторически етап от развитието на страната се опита да се върне към практиката от първите години на съветската власт. Той се стреми да пренесе опита отпреди тридесет и пет години в съвременното си следвоенно, постсталинистко общество, което се е променило значително и се е различавало от обществото от първите години след октомври.

Идеята за създаване на интернати отразява желанието да се изтръгне детето от "филистинската" среда, премествайки го в някаква идеална образователна институция. В него детето трябваше да прекарва по-голямата част от времето, тъй като „новият човек“ можеше да бъде възпитан само в екип, където „филистерските“ остатъци не доминираха.

През септември 1956 г. Централният комитет на КПСС и Съветът на министрите на СССР приемат резолюция за организирането на интернати като нов тип образователни институции, предназначени да решават задачите за подготовка на всестранно развити, образовани „строители на комунизма“ на по-високо ниво. Някои от интернатите трябваше да бъдат открити чрез преоборудване и препрофилиране на типични общообразователни училища в цялата страна. Те трябваше да построят допълнителни сгради за настаняване на общежития. Друга част от интернатите се предвиждаше да бъдат създадени чрез изграждане на изцяло нови сгради по специални проекти. Средно всяко училище-интернат е изчислено за едновременното обучение и пребиваване на двеста до шестстотин ученици 9 .

Още преди решението на ЦК на КПСС и Съвета на министрите на СССР, главният партиен орган, вестник „Правда“, започна мощна пропагандна кампания за демонстриране на предимствата на интернатите. Говорейки на страниците на Правда, ръководителят на Московския градски отдел за народно образование А. И. Шустов съобщи, че повечето от столичните интернати се планира да бъдат разположени в нови сгради, специално построени за тази цел в най-близките предградия на Москва - Фили, Измайлово . Към 1 септември 1956 г. вече функционират 285 интерната. За работа в тях бяха избрани опитни учители и възпитатели, които преди това са били обучени в специални курсове в Московския градски институт за усъвършенстване на учителите. Децата, записани в интернатни училища по желание на техните родители или попечители, получиха храна, дрехи, обувки, учебници и учебни пособия. Първите интернати, по указание на партийните органи, бяха взети под патронажа на колективите на най-големите предприятия и институции. Родителите получаваха много умерена, почти символична такса за издръжката на децата в интернатите. Сираци, както и деца от големи семейства, по решение на органите на общественото образование, могат да бъдат в интернат на безплатна основа. положителна странаВъвеждането на интернатите се състои в това, че първоначално е планирано да се изпращат в тях деца от семейства с един родител, сираци, бедни и деца в неравностойно положение, а едва по-късно се планира да се настанят останалата част от масата деца и юноши.

Първите резултати от съществуването на интернатите са обобщени три години след решението за създаването им - през 1959 г. Постановлението на Централния комитет на КПСС и Съвета на министрите на СССР „За мерките за развитие на интернатите през 1959 – 1965 г.“, прието през май 1959 г., гласи, че за кратък период интернатите са получили широко признание на учениците . Те са характеризирани като най-успешната форма за отглеждане и възпитание на децата „в условията на изграждане на комунистическото общество“. През 1959 г. Хрушчов заявява: „Сега е взет курс за изграждане на интернати, така че в бъдеще всички деца в училищна възраст да имат възможност да бъдат отглеждани в тези училища на пълна държавна издръжка.“ Този указ постави задачата за рязко увеличаване на броя на студентите в тези институции до 1965 г., като го доведе до два милиона души.

Наред с развитието на интернатите, където до 1960 г. учат и живеят повече от 322 хиляди ученици, като част от преструктурирането на образованието в страната се създават кореспондентски училища и специални, образцови училища. Законът „За преустройството на образователната система в Руската федерация“, приет през април 1959 г. от Върховния съвет на RSFSR, стана основа за тяхното формиране. Подобни закони бяха приети и в други съюзни републики. Специализирани училища със задълбочено изучаване на някои предмети, като физика, чужди езици, биология, математика, химия бяха предназначени за целенасочена подготовка на техните ученици за прием в съответните факултети и катедри на университетите. Това се осъществи и като част от професионалното обучение на учениците.

Също в края на 50-те години започва създаването на образцови училища. Те са се превърнали в своеобразни „фарове“, „подкрепителни училища“, предназначени да поддържат качествено ниво на образование и служат като насоки за обикновените училища. Тези „основни училища“ се превърнаха в основна експериментална платформа за Министерството на образованието на СССР, републиканските министерства, регионалните и окръжните отдели на народното образование. Във всеки областен център беше създадено по едно такова образцово училище, където бяха привлечени най-добрите учителски кадри и бяха отделени допълнителни средства. В тези училища се проведоха демонстративни уроци и се проведе методическа работа с учители от региона.

Подемът на научно-педагогическите изследвания през 50-60-те години на ХХ век. разчита на новия социален строй на обществото, в който въпреки запазването на основните компоненти на командно-административната система нараства стремежът към промени в посока демократизация на обществения живот. В практиката на образователната работа се разви концепцията за „традиционен урок“, чието съдържание беше сведено до монотонна конструкция на учебния процес. Недоволството на учителите от творческата липса на свобода доведе до бурен поток от новаторски търсения, появата на много училища за върхови постижения. Външно училището почти не се промени: то все още беше само държавна клетка, неговите образователни цели, учебни програми, вътрешно устройство и т. н. останаха същите, но започна да пробужда жажда за новата, педагогическа инициатива вкус към творчество. Постсталинският Ренесанс на творческото начало в съветското училище се състоя, но той беше краткотраен. Мощният натиск на чиновниците от образованието, които изискваха на всяка цена необходимия процент академична успеваемост, постепенно обезкостяваше здравото начало на всички иновации.

Като част от общото преструктуриране на образователната система през 1958-1959 г. в Съветския съюз се провежда реформа на управлението на училището. В сравнение с периода на Сталин управлението на училището е станало по-малко централизирано. По-ниските нива на тази система, тоест самите училища и местните образователни власти, получиха известна независимост. От 1959 г. началните и осемгодишните училища могат да бъдат организирани в даден регион само въз основа на постановление на местен орган на съветската власт - областния или градския изпълнителен комитет на местния Съвет на работническите депутати. Решението на регионалния изпълнителен комитет беше достатъчно за създаване на средни училища. За сравнение: дотогава училища от всякакъв вид, дори и начален етап в СССР, можеха да се откриват само със съгласието на Министерството на образованието на съюзна република или автономна република в рамките на съюзна република, което значително затрудни инициативата за земята.

Партийно и държавно ръководство съветски съюзразбра, че успехът на реформата на системата на народната просвета зависи от нейния главен и пряк изпълнител – училищния учител. Положението на учителите в СССР в края на 50-те и началото на 60-те години на миналия век е сравнително проспериращо. Като цяло нивото на материално и социално благосъстояние на учителите е приблизително същото като това на огромното мнозинство от обикновените служители в страната. Повече от една трета от учителския състав на училищата са учители мъже. Поддържа се престижът на учителската професия на приемливо ниво. Идеята за загрижеността на държавата за учителя беше декларирана по всякакъв възможен начин, което беше тълкувано като Ленин 17 .

Реформата беше замислена за общество, което влиза в комунизма. Оттук и веригата на стойността, изградена от нейните създатели: трудът като източник на материално и духовно богатство; премахването на противопоставянето между умствения и физическия труд, сливането на училището и живота. Партийните и държавните органи ориентираха учителите към укрепване на политехниката в обучението на учениците. Органът на Централния комитет на КПСС, списание „Комунист“, през януари 1960 г., заявява в редакционна статия: „Доскоро за много учители единственият източник на гордост беше студент, готов да влезе в университет ... сега този -странчивостта се преодолява и подготвеният за живота ученик се превръща в учителска гордост за полезна работа...” От друга страна, стойността на висшето образование сред младите хора се оказа доста стабилна. Момчетата и момичетата смятаха индустриалната работа за непрестижна, те се стремяха да получат висше или средно специално образование на всяка цена.

Един от основните лостове в организирането на промишленото обучение на учениците беше натискът на партийно-държавните власти върху промишлените и селскостопанските предприятия, които нямаха обективен интерес да установят връзки с училищата, в професионалното обучение на учениците. Изкуственото, волево налагане на тази функция върху тях трябваше да доведе до криза на формираната в продължение на години по инициатива на партийно-държавната власт и под нейното пряко ръководство връзка „училище-предприятие“. и контрол.

Сериозното недоволство от реформата обхваща все повече учениците и техните родители. Характерна негативна реакция на преструктурирането на училището е високият процент на отпаднали от дневните гимназии в други учебни заведения. Това се дължи, според Министерството на образованието, на факта, че „учениците имат възможност в училищата за работеща младеж да завършат средното си образование една година по-рано и освен това да получат трудов стаж по време на обучението си, което им дава право за постъпване във висши учебни заведения”.

Важна посока в преструктурирането на образованието в Съветския съюз по време на „размразяването“ беше реформата на висшите и средните професионални училища, които също натрупаха огромен брой нерешени проблеми. Един от най-сериозните проблеми беше разпределението на младите специалисти. Строгите административни мерки не осигуриха присъствието на завършилите висши учебни заведения и техникуми на определеното работно място. За три години, от 1951 до 1954 г., броят на завършилите висше образование нараства 2,2 пъти, но в секторите на народното стопанство, културата и образованието техният дял се увеличава само с 80 процента.

След 20-ия конгрес на КПСС Хрушчов активно настоява за доближаване на висшето образование до производството. В тази връзка през 1957 г. са одобрени нови, изменени правила за прием в университетите, изготвени, като се вземат предвид критичните забележки на първия секретар на ЦК на КПСС, който казва: „Не този, който е добре подготвен, влиза в университета, но този, който има влиятелен баща или майка... Често в университет влизат не най-заслужилите, а тези, които имат утъпкана пътека към хора, които определят в университетите кой да бъде приет да учи... Това е срамно явление” 19 . Нововъведение в правилата за прием в университетите беше предоставянето на предимство на лица, които имат две години практически опит в производството след завършване на гимназия или които са били уволнени от редиците на въоръжените сили на СССР. От 1957 г. са създадени специални курсове за подготовка на "стажанти" за прием в университети, които в средата на 60-те години са преобразувани в подготвителни отдели или работнически факултети. През 1958 г. от 448 000 студенти 320 000 или 70% са имали най-малко две години практически стаж. Обърнато е голямо внимание на висшето задочно и вечерно обучение на заетите в производството. Ако през 1945-1946 г. 28% от всички студенти са учили във вечерни и задочни отделения на университетите, то през учебната 1960-1961 г. - 51,7%.

След XX конгрес на КПСС, който постави началото на десталинизацията на обществото, възникна необходимост от промяна на съдържанието на социалните науки, преподавани в университетите, техникумите и училищата. На 18 юни 1956 г. Централният комитет на КПСС издава постановление за преподаването във висшите учебни заведения политическа икономика, диалектически и исторически материализъм и история на КПСС 20 . Въз основа на това постановление всички висши учебни заведения в страната въвеждат изброените предмети под формата на самостоятелни курсове от 1956/1957 учебна година.

Секретар на ЦК на КПСС Б. Н. Пономарев

Като част от идеологическата линия, преследвана от Хрушчов, насочена към връщане към ленинизма, освободен от натрупванията на сталинската епоха, беше необходимо значително да се преработи съдържанието на преподавания материал, за да се отърват от принципите на Сталиновия „Кратък курс“. в историята на КПСС (б)". Имаше спешна нужда от нови учебници по социални науки за училищата и университетите. До 1959 г. група автори, ръководена от секретаря на ЦК на КПСС Б. Н. Пономарев, подготви и публикува фундаментален учебник по история на КПСС. Той се превръща в политически дълголетник и с малки промени точно тридесет години, до 1989 г., остава "настолна книга" на всички първокурсници на университетите на Съветския съюз.

През 1959 г. е извършено преструктуриране на организацията на управление на университета. Много от тях бяха прехвърлени от съюзното подчинение под контрола на новосъздадените републикански министерства на висшето и средното специално образование. Бившето Министерство на висшето образование на СССР е преобразувано в Съюзно-републиканско министерство на висшето и средно специално образование на СССР 22 .

Властите бяха принудени да реагират адекватно на проблемите, които започнаха да вълнуват все повече обществото. Още през май 1961 г. в меморандума си до Министерския съвет на RSFSR за прилагането на Закона „За укрепване на връзката между училището и живота и за по-нататъшното развитие на системата на народното образование“ Министерството на образованието беше принудено да заедно с доклад за положителни резултати, да информира за сериозни проблеми и недостатъци. Сред тях се откроява фактът, че професионалното обучение в училищата е организирано, без да се вземат предвид нуждите от работници, въпросите за осигуряване на работа на учениците в производството са решени незадоволително, ръководителите на предприятията не спазват решенията за създаване на учебни работилници и обекти за производствено обучение на гимназисти. Министерството на образованието докладва на Централния комитет на КПСС, че реорганизацията на училищата е извършена без достатъчно внимание от страна на органите за планиране и икономика, така че много въпроси са решени занаятчийски и сами.

През май 1961 г. Съветът на министрите на СССР прие резолюция, задължаваща съветите на министрите на съюза и автономните републики, областните изпълнителни комитети, регионалните изпълнителни комитети и икономическите съвети да предприемат мерки „за отстраняване на сериозни недостатъци в индустриалното обучение на средните учениците и да се установи правилен ред в този важен въпрос."

Постановлението на ЦК на КПСС и Министерския съвет на СССР „За мерките за по-нататъшното развитие на висшето и средното специално образование, подобряването на подготовката и използването на специалисти“, прието на 9 май 1963 г., одобри набор от мерки, насочени към решаване на натрупаните проблеми. Предложено е да се осигури по-висок темп на развитие на средното специално образование, тъй като са необходими около три пъти повече завършили техникуми, отколкото тези, завършили университети. За да се увеличи броят на инженерите в големите промишлени предприятия, беше планирано да се създаде мрежа от клонове на технически институти - технически колежи, където като част от вечерната форма на обучение работниците биха могли да учат на работа. Вечерните и кореспондентските отдели на университетите също трябваше да бъдат разширени. Резолюцията постави пред ведомствата, които имат университети, задачата да укрепят материалната си база - изграждането на нови сгради на учебни корпуси и общежития. От 1963 г. контингентът на творческите университети, напротив, е подложен на ежегодно намаляване, тъй като техните възпитаници не са отишли ​​в националната икономика и, според властите, в страната няма спешни нужди от актьори, режисьори и други творчески работници 23 .

Въпреки мерките, предприети от различни държавни структури, проблемите и противоречията с индустриалното обучение продължават. На юнския (1963 г.) пленум на ЦК на КПСС сериозно се критикува и процесът на провеждане на реформите. В същото време самата идея, въз основа на която беше извършено преструктурирането на училището, все още упорито не се поставяше под въпрос.

Афанасенко Евгений Иванович

За да разработи предложения за коригиране на училищната реформа, Президиумът на ЦК на КПСС създаде специална комисия, ръководена от министъра на образованието на RSFSR Е. И. Афанасенко. Основната му задача беше да разработи предложения за промени в учебната програма и условията на обучение в средното училище, свързани с отхвърлянето на индустриалното обучение в него. В своята бележка до ЦК на КПСС от 9 май 1964 г. комисията съобщава, че е постигнала единодушно мнение относно целесъобразността да се намали продължителността на обучението в средно общообразователно училище от 11 на 10 години.

Официалното решение за връщане към 10-годишното училище е взето на 10 август 1964 г., когато Централният комитет на КПСС и Министерският съвет на СССР издават резолюция „За промяна на срока на обучение в средното общообразователно трудово политехническо училище училища с индустриално обучение”. Приемането на тази резолюция, както и последвалите действия за нейното изпълнение, свидетелстват за известно разбиране от властите за действителния провал на училищната реформа, насочена към съчетаване на обучението в гимназията с продуктивния труд и професионалното обучение на учениците. В същото време имаше устни уверения, че възприетият курс ще бъде запазен.

След отстраняването на Н. С. Хрушчов от власт през октомври 1964 г., отказът от изграждане на училище на принципите на съчетаване на образованието с производителния труд, което се извършва активно с прякото му участие, се ускори значително. През февруари 1966 г. е приета резолюция на Централния комитет на КПСС и Съвета на министрите на СССР, която значително ограничава промишленото обучение.

Няколко месеца по-късно Централният комитет на КПСС и правителството приеха нова резолюция, която окончателно скъса с основните принципи, на които се основава училищната реформа, и определи нови перспективи за развитие на образователната система. Те означаваха връщане към такова разбиране на мисията на съветското училище като осъществяване на общообразователна подготовка на учениците и тяхното комунистическо възпитание.

Така преструктурирането на училището, насочено към съчетаване на общото образование с професионалното обучение на учениците, завърши с неуспех. Това бяха две независими области на образователна дейност, всяка от които изискваше специално научно, теоретично и методическо развитие, собствена учебна и материална база и качествен състав на преподавателския състав. Това предопредели необходимостта от прилагането им в условията на различни учебни заведения.

Основният недостатък на професионалното обучение, осъществявано в рамките на общообразователното училище, беше почти пълната му социална липса на търсене. Учениците бяха подготвени за работни професии, за които предприятието и училището бяха най-удобни. Мнението на учениците, техните интереси и наклонности не бяха взети предвид. И това да не говорим за ниското качество на професионалното обучение като цяло. В резултат след напускане на училище много малко хора продължават трудовата си дейност по придобитите в училище професии.

До началото на 60-те години проблемът на висшето и средното специално образование продължава да бъде задържането на завършилите университети и технически училища в производството, разпределението на млади специалисти. Въпреки правителствените решения, взети от 1954 г. насам, не беше възможно да се подобри радикално ситуацията. Около половината от завършилите университети и техникуми все още избягват да работят по разпределение. Това беше в разрез с интересите на държавата, която предоставяше безплатно висше и средно специално образование на милиони хора, но не получаваше в замяна адекватна икономическа възвръщаемост. Освен това ръководителите на държавата не бяха доволни от факта, че разполагането на университетите в икономическите региони в някои случаи не съответства на нивото на развитие на секторите на националната икономика и култура. Недостатъчен според правителството е бил броят на специалистите, подготвени за обслужване на нова техника, приборостроене, електроника, химия, икономисти и учители.

За да се преодолее укриването на висшисти от работа по разпределение, с постановлението се въведе нов ред за издаване на дипломи. Вече можеха да ги приемат само онези специалисти, които след защита на дипломния си проект или положени държавни изпити ще работят една година на мястото, където са назначени. Преди да се дипломират, младите специалисти трябваше да получат временни удостоверения в своя университет 24 . Но след уволнението на Хрушчов през октомври 1964 г. подобна практика постепенно е изоставена като волюнтаристка. Бяха разработени и други механизми за въздействие върху завършилите висше образование.

Промените в икономиката изискваха по-образован и квалифициран работник, от една страна, и огромна маса работници за изпълнението на мащабни програми за развитие на нови територии, от друга. Поради това въпросите за народното образование, повишаването на културното, техническото и общообразователното ниво, особено на промишлените работници, започнаха все повече да се разглеждат в общите партийни, държавни документи и централния печат. Опитът за прилагане на промишленото обучение във всички училища наведнъж обаче явно се провали. Добри резултати се получават само в тези, където има опитни учители и подходяща материална база. Намерението работниците и селяните да се обучават професионално в училище трябва да се признае за погрешно. Това не отговаря на нуждите на епохата на научно-техническата революция, тъй като в нейните условия квалификациите се определят от общонаучните знания.

Проучване на материалите на Международната комисия по образование на ЮНЕСКО през 1958 г. и тяхното сравнение с документи за училищната реформа в СССР през същия период показват, че обявените в последния трансформации са били част от глобалната реформа на образованието, по един или друг начин обхващащи основния въпрос на всяка образователна система - нейните функционални назначения. И, ако промени в тази област в Западна Европаса причинени от успеха на научно-техническата революция, реформата на съветското училище през 1958 г. е вдъхновена в по-голяма степен от политическите идеи за „работа“, в теоретичен план, от декларации за „укрепване на връзката между училището и живота“. “, а на практика трябваше да осигури екстензивно развиваща се икономика с квалифицирана работна сила на страните.

Училищните реформи не се оправдаха. Професионалното обучение на учениците по различни причини има формален характер, докато нивото на общообразователната подготовка намалява. Интелектуалното развитие на учениците беше принесено в жертва на идеята за политехнизация на училището. През 1964 и 1966г се върнаха към предишната система на образование, ограничавайки професионалното обучение до уроци по труд в училище. Правилата за прием в университетите бяха променени: конкурсът за ученици и производствени работници се проведе отделно.

Основната поука, която може да се извлече от анализа на реформите в областта на образованието през 50-те и 60-те години на миналия век е, че всички промени в областта на образованието трябва да бъдат дълбоко обмислени, научно обосновани, разработени, като се вземат предвид всички възможни отрицателни разходи .

Следва продължение…

Използвани материали:

Пижиков А.В. * Реформиране на образователната система на СССР през периода на размразяване (1953-1964) * Реформи в образованието. Част I беше последно променена: 12 август 2017 г. от Диана

Страната развива нова образователна система, насочена към навлизане в глобалното образователно пространство. Този реформаторски процес е съпроводен със значителни промени в педагогическата теория и практика, смяна на образователната парадигма, предлага се различно съдържание, различни подходи, различен педагогически манталитет. В хода на тази реформа се разработват нови учебни програми, преразглеждат се концепциите на учебниците и учебните помагала, усъвършенстват се формите и методите на обучение.

Учителят играе важна роля в преобразувателната дейност. Именно той въвлича учениците си в редица разнообразни проблеми, показва основните пътища за тяхното решаване. В крайна сметка съдбата на човечеството до голяма степен зависи от неговата дейност.

Реформите в образованието се извършват през целия исторически път на Русия, от момента на прехода от религиозно към светско училище (XVIII век).

От тази година държавата отново насочи вниманието си към образователната сфера. В навечерието на новата учебна година, обръщайки се към учителите, президентът на рус

Федерацията определи следните приоритетни задачи: „стимулиране на иновативни програми за професионално висше и общо образование чрез финансиране на проекти за развитие на образователни институции. Държавна подкрепа за инициативни, способни, талантливи младежи. Информатизиране на образованието чрез създаване на система от електронни образователни ресурси и широкомащабно свързване на училищата с Интернет.

Нашата област, областта прави много за създаването на силна образователна система – това са частни училища, училища – гимназии, паралелки с профилирано обучение, със задълбочено изучаване на предмети. Създадена е голяма мрежа допълнително образование- Къщи за детско творчество, спортни институции, музикални училища, филиали на висши учебни заведения. Но проблемите остават.

Реформиране на образователната система в Русия: уроци от два века. предреволюционен период.

Успехът на реформите в обществото до голяма степен зависи от образователната политика, нейната последователност, последователност и ефективност. Няма да е преувеличено да се каже, че училището определя бъдещето на Русия и е необходимо условие за нейното възраждане. Преодоляването на кризисните процеси и формирането на нова руска демократична държава и съответно адекватното възприемане на Русия от световната общност до голяма степен зависи от ефективността на учебния процес в руските училища.

Изследването на националните модели на реформиране на образованието в контекста на реформите в обществото несъмнено е от интерес не само за тесни специалисти в областта на историята на образованието и педагогиката, специалисти по социокултурните проблеми на развитието на обществото, но и за всички. който на практика участва в търсенето на най-перспективните пътища и средства за изграждане на ефективна система на училищно образование.

Проблемът за реформирането на образователната система и търсенето на оптимални насоки за развитие винаги е бил и остава актуален за всяка страна и за конкретен исторически период. Например в Съединените щати на правителствено ниво се провъзгласява необходимостта от радикална реформа на американското образование, чиято задача е да изведе американското образование на първо място в света.

Глобалната реформа на руската образователна система беше въведена в сила със закона "За образованието", приет през 1992 г. В момента трябва да констатираме известна непоследователност на държавната политика в областта на образованието. Днес руските учители обсъждат нов етап от реформата на образователната система. Съвременната реформа по отношение на задачите и мащаба си идеално се вписва в рамките на многобройните реформи на образователната система, извършени в Русия от времето на Петър Велики.

Да се ​​обърнем към историческия опит.

В резултат на прогресивните трансформации през епохата на Просвещението (XVIII век), в

Русия създаде големи центрове на културата, науката и образованието - Академията на науките,

Московски университет; нови видове реални училища - математически и навигационни науки, училища към заводи и корабостроителници, към Военноморската академия; държавните общообразователни училища са цифрови. Имаше разширяване на системата от образователни институции.

В същото време през този период се засилва тенденцията за придаване на класов характер на образователната система: създават се благородни учебни заведения (благородски, военноморски, артилерийски корпус, частни пансиони, институти за благородни девойки и др.).

В началото на 19 век е приета либералната „Хартата на образователните институции, подчинени на университетите“ (1804 г.) Този документ бележи началото на организацията на държавната система за основно, средно и висше образование. Той засилва ролята на университетите в управлението на народната просвета и подготовката на учителите, създава условия за подготовка на кадри в общообразователната училищна система.

Прогресивното развитие на образователната система обаче е сравнително краткотрайно. През първата четвърт на 19 век правителството постепенно се отдалечава от либералните разпоредби на Хартата от 1804 г. В образователната система се засилват чертите на имотите и религиозно-монархическия принцип. И Хартата от 1828 г. бележи временна победа на контрареформите във връзка с трансформациите от началото на 19 век, затвореният характер на училищната система е фиксиран. 1

През 60-те години на XIX век реформите в системата на образованието, извършени от правителството под влиянието на социално-педагогическото движение, стават важна част от цялостния процес на обществено-политически реформи. Според приетите тогава документи всички училища получават правото да станат публични и безкласни. Започва да се развива системата на женското образование. Но още през 70-те години политическата реакция стимулира процеса на контрареформи в областта на образованието и просвещението. Прогресивните документи от 60-те години на миналия век бяха заменени от нови, реакционни: "Хартата на гимназиите"

(1871 г.) и "Правилник за реалните училища" (1872 г.) Тези документи възстановяват класовата разединеност на училищата и до известна степен нарушават единството на общообразователната система, постигнато в предишния период.

В края на 19-ти и началото на 20-ти век правителството разработва редица проекти за реформа в образованието - проектът за реформа на средното училище на министъра на образованието

П. Н. Игнатиев през 1916 г. и проектът за реформа на системата на професионалното образование през 1915 г.

Връзката между процеса на модернизация на обществото и реформите в образователната система придобива особена актуалност и острота в критични моменти от общественото развитие, при формирането на нови социални отношения. Образователната система, формираща манталитета на обществото, до голяма степен определя ефективността на процеса на модернизация. В предреволюционна Русия сблъсъкът на реформите и контрареформите в образованието става особено остър през 19 и началото на 20 век, период, когато социалните фактори са ясно идентифицирани, които определят вектора на социалната модернизация и в същото време установяват дълбочината на и ефективността на този процес.

следреволюционен период.

Октомврийската революция от 1917 г. в Русия и последвалото преустройство на всички обществени отношения определят основните насоки на глобалната реформа на образователната система. Още в следреволюционните години беше проведен набор от мерки, които на практика въплъщават политиката на съветската държава в областта на образованието. Законодателната основа за тази образователна реформа е Указът на Всеруския централен изпълнителен комитет от 16 октомври 1918 г., който одобрява „Правилника за Единното трудово училище на РСФСР“ и „Основните принципи на Единното трудово училище на РСФСР ". 1 Много от разпоредбите на тези документи продължават да действат през следващите години, до модерната образователна реформа през 90-те години на ХХ век. В съответствие с новата държавна политика в областта на образованието системата на образованието премина под юрисдикцията на държавата, промениха се принципите и формите на нейното управление. Вместо училища от различен тип със закон се въвежда един вид учебно заведение – „единно трудово училище“. Преподаването на религиозни дисциплини беше изключено от учебните програми. Въведено е безплатно образование, гарантирано е равнопоставеност на мъжете и жените в образованието. Насърчава се всестранното развитие на студентската инициатива чрез създаването на различни обществени организации. Поставена е прогресивна задача - в най-кратки срокове да се постигне всеобща грамотност на населението. Извършена е реформата на руския език и други сериозни трансформации.

Историческият анализ показва, че още първите стъпки на съветската държава в областта на образованието са били до голяма степен насочени срещу основните принципи на функциониране на системата, които са били установени в процеса на реформи през 60-те години на XIX век и определят ефективността на модернизацията на образователната система в годините след реформата.

Целта на първата реформа на училището в Съветска Русия беше провъзгласено възпитанието на човек от нова епоха, което определи новата философия на образованието. 2 Принципът на трудовата дейност в най-широк смисъл се превърна в приоритетно направление в развитието на новата съветска школа. Съдържанието на обучението се основава на политехническия компонент. Методите на обучение през този период са насочени към изследователски задачи.

Поставянето на цели за развитие на личността на ученика беше прогресивно направление в педагогиката, но по това време не можеше да бъде осъществено, тъй като реформата на образованието в Съветска Русия беше извършена в условията на строг класов и партиен подход.

Това доведе до прекомерна идеологизация на съдържанието на образованието и всички форми на учебния процес. Резултатът беше известна криза в образователната система, отбелязана от съвременниците в началото на 20-те и 30-те години.

В тези условия партийно-държавното ръководство намира за необходимо да проведе стабилизационна контрареформа на образованието, чието основно съдържание е определено в партийните и правителствени постановления от 1931-1936 г. На практика тези стъпки до известна степен се превърнаха във възстановяване на класическите гимназиални форми на обучение. Връщането на консервативно-традиционните елементи на образователната система се прие положително от родителите и педагогическата общност. Натрупаните през 30-те и 40-те години на миналия век постижения в образователната система и подготвените през този период кадри от специалисти стават основа за сензационни научни успехи в областта на космическата техника и атомната енергия през 50-те години.

Развитието на образователната система отново показа, че реформата неизбежно се заменя с контрареформа. „Училищната реформа на Хрушчов“ от края на 50-те и началото на 60-те години повтаря в някои отношения трансформациите от 20-те години. Контрареформата от средата на 60-те -

70-те години стабилизират образователната система. Късните 1960-те - началото на трансформациите

80-те години, които имат стабилизационен и модернизационен характер, са завършени с реформата от 1984 г.

Цикличното развитие на образователната система се проявява и в реформата от края на 80-те - началото на 90-те години, която също беше заменена от период на относителна стабилизация на образователната система в средата на 90-те години. В същото време днес е необходимо да се засили процесът на актуализиране на образователната система.

Тук е важно да се подчертае такъв парадоксален факт, който характеризира целостта, последователността и ефективността на създадената в предреволюционна Русия образователна система, че всички последващи опити на съветската държава да я разруши и да създаде нова, съветска образователна система, по същество не доведе до нищо. С всички промени предреволюционната система на образование в Русия в основните си характеристики е запазена и до днес. Не по-малко забележително е от гледна точка на сравнителната история, че американската образователна система по същество е също толкова малко трансформирана.

Така можем да направим следния извод: въпреки всички значителни разлики между съвременните руски и американски образователни системи, те имат нещо общо. Тази обща черта се изразява във факта, че националните педагогически системи, които са в основата на образователните системи както в Русия, така и в Съединените щати, са силно консервативни, което като цяло влияе положително върху качеството на образованието и допринася за осъзнаването на неговата роля като фактор за осигуряване на културна приемственост в развитието на обществото.

Основните насоки на съвременната реформа на образованието.

Ролята на образованието в настоящ етапРазвитието на Русия се определя от задачите на нейния преход към демократична и правова държава, към пазарна икономика, необходимостта от преодоляване на опасността от изоставане на страната от световните тенденции в икономическото и социалното развитие.

В съвременния свят значението на образованието като най-важен фактор за формирането на ново качество на икономиката и обществото нараства заедно с нарастващото влияние на човешкия капитал. Руската образователна система е в състояние да се конкурира с образователните системи на напредналите страни. В същото време е необходима дълбока и цялостна модернизация на образованието, с отделяне на необходимите ресурси за това и създаване на механизми за тяхното ефективно използване.

Концепцията развива основните принципи на образователната политика в Русия, които са определени в Закона на Руската федерация „За образованието“, Федералния закон „За висшето и следдипломното професионално образование“ и разкрити в

Национална доктрина за образованието в Руската федерация до 2025 г., както и

Федерална програма за развитие на образованието за 2000-2010 г. 1

Училището в широкия смисъл на думата трябва да се превърне в най-важния фактор за хуманизирането на социално-икономическите отношения, формирането на нови жизнени нагласи на индивида. Развиващото се общество се нуждае от модерно образовани, морални, предприемчиви хора, които могат самостоятелно да вземат отговорни решения в ситуация на избор, предвиждайки възможните им последици, способни са на сътрудничество, отличават се с мобилност, динамика, конструктивност и имат развито чувство за отговорност за съдбата на страната.

На съвременния етап от развитието на Русия образованието, в неговата неразривна, органична връзка с науката, става все по-мощна движеща сила за икономически растеж, повишаване на ефективността и конкурентоспособността на националната икономика. Следователно не може да остане в състояние на вътрешна изолация и самодостатъчност. Остарялото и претоварено съдържание на училищното образование не дава фундаментални знания на завършилите общообразователно училище.

Основните приоритети на образователната политика са:

Осигуряване на държавни гаранции за наличието на качествено образование;

Създаване на условия за повишаване качеството на образованието;

Създаване на условия за повишаване качеството на професионалното образование;

Формиране на ефективни икономически отношения в образованието;

Осигуряване на образователната система с висококвалифицирани кадри. 1

Така съвременното образование ще бъде насочено към пазара на труда и изискванията на социално-икономическото развитие на страната, към развитието на личността на ученика, към неговото високо ниво на културно развитие.

Проблеми в сферата на образованието

Федералните закони „За образованието“ и „За висшето и следдипломното професионално образование“ гарантират, че всеки завършил общообразователно училище ще получи висококачествено висше образование и възможност да учи в престижни руски университети. В тази връзка се въвежда единен държавен изпит за завършилите училище, който дава възможност за едновременно полагане на училищен изпит по предмет и приемен изпит във висше учебно заведение. Ханти-Мансийск автономна областвключени в експеримента на изпита, в продължение на няколко години. От тази учебна година почти всички учебни предмети от нас, завършилите средни училища, ще се вземат под формата на Единен държавен изпит. Резултатите от единния държавен изпит в нашето училище, както и в цялата страна, не са достатъчно високи.

Притеснява ни. Защо? В крайна сметка не всички възпитаници на моето училище искат да учат във висши учебни заведения, много от тях ще отидат в колеж, някои ще работят, освен това не всички университети приемат резултатите от USE. Така че защо всички завършили училище трябва да се явят на изпит. Къде е изборът на учениците? Защо USE не е алтернатива на "обикновените училищни изпити"? Смятаме, че е необходимо да се даде възможност на учениците сами да решат дали да се явят на USE или на „редовен училищен изпит“.

В нашето училище е разработена и се изпълнява програма „Надарени деца“, чиято основна цел е насърчаване на развитието и подкрепата на надарени деца, осигуряване на тяхната личностна социална самореализация и самоопределение. Училището прави много в тази посока. Учениците участват в училищни, областни, областни предметни олимпиади, участват активно в програмата на младите изследователи „Стъпка в бъдещето“, в различни състезания и прояви.

Но всяка година виждаме обратното, все по-малко ученици показват добри резултати на различни нива. Защо? Както показват резултатите от проучването, по-голямата част от гимназистите не са доволни от учебния процес и комуникацията с учителите в училище.

Това предполага, че училището продължава да работи „по стария начин“, традиционно: традиционни уроци, традиционни предмети, недоверие към учениците от страна на учителите. Днес училището трябва да е „в крак с времето”, защото то полага основите на бъдещето на страната ни, формира самостоятелна, инициативна личност, способна активно и отговорно да решава проблемите. Вярваме, че училищата трябва да създадат колкото се може повече специални избираеми курсове, разнообразие от избираеми предмети, групи по интереси, дискусионни клубове. Повече доверие в учениците.

Повече от всякога днес училището се нуждае от връзка с висшите учебни заведения, за да могат учениците да се докоснат до науката, защото връзката между образованието и науката е очевидна.

Информатизацията на образованието, за която се говори толкова много, доведе до факта, че в училищата се натрупаха много компютри, но състоянието на тези компютри иска да бъде по-добро.

Въпреки трудностите, през които преминава съвременното училище, учениците от нашето училище смятат, че най-голямото постижение през годините на обучение в него е доброто познаване на предметите, развитието на техните интереси и способности. Това е резултатът от работата на моето училище.

Така днес има много проблеми в нашето училище, а може би и във всички училища в страната. И е невъзможно да се решат веднага.

След като анализираме реформаторските дейности в сферата на образованието, се опасяваме, че поуките от предишните реформи няма да бъдат отчетени и настоящата реформа в образованието няма да бъде завършена. Следователно, за да бъде успешно проведена и завършена съвременната образователна реформа, от наша гледна точка е необходимо да бъдат изпълнени следните условия:

Когато провежда реформи в сферата на образованието, държавата трябва да се съобразява с историческите закономерности, да ги провежда системно, поетапно и целенасочено.

Необходимо е да се създаде съвещателен механизъм между заинтересованите страни в образователния процес: учители, родители, ученици, където всяка от страните да може реално да влияе върху хода на образователния процес в една образователна институция.

В съвременното училище се обръща повече внимание на моралното, гражданското и патриотичното възпитание на учениците.

За да се повиши мотивацията на учениците, е необходимо да се въведат в учебния процес на училището по-голям брой различни избираеми предмети, кръгове по интереси, специални курсове по избор на учениците, дебатни клубове.

Училището трябва да поеме инициативата за установяване на комуникация с висшите учебни заведения.

Да се ​​направи единен държавен изпит за зрелостниците по желание на самите ученици.

Реформа- това са иновации, които се организират и провеждат от държавните органи (правителството, Министерството на образованието и науката на Руската федерация). Педагогически иновации- това са иновации, които се разработват и осъществяват от служители на образователната система (промени в учебните планове, програми, в съдържанието и технологиите на обучение, в използваните методи, форми, средства за обучение и възпитание).

Като се има предвид, че образованието все повече се превръща в сфера на стратегически интереси, правителствата на много страни предприемат стъпки за реформирането му. Основната цел на тези реформи е свързана с укрепване на адаптивността на образователните институции към динамично променящите се условия на живот. В Русия реформата на образователната система е насочена както към решаване на вътрешни проблеми, свързани със задоволяване на социално-икономическите нужди на страната, така и към външни, включващи запазване на конкурентоспособността на общообразователните и професионалните училища, както и участие в интеграционни процеси за сближаване на националните образователни системи.

Особеност на реформата в образованието у нас е, че тя е продължителна, разтеглена във времето и се осъществява успоредно с икономическите и социални промени. Реформата започна в контекста на промяна в социално-икономическата система, тоест в ситуация на тежка политическа, социална и икономическа криза. Могат да се разграничат следните етапи на реформиране на образователната система в страната.

Етап 1 - подготвителен или етап на развитие на алтернативното образование(края на 80-те - 1992 г.). Основната причина за реформата е опит за излизане от еднообразието на училището, закостенялото централизирано управление и демократизиране на образователната система. Резултатът от трансформациите на този етап беше: демократизацията и плурализацията на образованието (свободата на учителите при избора на съдържание и методи на обучение, свободата на учениците при формирането на мироглед), алтернативното образование или появата на нови видове учебни заведения (гимназии, национални, духовни училища и др.).

Етап 2 - етап на формиране на променливо образование(1992-1996 г.). Причини за реформата: необходимостта от законодателно регламентиране на всички промени, настъпили в образователната система, и желанието да се адаптира към икономическата криза в страната. През 1992 г. е приет Федералният закон "За образованието". Резултатът от този етап на реформата беше: развитието на разнообразно образование (появата на нови образователни институции, включително частни), разработването, утвърждаването и прилагането на държавни образователни стандарти, търсенето и експериментирането в системата на общото и професионално образование.

Етап 3 - формиране на механизми за осигуряване на качеството на образованието(1996-2001 г.). Причината за реформата: създадените центрове за управление все още не са започнали да функционират, нормативната уредба трябва да бъде подобрена, в условията на икономическа криза финансирането на образователните институции намаля, а качеството на образованието рязко падна. През 1996 г. бяха одобрени: Федералният закон „За изменения и допълнения към Закона на Руската федерация „За образованието“, Федералният закон „За висшето и следдипломно професионално образование“. На този етап се работи много за подобряване на държавните образователни стандарти, експеримент за въвеждане на единен държавен изпит и създаване на образователни райони.

Етап 4 - подобряване на механизмите за осигуряване на качеството на образованието и интегрирането на руското висше образование в европейското образователно пространство(2001 - 2012). През 2001 г. се появи „Концепция за модернизация на руското образование за периода до 2010 г.“. Основна задача остава повишаването на качеството на общото и професионалното образование на основата на неговата фундаменталност и съответствие с потребностите на индивида, обществото и държавата. Остарялото и претоварено съдържание на училищното образование не даде на възпитаниците фундаментални знания и не ги подготви за живота в пазарни условия. Професионалното образование не реши проблема с кадровия "глад", тъй като имаше свръхпроизводство на едни специалисти и недостиг на други.

Присъединяването на Русия към Болонския процес(2003) идентифицира нови насоки за реформиране на системата за висше образование през този период. Основната цел на Болонската декларация е създаването на общо образователно пространство в Европа. Тази мярка е продиктувана от желанието на европейските държави да обединят разнородните си възможности в единен икономически механизъм в условията на нарастваща глобална конкуренция. Интегрирането на руската система за висше образование в европейското образователно пространство доведе до следните иновативни трансформации:

Структурно преструктуриране в системата на висшето образование, появата на водещи университети;

Въвеждане на степенна система на висшето образование (бакалавърска, магистърска, подготовка на научни и педагогически кадри в следдипломна квалификация);

Приемане и прилагане на компетентностно ориентирани образователни стандарти;

Въвеждане на кредити като единици за отчитане на усвоеното от студентите учебно съдържание;

Разширяване на академичната мобилност на студентите и професионалната мобилност на преподавателите.

Следните проблеми все още са в процес на разрешаване:

Унифициране на наименованията на академичните дисциплини и специалности с цел издаване на дипломи, признати в Европа, на завършилите руски университети;

Разработване на съвместими (европейски) критерии за оценка на качеството на работата на университетите.

Промените в образователната система, свързани с прилагането на Болонските споразумения, поставят нови предизвикателства пред висшето образование. По този начин въвеждането на многостепенна система за професионално обучение дава приоритет на проблема с изясняването на съдържанието на обучението за бакалаври, магистри, докторанти, разработването на разнообразни образователни програми, базирани на Федералния държавен образователен стандарт за висше образование, както и използването на ефективни технологии за обучение на всяко ниво.

Разширяването на академичната мобилност включва създаване на условия за свободно движение на студенти и преподаватели, което се подпомага от отпускането на стипендии за „междууниверситетски обмен“ и стажове в чужбина. Териториалната мобилност у нас обаче е ограничена от материални проблеми, така че сега все по-активно се развива „виртуалната мобилност“, свързана с развитието на онлайн курсове, използването на технологии дистанционно обучение, както и професионална (вертикална) мобилност, осигуряваща повишаване на компетентността на служителите в рамките на придобита преди това специалност или получаване на нова професия.

Въвеждането на единен механизъм за отчитане на усвоеното от студента учебно съдържание под формата на Европейската система за трансфер на кредити (ECTS) дава възможност на студентите да получават образование по по-удобен за тях начин, т.е. да учат не по една образователна програма в даден университет, а на части в различни университети. Първоначално кредитната система е създадена като средство за повишаване на мобилността на студентите, а малко по-късно се трансформира от прехвърляема във финансирана. В Русия се използва първото ниво на използване на ECTS, което включва просто преизчисляване на академичните часове, разпределени за изучаване на предмети в кредитни единици (36 академични часа съответстват на една кредитна единица). Съществува обаче и друго ниво на използване на ECTS, което налага значителни промени в организацията на обучението. Това изпълнение на т.нар кредитно-модулна система.

Модулите (учебните единици) стават основа за изграждане на учебния процес. В процеса на усвояване на модула студентите получават знания, отработват се практически умения и се контролира наученото съдържание. Заемът се получава, след като всички необходими дейности са завършени и оценени. Кредитно-модулната система на обучение, използвана в много европейски и американски университети, е много различна от "линейната" система, която работи в руските образователни институции. Неговите отличителни черти са:

1) асинхронна структура на обучението, създаване на временни студентски групи за изучаване на отделни дисциплини;

2) значително увеличаване на извънкласните дейности, акцент върху самостоятелната познавателна дейност на учениците;

3) организиране на редовен контрол на знанията, широко използване на компютърно тестване;

5) "обогатено" методическо осигуряване на учебния процес;

6) разработване на индивидуални образователни програми за всеки ученик;

7) организиране на услуга от академични консултанти (тютори), които помагат на студентите да изградят „образователна траектория“.

Кредитно-модулната система на обучение е по-гъвкава и мобилна от "линейната", но е напълно необичайна за руските учители. И точно за такива реорганизационни промени се водят най-много спорове. За въвеждане на кредитно-модулна система трябва да се работи много за разработване на нови учебни планове и програми на модулен принцип, набори от тестови задачи за текущ и финален контрол на знанията. Необходимо е да се решат проблемите не само на образователно-методическата, но и на логистичната, информационна поддръжка на дидактическия процес. Имаме нужда от добре оборудвани кабинети, лаборатории, компютърни класове, библиотеки, достатъчно количество учебна, методическа, научна литература и др.

Резултатите от този етап на реформиране са следните трансформации:

1) в общообразователна системааз:

Приемане на ново поколение държавни образователни стандарти, насочени към формиране на компетентности на учениците; промяна на съдържанието на обучението чрез намаляване на основните и увеличаване на дисциплините от вариативния блок и избираемите дисциплини;

От 2005 г. - широкото въвеждане на Единния държавен изпит, GIA (държавна окончателна атестация), подобряване на техния механизъм;

Преход към профилирано обучение в гимназията.

2) в система на професионалното образование:

Промяна на структурата на професионалното образование, създаване на йерархия на образователните институции, появата на водещи университети;

Въвеждане на степенна система на професионално обучение;

Приемане на ново поколение държавни образователни стандарти, насочени към формиране на компетентности на учениците;

Използването на кредити като единици от наученото съдържание на обучението.

5 нов етап от реформата(2012 - ...). Този етап е свързан с приемането на нови държавни документи:

Федерален закон „За образованието в Руската федерация“ (2012 г.),

Държавна програма „Развитие на образованието в Руската федерация до 2020 г. (2012 г.),

„Концепцията на Федералната целева програма за развитие на образованието за 2016-2020 г.“ (2014 г.).

На този етап са планирани следните трансформации:

Продължаващо преструктуриране и оптимизиране на образователната система (обединяване и съкращаване на университети и техните филиали);

Обновяване на кадровия и ръководния състав на учебните заведения, въвеждане на действащ договор с преподавателския състав;

Създаване на центрове за независим мониторинг и оценка на качеството на образованието;

Подобряване на съдържанието (стандартите) и технологиите за обучение (създаване на променливи програми, въвеждане на индивидуални образователни траектории, създаване на нови модели на дистанционно обучение, дистанционно обучение, разработване на онлайн курсове и др.);

Подобряване на инфраструктурата на образователните институции, създаване на инфраструктура за ученици с увреждания.

На федерално ниво са разработени и наскоро одобрени следните документи: „Стратегия за развитие на образованието в Руската федерация“ (29.05.2015 г.), „Концепция за развитие на допълнителното образование за деца“ (04.09.2014 г. ). През юли 2015 г. внесен за разглеждане от правителството Правителствена програма„Патриотично възпитание в Руската федерация“.

Въпроси

1. Какви нови видове и нива на образование са идентифицирани в съответствие с Федералния закон „За образованието в Руската федерация“?

2. Какви глобални процеси в началото на 21 век засягат образователната система в света?

3. Назовете глобалните тенденции в развитието на образованието и установете естеството на връзката между тях.

4. Какви нововъведения са настъпили в системата на руското висше образование след ратифицирането на Болонската декларация?

5. Каква е логиката и динамиката на реформата на образованието в Русия? Какви са приликите и разликите между първия и последния етап на реформата?

Задача 1: "Тенденции в развитието на образованието в света"

Всяка тенденция засяга образователната система по два начина: носи нещо положително и предопределя нови проблеми. Какви са тези проблеми? Попълнете съответните колони на таблицата.

Задача 2.Прочетете дискусионния материал (вижте отделен файл) и формулирайте мнението си по въпроса: Какво пречи на успешната реформа на висшето образование?