Reformele educației în Rusia: modele, rezultate, lecții. Reforma educației în Rusia: probleme și perspective Reforma educațională

În sesiunea de toamnă, Duma de Stat intenționează să analizeze și să adopte proiectul de lege nr. 121965-6 „Cu privire la educația în Federația Rusă”, menită să asigure crearea condițiilor legale pentru reînnoirea și dezvoltarea sistemului de învățământ rusesc în concordanță cu nevoile moderne ale oamenilor, ale societății și ale statului și a vizat, potrivit dezvoltatorilor săi, extinderea oportunităților educaționale ale cetățenilor. Documentul a trecut prin mulți ani de revizuire, discuții publice extinse, sute de editări și trei ediții.

Chiar și în etapa de pregătire a textului inițial al proiectului de lege, dezvoltatorii au proclamat cel puțin trei obiective care ar trebui atinse ca urmare a reformei învățământului rusesc. Primul obiectiv este creșterea accesibilității educației, al doilea este suprimarea diferitelor extorcări de la părinți și elevi în cadrul obținerii unui învățământ accesibil publicului, gratuit și, în final, al treilea este adaptarea sistemului educațional la nevoile economia si cresterea prestigiului profesiilor active. Deocamdată nu este clar cum anume intenționează statul să atingă aceste obiective, dar judecând după textul versiunii finale a proiectului de lege, statul nu va reuși nici de această dată. Dar mai întâi lucrurile.

Disponibilitatea educației

În conformitate cu prevederile proiectului de lege, Federația Rusă garantează accesul universal și libertatea în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal pentru învățământul preșcolar, primar general, general de bază și secundar general, învățământul secundar profesional, precum și învățământul superior gratuit pe o concurență competitivă. baza daca educatia la acest nivel este obtinuta pentru prima data . Fără a oferi în esență ceva nou în ceea ce privește accesibilitatea învățământului profesional preșcolar, școlar și secundar, modificările legislative acordă o mare atenție accesibilității învățământului superior.

Aspirațiile statului în acest sens sunt cele mai vizibile în raport cu beneficiarii. Astfel, proiectul de lege revizuiește serios sistemul actual de prestații pentru diferite categorii de cetățeni pentru admiterea fără concurs în instituțiile de învățământ de stat și municipale de învățământ profesional superior. De fapt, toate beneficiile cunoscute în prezent sunt desființate și înlocuite cu așa-numitele drepturi preferențiale.

Aceste drepturi includ dreptul de admitere în învățământul superior, dar nu la învățământ cu drepturi depline, ci pentru programele de licență, dreptul de admitere în departamentele pregătitoare ale organizațiilor de învățământ superior, precum și dreptul preferențial de admitere sub rezerva finalizării cu succes a examenele de admitere și alte lucruri fiind condiții egale.

În același timp, este planificată și modificarea standardului pentru numărul minim de studenți înscriși în programele de învățământ superior pe cheltuiala bugetului federal. Potrivit amendamentelor, bugetul federal va finanța educația a cel puțin opt sute de studenți în programe de învățământ superior acreditate de stat pentru fiecare zece mii de persoane cu vârsta cuprinsă între 17 și 30 de ani.

Acum, această cifră este de cel puțin 170 de studenți pentru fiecare 10.000 de oameni care trăiesc în Federația Rusă. Acest standard a fost stabilit pentru populația totală a Rusiei și acum nu depinde, de exemplu, de vârsta studenților finanțați de stat. Cu alte cuvinte, oricine poate studia la un departament de buget dacă dorește. Acum se propune excluderea persoanelor cu vârsta peste 30 de ani din numărul angajaților de stat.

Potrivit autorilor amendamentelor, acest lucru nu va încălca în niciun caz drepturile nimănui, deoarece principalul aflux de solicitanți la instituțiile de învățământ de învățământ profesional superior din locurile finanțate de la bugetul federal sunt persoane cu vârsta cuprinsă între 17 și 30 de ani. Oricât de greu este de ghicit, autorii amendamentelor sunt necinstiți. Astfel, ținând cont de situația demografică nefavorabilă din țară, nu există nicio îndoială că principalul aflux de solicitanți către instituțiile de învățământ va rămâne același.

Între timp, numărul acestei grupe de vârstă va scădea de la an la an pe măsură ce oamenii din țară continuă să îmbătrânească. Potrivit lui Rosstat, populația în vârstă de 17-30 de ani în 2011 se ridica la 31,145 milioane de oameni, în 2013 va fi de 29,281 milioane de oameni, iar în 2016 - deja 25,561 milioane de oameni. Prin urmare, economiile bugetare se vor ridica la o sumă colosală.

Apropo, s-a calculat deja că excluderea cetățenilor de peste 30 de ani din locurile bugetare va duce la economii în bugetul federal în 2015 în valoare de 32 462 de milioane de ruble, iar în 2016 - în 41 890 de milioane de ruble. Se propune cheltuirea fondurilor economisite, printre altele, pentru sprijinul guvernamental și dezvoltarea unui sistem de instituții private care să furnizeze servicii educaționale plătite populației.

Educație gratuită și suprimarea extorcărilor bănești

În prezent, legea învățământului prevede că instituțiile de învățământ de stat și municipale au dreptul de a furniza numai servicii educaționale suplimentare populației, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor contra unei taxe bănești. Astfel de servicii, în special, includ formarea în programe educaționale suplimentare, predarea de cursuri speciale și cicluri de discipline, tutorat, cursuri cu studenții de studiu aprofundat al subiectelor și alte servicii. Adică, numai acele servicii care nu sunt prevăzute de programele educaționale relevante și standardele educaționale ale statului federal pot fi acum plătite.

Documentul întocmit de guvern stabilește în mod direct că toate organizațiile care desfășoară activități educaționale au dreptul de a desfășura activități educaționale pe cheltuiala persoanelor fizice și juridice în baza unor contracte de furnizare de servicii educaționale cu plată.

Serviciile educaționale plătite, conform viitoarei legi, reprezintă realizarea de activități educaționale pentru implementarea programelor educaționale, care fac parte dintr-un program educațional, la instrucțiunile și pe cheltuiala unei persoane fizice sau juridice-client în baza unui acord. privind furnizarea de servicii educaționale plătite.

Adevărat, documentul conține o clauză care precizează că serviciile educaționale plătite nu pot fi furnizate în locul activităților educaționale, a căror susținere financiară se realizează prin alocări bugetare de la bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale. În caz contrar, fondurile câștigate prin astfel de activități sunt returnate persoanelor care au plătit pentru astfel de activități educaționale. Cu toate acestea, având în vedere inconsecvența cerințelor privind nivelul de cunoștințe al absolvenților de școală, dezorganizarea controlului asupra respectării programelor de învățământ, precum și lipsa cerințelor uniforme pentru organizarea procesului de învățământ, această restricție nu va funcționa în practică.

Școlile, ca și până acum, vor începe să impună servicii plătite copiilor și părinților acestora, abia acum pe temeiuri complet legale. Necesitatea pregătirii copiilor pentru examenele de stat unificate nu va face decât să înrăutățească această practică. Apropo, donațiile, cadourile și alte activități de caritate nu vor merge nicăieri, întrucât viitoarea lege interpretează asistența caritabilă ca una dintre principalele surse de venit pentru instituțiile de învățământ publice și private. Mai mult, acest lucru se aplică atât instituțiilor de învățământ general, cât și instituțiilor de învățământ superior.

O garanție juridică unică a asigurării drepturilor de a primi servicii educaționale plătite sunt prevederile proiectului de lege dedicat creditării educaționale. Potrivit documentului, împrumuturile educaționale sunt acordate de bănci și alte organizații de credit cetățenilor care au intrat într-o organizație educațională pentru a studia în programele educaționale relevante și sunt vizate.

Totodată, se proclamă sprijinul statului pentru creditarea educațională cetățenilor care studiază în programele de educație profesională de bază. Potrivit viitoarei legi, condițiile aproximative, sumele și procedura de acordare a sprijinului de stat pentru creditarea educațională vor fi stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Împrumuturile educaționale vor putea fi utilizate pentru a plăti pentru formarea la o organizație educațională în valoare de costul formării, precum și pentru a plăti cazarea, masa, achiziționarea de literatură educațională și științifică și alte nevoi gospodărești pe perioada studiului. . În conformitate cu aceasta, studenților li se va impune atât un împrumut educațional principal, cât și un împrumut însoțitor.

Aceasta este o altă practică occidentală promovată de legislatorii autohtoni, în favoarea căreia sistemul existent anterior de învățământ universitar a fost supus sub cuțit, când absolvenților universitari li se garanta (forțat) angajare temporară la o anumită întreprindere pentru a dobândi pregătire practică și experiență.

Acum absolvenții vor trebui să se prezinte nu la industria care a plătit formarea, ci la instituția de credit care a emis împrumutul țintit cu dobândă. Mai mult, indiferent dacă un absolvent care a absolvit o universitate își va putea găsi sau nu un loc de muncă. Apropo, absolvenții instituțiilor de învățământ reformate pot avea și dificultăți semnificative în găsirea unui loc de muncă.

Educație și producție

Oficial, unul dintre motivele care i-au determinat pe legiuitori să reformeze învăţământul este inadecvarea structurii învăţământului profesional modern la cererea pieţei de specialişti. În special, Dmitri Medvedev a remarcat în mod repetat că piața este deja suprasaturată cu avocați și economiști, în timp ce există o penurie catastrofală de lucrători în Rusia. Proiectul de lege rezolvă această problemă, deși într-un mod foarte original. În special, pe parcursul reformei, școlile profesionale vor fi desființate și numărul instituțiilor de învățământ superior va fi redus semnificativ.

Ca alternativă inovatoare la sistemul existent de instituții de învățământ secundar și superior, proiectul de lege stabilește următoarele niveluri de învățământ profesional: învățământ secundar profesional; studii superioare - licență; studii superioare - specialitate, master. Totodată, se menține pregătirea personalului de înaltă calificare, care va include oameni de știință. Învățământul profesional primar este exclus din sistem.

În schimb, se propune asigurarea de formare pentru unele profesii care necesită în prezent educație profesională inițială în cadrul sistemului de învățământ profesional secundar. În aceste scopuri, va fi introdus un program educațional de învățământ secundar profesional - formarea lucrătorilor calificați. Este planificată formarea lucrătorilor înșiși în colegii și institute care vor pregăti muncitori și angajați calificați și vor pregăti specialiști de nivel mediu.

În ceea ce privește universitățile, acestea sunt planificate să fie reformate în viitorul apropiat. În același timp, va fi posibilă obținerea unui învățământ superior cu drepturi depline ca atare în instituții cărora li se va acorda statutul de „universitate federală” și „universitate națională de cercetare”. Marea majoritate a universităților actuale vor fi deposedate de statutul lor și fie transferate către instituții, fie lichidate complet. La rândul lor, institutele vor începe să pregătească lucrători cu înaltă calificare, fără nicio experiență și abilități practice dobândite la locul de muncă, și specialiști nepregătiți - licențiați.

Astfel, pentru a elimina disproporția dintre structura învățământului profesional și cerințele moderne ale economiei interne, se propune să se facă de neconceput și anume să se distrugă complet întregul sistem de formare a lucrătorilor calificați. De ce este necesar acest lucru este încă neclar, mai ales că sistemul de școli profesionale și școli tehnice, creat direct în timpul producției și la comenzi directe de la întreprinderi, a reușit deja să-și dovedească valoarea de mulți ani. Viitorul sistem, divorțat de producție și bazat doar pe interesele comerciale ale participanților, dacă va fi capabil de ceva, va fi să crească numărul șomerilor din țară.

Rusia, devenită unul dintre statele democratice după prăbușirea URSS și formarea noilor state ale URSS (CSI), a semnat acorduri bilaterale cu alte state. A fost adoptat Programul Federal de Dezvoltare a Educației, aprobat prin Legea Federală Nr. 51-FZ din 10 aprilie 2000. Obiectivul principal al acestui program este de a îmbunătăți protecția de stat și socială a două subiecți în procesul de educație și formare.

Federația Rusă, în conformitate cu procedura stabilită, a semnat și ratificat Convenția de recunoaștere de la Lisabona (suplimentul la diplomă). Potrivit articolului 15 din Constituția Federației Ruse, „Principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă sistemul său juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.”

În prezent, politica educațională a Rusiei se dezvoltă activ. Principiile sale generale sunt definite în legislația Federației Ruse adoptată până în prezent.

Federația Rusă s-a alăturat Procesului Bologna la 19 septembrie 2003, la Berlin, în timpul summitului miniștrilor europeni ai educației.

Intrarea deplină în procesul Bologna a impus ca țara noastră (precum și țările aderate anterior) să reformeze sistemul de învățământ în general și învățământul profesional superior în special.Reforma are în vedere, în primul rând, dezvoltarea unor programe educaționale compatibile cu cele europene, iar pentru implementarea lor - o transformare corespunzătoare a structurilor universitare, a reglementărilor și, în final, a practicilor didactice.

După semnarea Declarației de la Bologna în Rusia, „Directii prioritare pentru dezvoltarea sistemului educațional al Federației Ruse” au fost elaborate și aprobate de Guvern în decembrie 2004. Acest document a declarat pentru prima dată implementarea în țara noastră în viitorul apropiat a principiilor procesului Bologna: necesitatea creării unei liste de programe educaționale și a unui Cadru Național al Calificărilor care să corespundă clasificatoarelor internaționale de programe educaționale și cele europene. Cadrul Calificărilor; introducerea legislativă a unui sistem de învățământ pe două niveluri (licență – master), trecerea la construcția credit-modulară a programelor educaționale.

În plus, prin ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 15 februarie 2005 nr. 40, „Planul de acțiuni pentru punerea în aplicare a prevederilor Declarației de la Bologna în sistemul de învățământ profesional superior al Federației Ruse”. pentru 2005 - 2010” a fost aprobat, iar în primăvara anului 2005 Guvernul Federației Ruse a aprobat „Setul de măsuri privind implementarea direcțiilor prioritare pentru dezvoltarea sistemului educațional al Federației Ruse pentru perioada până în 2010”, prevăzând și trecerea la programe educaționale de tip „Bologna”. În final, prin Decretul Guvernului nr. 803 din 23 decembrie 2005 a fost aprobat Programul țintă federal de dezvoltare a educației pentru anii 2006 - 2010 (FTSPRO), care definește procedura de realizare și finanțare a măsurilor de reformare a sistemului educațional intern.

În cursul punerii în aplicare a ordinelor Guvernului și ale Ministerului Educației și Științei din Federația Rusă, până în prezent s-au făcut următoarele:

• 1. Ca urmare a adoptării, la sfârșitul anului 2007, a modificărilor corespunzătoare ale legilor federale ale Federației Ruse „Cu privire la educație” și „Cu privire la profesioniști superioare și postuniversitare”
• 2. Educație”, trecerea universităților rusești la nivel de pregătire a personalului este consacrată legislativ.
• 3. Procesul de elaborare și aprobare a standardelor de calificare (profesionale) pentru domeniile de activitate a început cu participarea asociațiilor patronale.
• 4. Au fost elaborate și sunt în curs de aprobare proiecte de standarde educaționale ale statului federal pentru pregătirea de licență și masterat - principalele documente care definesc cerințele pentru structura programelor educaționale de bază, condițiile de implementare a acestora și rezultatele stăpânirii (în forma unui set de competenţe cerute).

Noua generație de standarde educaționale rusești a fost creată pe baza principiilor de bază ale procesului Bologna: cu accent pe rezultatele învățării exprimate în formatul competențelor și luând în considerare costurile forței de muncă în unitățile de credit. O condiție prealabilă pentru elaborarea standardelor a fost participarea asociațiilor profesionale ale angajatorilor la acest proces și, acolo unde este posibil, utilizarea de noi standarde profesionale pentru a formula competențele cerute de absolvenți.

Dar cea mai mare inovație pentru practica educațională autohtonă a fost natura „cadru” a standardelor noii generații. De-a lungul aproape întregului secol XX, procesul de învățământ în URSS s-a desfășurat conform așa-numitelor programe „standard” și a programelor de disciplină, uniforme în întreg spațiul fostei Uniri. Diferențele în programele universitare nu au depășit 10-12%. La rândul lor, predecesorii noii generații Federal State Educational Standards, standarde educaționale de stat (GOS) din prima (1997) și a doua (2000) generații, în secțiunea cea mai importantă pentru universități, Secțiunea 4. „Cerințe pentru minimul obligatoriu conținutul principalului program de învățământ” conținea (cu anumite excepții) o listă strictă de discipline, practici și formulare de raportare, de la care universitatea nu avea dreptul să se abată. Mai mult decât atât, standardele controlau volumul (exprimat în ore academice) și conținutul fiecărei discipline, consacrate în lista „unităților didactice” indicate după numele acesteia - secțiunile principale ale curriculumului. Și totuși, ponderea independenței universitare în crearea unui curriculum (datorită așa-numitelor componente „regionale” și „universitare” ale programului educațional și cursurilor la alegerea studentului) în anii 1990-2000. a crescut treptat și s-a ridicat la 15-20% în Standardele educaționale de stat ale Învățământului profesional superior din prima generație și aproximativ 30% din cea de-a doua generație. Noua generație de standarde prevede extinderea în continuare a libertății universităților. Standardul educațional de stat federal definește doar jumătate (50%) din programul educațional de licență ca fiind de bază (obligatoriu) pentru un set de discipline (module) (pentru programul de master, așa-numita „parte variabilă” este mai mare de 70%). . Mai mult, chiar și în partea „obligatorie” a programului (cu excepția câtorva posturi din ciclul disciplinelor umanitare și socio-economice), pe primul loc nu se află cursurile de formare strict fixate, ci cerințele pentru competențele formate în studentul ca urmare a studierii ciclului corespunzător de discipline. Conținutul celei de-a doua jumătăți (variabile sau specializate) a programului de învățământ devine apanajul universității, pentru a ajuta asociațiile educaționale și metodologice sau alte grupuri competente de experți să creeze „programe educaționale de bază exemplare” indicative (recomandate). domenii de formare.

Acest principiu de construire a unui standard va permite universităților să dezvolte noi programe educaționale ținând cont de nevoile pieței muncii locale (regionale), tradițiile științifice și educaționale, propriile dezvoltări metodologice, inovații etc. Și acest lucru, la rândul său, va duce la o varietate de programe educaționale pe teritoriul Federației Ruse. Aceasta include și posibilitatea de a crea programe compatibile cu cele europene.

Vorbind despre soarta educației, atât în ​​lume, cât și în țara noastră, nu putem ignora dificultățile și aspectele negative ale implementării educației internaționale asociate sistemului Bologna.

A trecut un deceniu și jumătate de când statele europene au început să pună în aplicare Declarația de la Bologna. Este nevoie de mult timp pentru ca experiența acumulată să ne permită să aruncăm o privire sobră asupra rezultatelor acestui experiment grandios. După cum sa dovedit, în practică, implementarea conceptului Bologna de educație a scos la iveală capcane în implementarea sa, iar astăzi există multe voci care îl resping vehement. O excursie rapidă pe Internet este suficientă pentru a verifica acest lucru, de exemplu:

Se poate spune fără exagerare că prejudiciul din introducerea Examenului Unificat de Stat în liceu și licență și master în sistemul de învățământ superior este general recunoscut. Copierea oarbă a sistemului Bologna a dus la o scădere semnificativă a calității pregătirii, în primul rând a personalului de ingineri din țară. S-a ajuns la punctul în care, după absolvirea unei diplome de licență, absolvenții de universități trebuie să-și termine pregătirea în producție. Trebuie să adoptăm practica Occidentului, unde companiile producătoare de top precum General Electric, Westinghouse, Boeing, Airbus etc. au fost nevoite să urmeze această cale. Dar nu putea exista alt rezultat.

Georgy ȘIBANOV. Doctor în științe tehnice, profesor, lucrător onorat în știință și tehnologie al Federației Ruse.

Sau: „Imitația Occidentului a început în Rusia cu mult timp în urmă, cu destul de mult timp în urmă. Este suficient să amintim disputa dintre occidentali și slavofili. Până la sfârșit perioada sovieticăÎn viața țării, s-a impus un exemplu absolut de calitate a vieții - un om de afaceri occidental ultra-bogat. Și, desigur, modelul occidental de educație a fost luat ca bază pentru reformele educaționale. Pe de o parte, ce este greșit în a lua și a adopta tot ce este mai bun. Cu toate acestea, imaginați-vă că copilul dumneavoastră adoptă în mod constant stilul de comportament, stilul vestimentar, interesele de petrecere a timpului liber și alte caracteristici distinctive ale prietenului sau prietenilor săi. În acest caz, simptomele sunt evidente. Este rezonabil să întrebi un copil: „Ai propria ta părere, ce îți place cel mai mult și ce ți se potrivește cel mai bine?” Dacă vă amintiți obiectivele procesului de la Bologna, și anume standardizarea educației în Europa mică, în care după una sau două ore cu trenul vă aflați într-o altă țară, care avea anterior standarde educaționale proprii, diferite de celelalte, vă începe să înțeleagă străinii și opiniile lor. Și părerea lor este aceasta: am făcut asta din extremă necesitate, pentru ca un absolvent al unei universități austriece să poată lucra în Germania, iar un absolvent al unei universități portugheze să lucreze în Spania, dar de ce ți-ai schimbat sistemul de învățământ superior? Fără să acordăm atenție întrebării - „De ce criticii reformelor din învățământul superior se îndreaptă atât de des către epoca sovietică?” Să revenim din nou la acest moment. În acea perioadă, școlile ofereau învățământul primar și secundar obligatoriu, colegiile formau profesioniști obișnuiți în domeniul lor, școlile tehnice produceau specialiști tehnici buni, universitățile asigurau cel mai înalt nivel de educație posibil, după care se puteau schimba cele mai înalte calificări. Ce imagine vedem acum? Dintr-o conversație pe stradă cu o cunoștință: - Absolvent al unei universități pedagogice, absolvit ca geograf, lucrez în domeniul tehnologiei informației. Vreau să învăț să programez bine. Unde ar trebui să merg pentru o a doua diplomă în informatică - o diplomă de licență sau un master?

Stai puțin, conform unor estimări, mai mult de jumătate din software-ul mondial este scris în India. Există un număr mare de firme IT în această țară care sunt externalizate de mari companii occidentale. Cum se întâmplă asta pentru ei? E simplu – după școală, tinerii merg la facultate, unde sunt învățați să programeze timp de doi ani. După doi ani de studii, ei devin programatori profesioniști și își pot câștiga viața programând pentru tot restul vieții. Aici nu este nevoie de universitate.

Astfel, o diplomă de licență este deja o cerință a unui mediu competitiv pentru toți casierii, operatorii de calculatoare, directorii de vânzări și uneori chiar și pentru bone și curățenia. Relația dintre cunoștințe și alte competențe și activitățile viitoare imediate, atât în ​​domeniul de studiu și specializare, cât și la nivelul de educație, este slabă. Și acesta este deja un simptom, deși nu cel mai alarmant.”

Despre problemele asociate introducerii educației internaționale scrie și autoritatea națională recunoscută în acest domeniu, V.I. Bidenko, vezi. Autorul citează dovezi de la cercetători străini ale procesului de la Bologna despre dificultățile implementării acestuia, de exemplu:

„Preocuparea este că programele de învățământ devin inflexibile și mai condensate, fără a lăsa loc pentru creativitate și inovație. În acest sens, sunt dese plângeri că prea multe unități din programele anterioare, mai lungi, sunt stoarse în programele de ciclul I (licență - V.B.). În plus, costurile uriașe de timp ale reformei îi obligă pe mulți reprezentanți ai personalului didactic să limiteze activitățile de cercetare, ceea ce afectează negativ calitatea predării lor” etc.

V.I. Baidenko mai scrie acolo: „Procesul educațional, ghidat din interior de fluxul puternic al orientării sale centrate pe studenți, va duce la o creștere a „capitalului de competențe” în rândul absolvenților universităților autohtone”. De fapt, proiectarea rezultatelor educaționale și realizarea și demonstrarea acestora de către studenți va fi o experiență cathartică pentru întreaga comunitate academică. Aceste inovații vor necesita inevitabil mai avansate tehnologii educaționale, mediile educaționale, tipurile și activitățile cadrelor didactice și activități educaționale studenți, proceduri și instrumente de evaluare care vizează evaluarea competențelor în mod specific. Viitoarea schimbare a practicii educaționale a învățământului nostru superior trebuie să se realizeze pe o perioadă destul de lungă de timp, așa cum demonstrează experiența chiar și a celor mai „avansate” universități din Europa și, cu siguranță, cu cea mai atentă păstrare a acestor tradiții de didactica internă a învăţământului superior, care se află în esenţă în armonie cu noile concepte bologneze ale învăţământului superior. Trebuie admis, totuși, că această schimbare se va produce în absența atât în ​​Rusia, cât și în străinătate a unei didactice coerente și corect formate din punct de vedere tehnologic a abordării bazate pe competențe.”

În presa noastră și pe site-urile de internet, există multe voci în apărarea „vechii educații sovietice care a existat etc.” și cei care vorbesc puternic negativ despre experiența dobândită de introducere a „inovațiilor străine” în țara noastră. Aparent, ca întotdeauna în astfel de cazuri, adevărul este la mijloc: fără a arunca complet peste bord anii de experiență pedagogică a trecutului nostru, mergem în continuare înainte, adoptând experiența străină, folosind rezultatele pozitive ale acesteia.

Comunicatul de la Leuven adoptat de Conferința Miniștrilor Responsabili de Învățământul Superior afirmă că „... nu toate obiectivele au fost pe deplin atinse, implementarea lor deplină și adecvată la nivel european, național și instituțional va necesita un angajament serios și un impuls sporit după 2010”. (clauza 7). În același timp, miniștrii și-au declarat „deplinul angajament față de obiectivele Spațiului European al Învățământului Superior” (paragraful 4) și, de asemenea, că „obiectivele stabilite în Declarația de la Bologna și strategiile dezvoltate în anii următori rămân valabile și astăzi”. (punctul 7).(...) Grupul de lucru pentru monitorizarea progresului Procesului Bologna are sarcina de a elabora un plan de acțiune pentru perioada până în 2012, pentru a promova prioritățile identificate în Comunicatul de la Leuven. Printre priorități se numără: „dimensiunea socială a învățământului superior: egalitatea în admiterea în învățământul superior și finalizarea acestuia; educația pe tot parcursul vieții ca misiune a instituțiilor de învățământ superior; „angajabilitatea absolvenților de universități; „orientarea centrată pe elev a procesului de învățământ și formare; „unitatea educației, cercetării și inovației; cooperare internațională în domeniul învățământului superior.”

În pedagogie, există abordări diferite pentru a determina motivele dezvoltării educației și reformei acesteia. De obicei, reforma se referă la acele inovații care sunt organizate și realizate de autoritățile guvernamentale. Rezultatele reformei pot fi schimbări în poziția socială a educației, în structura sistemului de învățământ, în conținutul educației, în organizarea internă a activităților școlare. Reforma educației constă din două părți: internă (pedagogică) și externă (socială).

La scurt timp după octombrie 1917, a început distrugerea sistemului de învățământ existent. Personalități proeminente ale RCP(b) au fost puse la conducerea afacerilor școlare: N.K. Krupskaya, A.V. Lunacharsky, M.N. Pokrovsky. A.V. Lunacharsky a condus Comisariatul Poporului pentru Educație (Narkompros) până în 1929, punând în aplicare reformele școlare bolșevice și promovând ideile comuniste de educație. N.K. Krupskaya a scris numeroase articole pe probleme de pregătire a muncii, educație politehnică și educație comunistă a tinerei generații.

Structurile anterioare de conducere a școlii au fost distruse, instituțiile de învățământ private și instituțiile de învățământ religios au fost închise, iar predarea limbilor și religiei antice a fost interzisă. Pentru a elimina profesorii nesiguri, Comisia de Stat pentru Educație a decis - cel târziu la sfârșitul lunii iulie 1918 să realege profesorii din toate „consiliile învățământului public” pe baza cererilor lor, însoțite de certificate adecvate, precum și de „recomandări”. ale partidelor politice” și „declarații ale opiniilor lor pedagogice și publice”. Această epurare trebuia să determine componența profesorilor școală nouă.

Modalităţile de formare a unei noi şcoli au fost determinate în documente adoptate în octombrie 1918: - „Regulamentul unei şcoli unificate de muncă” şi „Principii de bază ale unei şcoli unificate de muncă” (Declaraţie). Școala sovietică a fost creată ca un sistem unificat de învățământ general comun și gratuit cu două niveluri: primul - 5 ani de studiu, al doilea - 4 ani de studiu. S-a proclamat dreptul tuturor cetățenilor la educație, indiferent de naționalitate, egalitatea în educație între bărbați și femei și necondiționarea învățământului laic (școala a fost separată de biserică). În plus, instituțiilor de învățământ li s-au încredințat funcții educaționale (insuflarea conștiinței socialiste studenților) și de producție.

Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 2 august 1918 „Cu privire la regulile de admitere în instituțiile de învățământ superior din RSFSR” a declarat că orice persoană care a împlinit vârsta de 16 ani, indiferent de cetățenie și naționalitate, sex și religie, a fost admis la universități fără examene; nu era obligat să prezinte un document de studii medii. Prioritatea în înscriere a fost acordată muncitorilor și țărănimii cele mai sărace.

Bogdanov-Belsky Copii la clasă

Primele acțiuni distructive ale guvernului bolșevic au întâmpinat rezistență din partea profesorilor și educatorilor, în primul rând din partea Uniunii Învățătorilor Ruși, care includea 75 de mii de membri. Profesorii locali au refuzat adesea să se supună autorităților sovietice, acuzându-i pe comuniști de teroare și de atac la democrație. În decembrie 1917 - martie 1918 a avut loc o grevă masivă a profesorilor. Greva a fost declarată ilegală, Sindicatul Profesorilor Ruși a fost interzis. A fost creată o nouă Uniune a Învățătorilor Internaționaliști, care se afla sub controlul complet al bolșevicilor. În același timp, guvernul a promis că va ridica profesorul poporului „la o înălțime pe care nu mai stătuse niciodată”.

În primii ani post-revoluționari, școala a cunoscut dificultăți financiare enorme. Clădirile școlilor erau în paragină; nu era suficientă hârtie, manuale sau cerneală pentru elevi. Rețeaua stabilită de instituții de învățământ s-a prăbușit. Ponderea învățământului în buget, care a ajuns la 10% în 1920, a scăzut la 2-3% în 1922. Din 1921, 90% din școli au fost transferate de la bugetele de stat la bugetele locale. Ca măsură temporară, în 1922, au fost introduse taxe de școlarizare în orașe și orașe; școlile rurale erau în principal „contractuale”, adică existau pe cheltuiala populației locale.

Guvernul sovietic a proclamat lupta împotriva analfabetismului ca sarcină prioritară inclusă în complexul de măsuri de construcție culturală. La 26 decembrie 1919, Consiliul Comisarilor Poporului a adoptat un decret „Cu privire la eliminarea analfabetismului în rândul populației RSFSR”, conform căruia întreaga populație de la 8 la 50 de ani era obligată să învețe să scrie și să citească în limba maternă sau rusă. Decretul prevedea reducerea zilei de muncă cu 2 ore pentru studenți cu menținerea salariului, mobilizarea populației alfabetizate prin recrutare în muncă, organizarea evidenței analfabetilor și asigurarea de spații pentru cursuri pentru cercurile educaționale.

În 1920, a fost creată (a existat până în 1930) Comisia Extraordinară a Rusiei pentru Eliminarea Analfabetismului, sub Comisariatul Poporului pentru Educație al RSFSR, cu o secție specială pentru munca în rândul minorităților naționale. În 1923, o societate de masă „Jos analfabetismul” a fost creată sub președinția lui M.I. Kalinin și a fost adoptat un plan de eliminare a analfabetismului în rândul persoanelor cu vârste cuprinse între 18 și 35 de ani din RSFSR până la cea de-a 10-a aniversare a puterii sovietice. Komsomolul și sindicatele s-au alăturat luptei împotriva analfabetismului.

În a doua jumătate a anilor 20, educația școlară a început treptat să iasă dintr-o criză profundă. Pe măsură ce situația economică a țării s-a îmbunătățit în general, cheltuielile guvernamentale pentru educația publică au crescut. În anul universitar 1927-1928, numărul instituțiilor de învățământ a crescut cu 10% față de 1913, iar numărul studenților cu 43%. În anul universitar 1922-1923, în țară erau circa 61,6 mii școli, în anul universitar 1928-1929 numărul acestora a ajuns la 85,3 mii. În aceeași perioadă, numărul școlilor de șapte ani a crescut de 5,3 ori, iar elevi în ele - de două ori.

Kazakov Alexandru Vasilievici

În anii 20, instituțiile de demonstrație experimentală și-au continuat căutarea, păstrând spiritul școlilor experimentale din Rusia pre-revoluționară, care au devenit inițiatorii diferitelor inovații: Prima Stație Experimentală a lui S. T. Shatsky, Stația Gaginskaya a A. S. Tolstov, colonia copiilor. a lui A. S. Makarenko și alții. În această perioadă, Comisariatul Poporului pentru Învățământ a permis diverse experimente în școli, dirijând munca organizatorică, programatică și metodologică. În anii 1920, au fost testate mai multe sisteme și tipuri de instituții de învățământ: o școală de învățământ general de nouă ani, o școală de nouă ani cu specializări profesionale și o școală de fabrică de nouă ani. La organizarea acestora s-a încercat să țină cont de caracteristicile regiunii și ale populației studențești, în procesul de învățământ au fost folosite multe metode de predare noi. Cu toate acestea, în general, nu a existat o creștere a eficienței învățării. Cantitatea de cunoștințe dobândite de elevii de liceu a fost insuficientă. Odată cu noua organizare a nivelurilor unei școli unificate și cu scăderea nivelului de predare, școala secundară anterioară se apropia de primar, iar superioare - de gimnaziu.

Școala superioară a făcut și obiectul unei atenții deosebite a noului guvern. Principalele direcții ale formării intelectualității sovietice au fost atragerea de partea lor a vechei intelectualități pre-revoluționare și crearea de personal nou - din muncitori și țărani. După adoptarea unui decret în august 1918, care a deschis calea către instituțiile de învățământ superior pentru tinerii muncitori și țărani, la Universitatea din Moscova au fost depuse peste 8 mii de cereri de la persoane care nu aveau studii medii. Admiterea la universitate în 1918 a fost de peste 5 ori mai mare decât în ​​1913. Însă majoritatea celor admiși nu puteau studia la universități, deoarece nu aveau cunoștințele necesare pentru aceasta. Erau necesare măsuri de urgență. O astfel de măsură, o „scăpare de incendiu către universități pentru muncitori”, în expresia figurativă a lui A.V. Lunacharsky, au fost facultățile muncitorești create din 1919 în toată țara. La sfârșitul perioadei de recuperare, absolvenții facultăților muncitorești reprezentau jumătate din studenții admiși la universități.

A doua direcție a activității partidului și a guvernului sovietic în învățământul superior a fost restructurarea predării științelor sociale, lupta pentru stabilirea ideologiei marxiste. În 1918 a fost deschisă Academia Socialistă (în 1924 redenumită Academia Comunistă), căreia i s-a încredințat sarcina de a dezvolta problemele actuale teoriile marxismului, în 1919 - Universitatea Comunistă numită după Ya. M. Sverdlov pentru a promova ideile comuniste și a forma lucrători ideologici. După absolvire război civil a fost creată o rețea extinsă de instituții științifice și de învățământ care au devenit centre ale științelor sociale marxiste: Institutul K. Marx și F. Engels (1921), Istpart (1920), Institutul Profesorilor Roșii (1921), Universitățile Comuniste din Oamenii Muncitori ai Estului (1921) și Minoritățile Naționale din Vest (1921).

Introducerea studiului obligatoriu a disciplinelor sociale marxiste în universități începând cu 1921, precum și închiderea facultăților de drept (restaurate parțial un an mai târziu) și de filozofie au provocat rezistență din partea vechiului cadre didactice, care în cea mai mare parte a perceput reforma ca pe un încălcarea libertății creativității științifice. În rândul inteligenței universitare, au existat opinii larg răspândite cu privire la posibilitatea coexistenței pașnice pe frontul ideologic, care erau considerate propagandă contrarevoluționară din departamentele universitare. Vechii profesori universitari nu puteau sau nu voiau să predea materialismul istoric, economia politică, istoria partidelor și alte discipline.

Pentru studenții Universității Comuniste, marxismul nu era doar hrană spirituală, ci și un mijloc de a obține rații

Un moment de cotitură în predarea științelor sociale a venit în 1924, când au avut loc primii absolvenți ai Institutului Profesorilor Roșii. Studiul marxismului a fost organizat pentru partea loială a vechilor profesori; Cei care au promovat un examen special aveau voie să predea științe sociale. Profesorii (și nu numai oamenii de științe sociale) care au propagat idei antisovietice, idealiste și idei străine proletariatului au fost demiși din universități. Desființarea diplomelor academice în 1919 (doctoratul a fost restabilit în 1926) a făcut mai ușor pentru tinerii reprezentanți ai „profesorilor roșii” avansarea în funcții de profesor. Expulzarea directă a vechilor profesori a fost completată de epurări. În 1928, peste 25% din posturile de profesori și asistenți din universități erau neocupate.

Prima Cartă sovietică a școlii superioare, adoptată în 1921, a subordonat toate aspectele activităților universităților conducerii partidului și statului sovietic. A fost creat aparatul sovietic de conducere a instituțiilor de învățământ superior și au fost introduse privilegii pentru muncitori și țărani în obținerea învățământului superior. Sistemul sovietic de învățământ superior se dezvoltase în principalele sale trăsături până în 1927. Sarcina atribuită universităților - să formeze profesional specialiști organizatori, deși era mai restrânsă decât sarcina învățământului superior în Rusia pre-revoluționară, a necesitat totuși anumite condiții pentru implementarea sa. . Numărul universităților cu creștere rapidă care s-au deschis imediat după revoluție a fost redus, înscrierea studenților a fost redusă semnificativ, iar examenele de admitere au fost restabilite. Lipsa fondurilor și a cadrelor didactice calificate a împiedicat extinderea sistemului de învățământ superior și secundar de specialitate. Până în 1927, rețeaua instituțiilor de învățământ superior și școlilor tehnice ale RSFSR cuprindea 90 de universități cu o populație studențească de 114,2 mii și 672 de școli tehnice cu o populație studențească de 123,2 mii.

Schimbări majore în educația școlară au avut loc în anii 1930. În 1930, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a adoptat o rezoluție „Cu privire la învățământul primar obligatoriu universal”. Învățământul primar obligatoriu universal a fost introdus din anul școlar 1930-1931 pentru copiii de 8-10 ani în număr de 4 clase; pentru adolescenții care nu au absolvit învățământul primar – în valoare de cursuri accelerate de 1-2 ani. Pentru copiii care au primit studii primare (absolvenți de la nivelul I de școală), în orașele industriale, cartierele fabricilor și așezările muncitorești, a fost instituit învățământul obligatoriu la o școală de șapte ani. Ca urmare a măsurilor luate, situația s-a schimbat dramatic. Dacă în 1926 43% dintre cetățenii sovietici cu vârsta cuprinsă între 9 și 49 de ani erau analfabeți, atunci până în 1939 populația alfabetizată a URSS cu vârsta de peste nouă ani a devenit 81,2%.

Creditele de capital pentru școală în 1929-1930 au crescut de peste 10 ori față de anul școlar 1925-1926 și au continuat să crească în anii următori. Acest lucru a făcut posibilă extinderea construcției de noi școli în primul și al doilea plan cincinal: în această perioadă au fost deschise aproximativ 40 de mii de școli. Formarea cadrelor didactice a fost extinsă. Profesorii și alți angajați ai școlii au primit salarii sporite, care au început să depindă de educație și vechime. Până la sfârșitul anului 1932, aproape 98% dintre copiii cu vârste cuprinse între 8 și 11 ani erau înscriși în învățământ.

În această perioadă, conducerea țării și partidul au luat în considerare situația școlii gimnaziale și au adoptat rezoluții de reformare a acesteia. S-a remarcat că școala de gradul doi nu îndeplinește cerințele vremii în ceea ce privește componența socială a elevilor. Sondajele realizate de Comisariatul Poporului pentru Educație în opt regiuni ale RSFSR au arătat că copiii muncitorilor reprezentau 31% dintre elevii de liceu și 10% dintre absolvenți. S-a remarcat o pregătire slabă în liceu, ceea ce nu i-a permis să intre într-o universitate. Începând cu 1932, rețeaua școlilor de gradul doi a început să crească rapid, iar numărul copiilor muncitorilor și țăranilor din rândul studenților a crescut. La începutul anilor 1930. Se formează școli tehnice și școli de ucenicie în fabrică (FZU). Din 1934, în școli au fost introduse noi programe educaționale, inclusiv istorie și geografie, iar manuale au fost publicate în cantități uriașe.

Rezoluția Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune „Cu privire la structura școlilor primare și secundare în URSS” (1934) a determinat structura unificată a învățământului școlar: Școală primară(4 ani) + liceu (4+3), gimnaziu complet (4+3+3). Acest model, cu mici modificări, a existat până în anii 80. secolul XX. În 1934, în școli au fost introduse predarea disciplinei, programele și manualele standard, un orar unificat de clasă și un sistem de note. Programele școlare au fost revizuite, au fost create noi manuale stabile și predarea universală și istoria nationala. A apărut un sistem școlar stabil cu niveluri succesive. Se reîntoarce la vechile principii, se reînvie tradițiile conservatoare ale școlii prerevoluționare. Directorul devine din nou șeful școlii, iar consiliul pedagogic joacă rolul unui organ consultativ sub el. Potrivit noului Regulament de Regulament Intern, școala a permis excluderea elevilor din zidurile sale. Uniforma școlară uniformă devine din nou obligatorie. Regulile interne sunt raționalizate: durata lecțiilor și intervalele dintre acestea, procedura de desfășurare a transferului și examenele finale. Nu se poate decât să fie de acord cu V.I. Strazhev, care notează că la 17 ani după Revoluția din octombrie, gimnaziul prerevoluționar, al cărui susținător I.V., a triumfat din nou. Stalin.

Puskin D.I. Activități suplimentare la școală.

De la începutul anilor 30. Rețeaua de instituții de învățământ ingineresc, tehnic, agricol și pedagogic s-a dezvoltat deosebit de rapid. În anii primului plan cincinal, s-a încercat accelerarea pregătirii personalului de inginerie și tehnică. Conducerea universităților tehnice a fost transferată la comisariatele populare corespunzătoare. Universitățile au început să pregătească în scurt timp specialiști de profil îngust, folosind adesea metode de predare în echipă, anularea examenelor etc., ceea ce a dus la scăderea calității pregătirii specialiștilor. Din 1932-1933 au fost restaurate metodele tradiționale de predare testate în timp, iar specializarea în universități a fost extinsă. În 1934 au fost instalate grade academice candidat și doctor în științe și titluri academice de asistent, conferențiar și profesor.

Candidații au acum ocazia să studieze în specialitatea lor. Au fost create instituții de învățământ speciale pentru formarea personalului de conducere - academii industriale. Educația prin corespondență și seral a apărut în universități și școli tehnice. La întreprinderile mari, centrele de formare s-au răspândit, inclusiv colegii, școli tehnice, școli și cursuri de perfecționare.

Pe parcursul primilor planuri cincinale s-au înregistrat succese și în domeniul învățământului superior. Până la sfârșitul primului plan cincinal, numărul universităților din țară a ajuns la 700, în timp ce majoritatea institutelor politehnice au fost create pe baza școlilor tehnice. Compoziția publicului studențesc s-a schimbat brusc, deoarece principalul său contingent a devenit tineretul muncitor-țărănesc. În timpul planurilor cincinale de dinainte de război (1929-1940), studenții sovietici au contribuit la implementarea industrializării țării, colectivizarea agriculturii, revoluția culturală (introducerea învățământului universal de șapte ani, eliminarea analfabetismului etc. ), și a acordat asistență întreprinderilor și proiectelor de construcții, fermelor colective și fermelor de stat. Organizațiile Komsomol ale universităților s-au concentrat pe îmbunătățirea procesului educațional și a educației politice, combinând pregătirea teoretică cu pregătirea practică și dezvoltarea activității de cercetare. În anii 1930, studenții sovietici au creat „echipe reale de proiectare” și cercuri științifice la departamente; în anii 1940, cercurile științifice, echipele etc. au fost unite în societăți științifice studențești și birouri de proiectare studențești. Ca urmare a măsurilor luate, până la sfârșitul anilor 1930. Noua intelectualitate sovietică, formată în universitățile țării, a reprezentat aproape 90% din numărul total.

Până la sfârșitul anilor 1930. aproximativ 70% din întreaga populație adultă a țării știa să scrie și să citească, iar în 1940 Uniunea Sovietică ocupa primul loc în lume în ceea ce privește numărul de școlari și elevi. Acest lucru a devenit posibil datorită sprijinului statului pentru dezvoltarea învățământului public, cheltuieli pentru care au crescut de 14 ori din 1928 până în 1938.

În 1940, țara avea mare nevoie de muncitori. Economia se dezvolta intens, în aer se simțea un miros de război, așa că numărul de oameni de la mașină a trebuit să crească rapid în mod semnificativ. Problema a fost rezolvată printr-un complex de acțiuni: pe de o parte au fost create în masă școli profesionale și școli de pregătire industrială, pe de altă parte, de la 1 septembrie 1940, învățământul în clasele 8-10 ale școlilor secundare, școlilor tehnice. , colegiile de formare a profesorilor și alte instituții secundare speciale, precum și universitățile au devenit plătite.

Rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului din URSS „Cu privire la stabilirea taxelor de școlarizare în școlile secundare superioare și instituțiile de învățământ superior din URSS și privind modificarea procedurii de acordare a burselor”

Luând în considerare nivelul crescut de bunăstare materială a oamenilor muncii și cheltuielile semnificative ale statului sovietic pentru construcția, echiparea și întreținerea rețelei în continuă creștere a instituțiilor de învățământ secundar și superior, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS recunoaște necesitatea de a atribui o parte din costurile educației în școlile secundare și instituțiile de învățământ superior din URSS oamenilor care lucrează înșiși și, în legătură cu aceasta, decide:

1. Introducerea taxelor de școlarizare în clasele a VIII-a, a IX-a și a X-a din școlile secundare și instituțiile de învățământ superior de la 1 septembrie 1940.

2. Stabiliți următoarele taxe de școlarizare pentru elevii din clasele 8-10 ale școlilor gimnaziale:

a) în școlile din Moscova și Leningrad, precum și orașele capitale ale republicilor Uniunii - 200 de ruble pe an;

b) în toate celelalte orașe, precum și în sate - 150 de ruble pe an.

Notă. Taxele de școlarizare specificate în clasele 8-10 ale școlilor gimnaziale vor fi extinse și la elevii școlilor tehnice, școlilor pedagogice, agricole și altor instituții secundare speciale.

1. Stabiliți următoarele taxe de școlarizare în instituțiile de învățământ superior din URSS:

a) în instituțiile de învățământ superior situate în orașele Moscova și Leningrad și capitalele republicilor unionale - 400 de ruble pe an;

b) în instituțiile de învățământ superior situate în alte orașe - 300 de ruble pe an.

Președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS V. Molotov

Director de afaceri al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS M. Khlomov

Sursa: Culegere de hotărâri și ordine ale Guvernului URSS nr. 27.

Taxa anuală corespundea aproximativ cu salariul nominal mediu lunar al muncitorilor sovietici la acea vreme: în 1940 se ridica la 338 de ruble pe lună. Ca urmare, numărul absolvenților de școli medii (clasele 8-10), instituții de învățământ secundar de specialitate și universități s-a redus la jumătate. În același timp, a apărut Decretul „Cu privire la rezervele de muncă de stat ale URSS”.

DECRET AL PREZIDIULUI URSS AF DATA 02.10.1940 PRIVIND REZERVA DE MUNCĂ DE STAT ALE URSS

Sarcina de extindere în continuare a industriei noastre necesită un aflux constant de forță de muncă nouă în mine, mine, transport, fabrici și fabrici. Fără completarea continuă a clasei muncitoare, dezvoltarea cu succes a industriei noastre este imposibilă.

Șomajul a fost complet eliminat în țara noastră, sărăcia și ruina în mediul rural și în oraș s-au încheiat pentru totdeauna; prin urmare, nu avem oameni care să fie forțați să bată și să ceară să lucreze în fabrici și fabrici, formând astfel spontan o rezervă constantă. a muncii pentru industrie .

În aceste condiții, statul se confruntă cu sarcina de a organiza pregătirea noilor muncitori din tineretul urban și de la fermele colective și de a crea rezervele de muncă necesare industriei.

Pentru a crea rezerve de muncă de stat pentru industrie, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS decide:

1. Recunoaștem necesitatea pregătirii anuale pentru transferul către industrie a rezervelor de muncă de stat în valoare de 800 mii până la 1 milion de persoane prin pregătirea tinerilor din mediul urban și din fermele colective în anumite meserii de producție în Școlile de meserii, Școlile de căi ferate și Școlile de pregătire în fabrici.

2. Pentru a pregăti muncitori calificați din metal, metalurgiști, chimiști, mineri, lucrători petrolieri și lucrători în alte profesii complexe, precum și muncitori calificați pentru întreprinderi de transport maritim, transport fluvial și comunicații, organizarea de școli de meserii în orașe cu o perioadă de pregătire de doi ani. .

3. Pentru formarea lucrătorilor feroviari calificați - asistenți mecanici, mecanici pentru repararea locomotivelor și vagoanelor cu abur, cazanieri, maiștri reparatori de căi și alți muncitori complexi - se organizează Școli Feroviare cu o perioadă de pregătire de doi ani.

4. Pentru a pregăti muncitorii pentru profesii de masă, în primul rând pentru industria cărbunelui, industria minieră, industria metalurgică, industria petrolului și construcții, organizează școli de pregătire în fabrică cu o perioadă de șase luni.

5. Stabiliți că pregătirea în școlile de meserii, școlile de căi ferate și școlile de pregătire în fabrici este gratuită, iar studenții sunt dependenți de stat pe durata perioadei de pregătire.

6. Stabiliți că rezervele de muncă de stat sunt la dispoziția directă a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și nu pot fi utilizate de comisariatele și întreprinderile populare fără permisiunea Guvernului.

7. Acordați dreptul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS de a înrola (mobiliza) anual de la 800 de mii la 1 milion de tineri bărbați urbani și de fermă colectivă cu vârsta cuprinsă între 14 - 15 ani pentru a studia în școli de meserii și căi ferate la vârsta de 16 ani - 17 ani pentru a studia în școlile Fabrichno — Instruire în fabrică.

Grupul avansat de studenți - dulgheri ai școlii nr. 7 din Leningrad

8. Obligă președinții fermelor colective să aloce anual, pe cale de recrutare (mobilizare), 2 tineri bărbați cu vârsta cuprinsă între 14-15 ani școlilor de meserii și căi ferate și 16-17 ani școlilor de pregătire a fabricii pentru fiecare 100 de membri ai fermei colective, numărând bărbații și femeile cu vârsta cuprinsă între 14 și 55 de ani.

9. Obligarea Consiliilor Locale ale Deputaților Muncitorilor să aloce anual, pe cale de recrutare (mobilizare), tineri de sex masculin cu vârsta cuprinsă între 14 - 15 ani, școlilor de meșteșuguri și căi ferate și 16 - 17 ani, școlilor de pregătire a fabricii, în cuantumul stabilit anual de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS.

10. Stabiliți că toți absolvenții Școlilor de Mese, Școlile de Căi Ferate și Școlile de Pregătire Fabrică sunt considerați mobilizați și sunt obligați să lucreze timp de 4 ani la rând la întreprinderile de stat, la direcția Direcției Principale a Rezervelor de Muncă din subordinea Consiliului Comisarilor Poporului. al URSS, asigurându-le un salariu la locul de muncă din motive generale.

11. Stabiliți că toate persoanele care au absolvit școlile de meserii, școlile de căi ferate și școlile de pregătire în fabrici beneficiază de amânări pentru recrutarea în Armata Roșie și în armată Marinei pe perioada până la expirarea perioadei obligatorii de muncă în întreprinderile de stat, în conformitate cu „articolul 10” din prezentul decret.

Președinte al Prezidiului Sovietului Suprem al URSS M. KALININ

Secretarul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS A. GORKIN

Sursa: consultant.ru

Singura scară socială pentru clasele de jos au devenit apoi școli militare - învățământul în ele era gratuit.

Un grup de cadeți de la Școala Militară de Piloți din Lugansk

Marele Război Patriotic care s-a desfășurat rapid și tragic a necesitat o tranziție radicală a întregii vieți a țării „la un picior de război”. Ofensiva nazistă, care a dat naștere la evacuarea în masă a sute de mii de refugiați, ducând la ocuparea unor teritorii vaste, a pus sarcina unei reacții adecvate la acest lucru din partea partidului și a conducerii sovietice. Este clar că atunci când se decidea problema soartei țării, mai ales în vara-toamna anului 1941 și pe tot parcursul anului 1942, educația nu era o chestiune importantă și prioritară. Dar deja în 1943, când a existat un punct de cotitură în cursul războiului, lucrurile au început să se schimbe în bine. Absolvenților de liceu li se oferă posibilitatea de a intra în universități, se mențin rezerve pentru studenți, iar baza materială a procesului de învățământ este oarecum consolidată. Acolo unde a fost posibil, au încercat să nu atragă profesori în armată.

În anul universitar 1941-1942 în RSFSR, 25% dintre elevi nu au urmat școala. Ulterior, situația s-a îmbunătățit oarecum: în anul universitar 1942-1943, 17% dintre copiii de vârsta școlii primare au lipsit de la cursuri, în anul universitar 1943-1944 - 15%, în anul universitar 1944-1945 - 10-12. %. În timpul războiului, numai pe teritoriul RSFSR, naziștii au distrus aproximativ 20 de mii de clădiri școlare, în total 82 de mii în toată țara.În regiunea Moscovei, până în vara anului 1943, 91,8% din clădirile școlare au fost efectiv distruse sau dărăpănat, în regiunea Leningrad - 83,2 %. Multe clădiri școlare au fost ocupate de barăci, spitale, fabrici (în RSFSR în noiembrie 1941 - până la 3 mii). Aproape toate școlile din zonele de luptă au încetat să funcționeze. În timpul războiului, numărul școlilor secundare a scăzut cu o treime.

Mulți copii și adolescenți au participat sistematic la lucrări agricole, la construcția de structuri de apărare, iar elevii de la școlile profesionale au lucrat în întreprinderi industriale. Mii de profesori și copii de vârstă școlară au luat parte la lupte cu armele în mână. În școlile de funcționare, s-au ajustat programele și programele, s-au introdus teme de apărare militară și pregătirea fizică militară.

S-ar părea că în anii de război statul nu a avut timp pentru politica educațională. Dar s-a dovedit invers. În acest moment se desfășoară o reformă destul de hotărâtoare în organizarea procesului de învățământ, în sistemul de învățământ în ansamblu. Mai mult, toate schimbările au continuat, s-au consolidat și, într-o oarecare măsură, au completat logic schimbarea de paradigmă care s-a produs la mijlocul anilor '30. Subliniem că principalele contururi și direcții ale schimbărilor survenite în anii 40 fuseseră deja formulate în materialele reformei școlare planificate, dar eșuate, din anii 1939-40.

scoala din Stalingrad.

În anii războiului s-au luat hotărâri guvernamentale cu privire la învățământul școlar: cu privire la educația copiilor de la șapte ani (1943), la înființarea de școli complete pentru tinerii muncitori (1943), la deschiderea școlilor serale în mediul rural ( 1944), privind introducerea unui sistem în cinci puncte de evaluare a performanței academice și a comportamentului studenților (1944), privind stabilirea examenelor finale la sfârșitul școlilor primare, șapte ani și gimnaziale (1944), privind acordarea de aur și argint medalii distinşilor liceeni (1944) etc. În 1943 a fost creată Academia de Ştiinţe Pedagogice a RSFSR.

Dinamica politicii educaționale a fost următoarea: introducerea pregătirii militare de bază - împărțirea școlilor din marile orașe în bărbați și femei - stabilirea uniformelor școlare și a legitimațiilor elevilor - introducerea unor măsuri disciplinare stricte care includ pedepsirea elevilor - includerea logicii în curriculum la sfârșitul anilor 40 și psihologia. În exterior, toate acestea par măsuri disparate, fără legătură. Dar, de fapt, a fost o politică educațională clară care, la începutul anilor 50, a finalizat formarea finală a unui astfel de tip de școală secundară unificată precum „gimnaziul stalinist”.

Condițiile de război au dus la schimbări în pregătirea specialiștilor. În 1941, înscrierea la universități s-a redus cu 41%, față de vreme de pace, numărul universităților a scăzut de la 817 la 460, numărul studenților a scăzut de 3,5 ori, iar numărul profesorilor a scăzut de peste 2 ori. În timpul Marelui Războiul Patriotic 1941-1945, 240 de mii de studenți s-au alăturat Armatei Roșii. Pentru a menține populația studențească, fetele erau atrase de universități. Datorită compactării, durata de studiu a fost redusă la 3-3,5 ani, mulți studenți lucrând în același timp. Din 1943 a început refacerea sistemului de învățământ superior. Odată cu succesele militare ale Armatei Sovietice, unii profesori universitari au fost demobilizați, iar studenții unor universități tehnice au fost scutiți de conscripție. Până la sfârșitul războiului, numărul instituțiilor de învățământ superior și numărul studenților s-au apropiat de nivelurile de dinainte de război. Contingentul de studenți din instituțiile de învățământ secundar de specialitate a fost format din tineri de vârstă preconscripțională. Victoria în război a fost folosită atât atunci, cât și mai târziu ca argument zdrobitor, principalul atu, dovedind avantajul incontestabil al întregului sistem de învățământ sovietic și absența contradicțiilor în acesta. Dacă judecăm în general baza ideologică a sistemului de învățământ de atunci, atunci a fost o simbioză bizară a gândirii pedagogice conservatoare prerevoluționare și a principiilor marxist-leniniste.

Universitatea Agricolă din Leningrad în Marele Război Patriotic

În perioada postbelică a început restaurarea sistemului de învățământ. După sfârșitul războiului, 30 de mii de soldați din prima linie au intrat în universități. În 1946, bugetul de stat a alocat 3,8 miliarde de ruble pentru educație. (în 1940 - 2,3 miliarde de ruble). Până în 1950, această sumă a crescut la 5,7 miliarde de ruble. Pe lângă fondurile bugetului de stat, fermele colective, sindicatele și cooperativele industriale au alocat bani pentru construcția școlilor. Prin eforturile populației, în RSFSR au fost construite 1.736 de școli noi folosind metoda construcției populare. Până la începutul anilor 50. Școlile rusești nu numai că au restabilit numărul instituțiilor de învățământ, dar au trecut și la educația universală de șapte ani.

În 1946, Comitetul pentru Afaceri ale Învățământului Superior a fost transformat în Ministerul Învățământului Superior al URSS. Până în 1946, universitățile aveau o dublă subordonare (VKVSH și comisariatele economice ale oamenilor), care le interfera cu activitatea. În ciuda creșterii rapide a sistemului de învățământ superior, nevoile țării de specialiști nu au fost pe deplin satisfăcute. A existat o lipsă de cadre didactice universitare calificate, ale căror rânduri s-au micșorat vizibil ca urmare a represiunilor din anii '30, pierderilor militare și campaniilor de dezvoltare, în special pentru combaterea cosmopolitismului, din anii '40. Pentru a pregăti cadrele de partid și lucrătorii ideologici, Academia de Științe Sociale din cadrul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor a fost creată în 1946.

Este imposibil să ne imaginăm istoria postbelică a educației fără școlile pentru femei, care au fost create în marile orașe în timpul războiului. Aceasta a fost una dintre manifestările cursului urmat atunci de a se îndrepta către tradițiile rusești pre-revoluționare. În ceea ce privește educația separată, nu s-a dezvoltat niciun consens. Și pe atunci și acum există atât susținătorii săi înfocați, cât și adversari nu mai puțin convinși. Platon, acum 2,5 mii de ani, a recomandat ca oamenii liberi, atunci când vizitează copiii de șase ani, să îi separe: „Băieții petrec timp cu băieții, iar fetele fac la fel cu fetele”.

În perioada postbelică, realizările științifice au devenit un factor important în politica externă. I.V. Stalin a înțeles că fără dezvoltarea științei, Uniunea Sovietică nu ar putea rezista confruntării cu țările capitaliste, în primul rând cu SUA și Anglia. Începutul anilor 50 a fost marcat de formalizarea definitivă a politicii educaționale a lui Stalin. Nimic radical nou nu a fost deja introdus în proiect. La începutul anilor 1950 a fost o perioadă în care performanța și disciplina elevilor erau în centrul atenției. La sfârșitul anilor 40 și începutul anilor 50, organizațiile de pionier și Komsomol erau ferm închise între zidurile școlii și trebuiau să se ocupe exclusiv de a ajuta profesorii să organizeze procesul educațional.

Educația a fost întotdeauna una dintre cele mai importante sfere ale vieții sociale, starea căreia a influențat direct toate celelalte părți ale organismului social și dezvoltarea țării în ansamblu. Conducerea partidului și a statului a acordat întotdeauna o atenție deosebită sectorului educațional, calibrând cu atenție politicile în acest domeniu. Schimbările din sistemul de învățământ, de regulă, au devenit o parte integrantă a oricărei întorsături politice majore din viața internă a țării. Primul deceniu după moartea lui I.V. Stalin, care a intrat în istorie drept perioada „dezghețului”, nu a făcut excepție. Restructurarea sistemului de învățământ public în anii 1950 - prima jumătate a anilor 1960 a avut loc sub semnul unei anumite liberalizări a sistemului de partide-stat al URSS, întreprinsă de primul secretar al Comitetului Central al PCUS N. S. Hrușciov. Cu toate acestea, principalele sale detalii au început să fie dezvoltate la sfârșitul erei Stalin - chiar la începutul anilor 1950. Schimbările din viața publică au modelat și o nouă ordine social-educativă a societății, ceea ce a condus inevitabil la necesitatea revizuirii atât a conținutului, cât și a metodelor de predare. Această cerere a fost ascultată și stiinta pedagogicași profesia de dascăl, printre care nemulțumirea față de cadrul rigid al tradiționalismului se născuse de mult.

Politica de stat care vizează orientarea sistemului de învățământ la nevoile economiei naționale a fost conturată la Congresul al XIX-lea al PCUS din octombrie 1952. Acest cel mai înalt forum de partid a propus ideea educației politehnice în școlile secundare, care a determinat apoi vectorul dezvoltării educației sovietice în perioada Hrușciov. După moartea lui Stalin, ideile de politehnizare a educației au câștigat viață nouă, întrucât cu ei a fost asociată reforma întregului sistem de învățământ intern.

Din 1954-55 a fost conturat un nou curs educațional, care a fost întruchipat în „Legea privind legătura școlii cu viața” din 1958, precum și în reforma educațională a lui Hrușciov. În esență, a fost o încercare de a face din nou o schimbare de paradigmă și de a reveni „școala muncii” din anii 20 drept cea dominantă. Toată povestea de dragoste a lui Hrușciov despre „comisari cu coifuri de praf” a fost apropiată din punct de vedere spiritual și în ton cu mentalitatea acelui timp post-revoluționar.

La începutul anilor 1950, școlile secundare și superioare sovietice se dezvoltau în cadrul modelului stalinist, format în condițiile primelor planuri cincinale.

scoala sovietica

Până la sfârșitul erei lui Stalin, a fost dezvăluită în mod clar o problemă serioasă cu care se confruntă sistemul de învățământ sovietic în general și nivelul său de școală secundară în special. A fost că aspectele fundamentale ale educației școlare au înlocuit aproape în totalitate componenta aplicată, care nu a fost dată de mare importanta. Drept urmare, absolvenții de școală s-au trezit nepregătiți pentru activități practice, iar absolvenții de școli universitare și tehnice nu aveau abilități de a lucra în producție și habar nu aveau despre economia specifică și funcționarea întreprinderilor. Predarea științelor era separată de nevoile economice practice și de viață.

Pregătirea proiectelor de reformă în acest domeniu a început cu o discuție a acestor probleme de către comunitatea științifică și pedagogică. În cadrul acesteia, au fost ridicate o gamă largă de probleme de actualitate în dezvoltarea educației naționale. De exemplu, în revista „Educația națională”, cinci directori ai școlilor de top din Moscova, pe baza unei analize a pregătirii absolvenților de liceu pentru munca productivă, au formulat pași specifici pentru a asigura economia națională personal calificat prin creșterea politehnizării școlii. educaţie. S-a propus organizarea, pe baza studiilor medii generale, a unor cursuri speciale de șase luni, un an sau doi ani pentru pregătirea lucrătorilor aflați în lipsuri acute - electricieni, tractorişti, combine, mecanici, irigatori, crescători de animale. . Directorii școlilor capitalei au mai susținut că este necesar să se creeze condiții pentru pregătirea profesională a liceenilor, astfel încât aceștia să poată lucra în producție ca muncitori calificați imediat după absolvire. Șefii instituțiilor de învățământ au afirmat că, cu rare excepții, școlile capitalei nu au putut pregăti elevii pentru munca industrială. S-a propus introducerea predării unei discipline academice pentru elevii de liceu „ Organizare stiintifica Muncă" pentru a se familiariza cu elementele de bază ale funcționării industriei interne, organizează mai des excursii la întreprinderi, întâlniri cu lucrătorii de producție de top. S-a propus extinderea rețelei de departamente de corespondență și de seară din universități, astfel încât tinerii care au primit studii medii și calificări profesionale să-și poată continua studiile 1 .

Pe baza acestor idei a fost realizată reforma practică a sistemului educațional sovietic. Deja în 1954 - 1955. necesitatea a fost recunoscută încă de la vârsta școlară timpurie de a pregăti elevii pentru a participa la activități productive, utile din punct de vedere social. Orientarea liceului spre pregătirea pentru universitate, care prinsese rădăcini în deceniile precedente, se schimba. În 1955, 1.068 de mii de băieți și fete au absolvit liceul, ceea ce era de aproape patru ori mai mare decât nevoile instituțiilor de învățământ superior pentru boboci. Sarcina principală a liceului - pregătirea tinerilor pentru intrarea în universități - a intrat în conflict cu nevoile societății. Studiul la universități trebuia să fie combinat cât mai mult cu munca în producție.

Din anul universitar 1954 - 1955 au fost introduse în programa școlară următoarele: în clasele 1 - 4 - muncă, în clasele 5 - 7 - ore practice în ateliere și la șantierele de pregătire experimentală, în clasele 8 - 10 - ateliere de mecanică. fermă de inginerie, electrotehnică și agricultură. În 1955 a început crearea activă, în principal în mediul rural, a echipelor de producție studențească.

O schimbare semnificativă făcută în 1954 în sistemul de învățământ secundar a fost abolirea învățământului separat pentru băieți și fete. O împărțire similară a studenților a avut loc în gimnaziile și școlile internate prerevoluționare care ofereau învățământul secundar clasic. În 1943, în contextul unei reveniri la unele atribute externe ale trecutului pre-octombrie, a fost introdusă educația separată a copiilor. Hrușciov a considerat că este necesar să o desființeze pe motiv că, în opinia sa, nu corespunde sarcinilor educației comuniste a tineretului.

Taxele de școlarizare în școlile secundare și universitățile din URSS au fost abolite prin decret guvernamental din 10 mai 1956. Dar chiar și sub Hrușciov, de fapt, a trebuit să plătească pentru educația școlară. La 24 decembrie 1958 a fost adoptată legea „Cu privire la întărirea legăturii dintre școală și viață”, introducând învățământul obligatoriu de opt ani. Dar în același timp, elevii din clasele 9-10 trebuiau să lucreze 2 zile pe săptămână în producție sau în agricultură – tot ce produceau în aceste 2 zile de muncă într-o fabrică sau pe câmp mergea să plătească studiile școlare.

O etapă importantă în reforma sistemului de învățământ public din Uniunea Sovietică în perioada „dezghețului” a fost cel de-al 20-lea Congres al PCUS, care a avut loc în februarie 1956. La acesta, demersurile întreprinse în ultimii ani pentru politehnizarea școlii au fost calificate drept ineficiente și insuficiente. Hrușciov a reproșat guvernului și ministerelor relevante că au separat educația de viață; Absolvenții școlii, ca și înainte, nu erau pregătiți pentru lucrări practice. Angajații de frunte ai instituțiilor de învățământ și științifice ale sistemului de învățământ au fost, de asemenea, supuși unor critici severe. Potrivit lui Hrușciov, Academia de Științe Pedagogice și lucrătorii din învățământul public „sunt încă angajați în conversații generale despre beneficiile învățământului politehnic și nu fac nimic pentru implementarea sa practică”. Politehnizarea rapidă a școlilor secundare a fost identificată ca sarcină centrală. Hrușciov a afirmat că „este necesar nu numai să se introducă în școli predarea unor discipline noi care să ofere bazele cunoștințelor pe probleme de tehnologie și producție, ci și să se introducă în mod sistematic elevii să lucreze în întreprinderi, la fermele colective și de stat, la experimente. site-uri și în atelierele școlare.”

XX Congresul PCUS

Pe această prevedere s-au bazat acei lideri ai sistemului de învățământ care au propus să prevadă participarea directă a școlarilor la munca utilă social și dobândirea unei profesii în procesul educațional. Oponenții lor, care au căutat să se limiteze doar la aprofundarea componentei politehnice a educației în școli și universități, au folosit o altă idee a lui Hrușciov exprimată la congres: „Este necesar să se reconstruiască programa de liceu către o mai mare specializare productivă, astfel încât băieții iar fetele care absolvă şcoala de zece ani au studii generale bune, care deschide calea spre învăţământul superior, şi, în acelaşi timp, erau pregătite pentru activităţi practice...” 2.

Ambiguitatea a rămas în documentele finale ale congresului. Rezoluția cu privire la Raportul Comitetului Central al PCUS, care a vorbit despre necesitatea „introducerii practic a studenților să lucreze în întreprinderi, ferme colective și ferme de stat”, a contrazis clar Directivele privind Planul cincinal de dezvoltare a economiei naționale. , care propunea doar „familiarizarea studenților cu cele mai importante ramuri ale producției industriale și agricole moderne” 3.

Ca urmare, au apărut diverse puncte de vedere alternative asupra reformei educației. Primii care și-au conturat poziția de principiu au fost susținătorii limitării politehnicizării școlilor, fără a implica în paralel elevii de liceu în activități industriale în timpul studiilor și primind specialități de lucru împreună cu studiile medii generale. Nucleul acestui grup a fost reprezentat de oficiali de rang înalt al partidului și guvernului din Moscova, membri ai Academiei de Științe Pedagogice (APS) - ministrul educației al RSFSR E. Afanasenko, președintele APS al RSFSR I. Kairov , șeful Departamentului de Știință, Cultură și Școli al Biroului Comitetului Central al PCUS pentru RSFSR N. Kazmin, care credea că liceul trebuie să se dezvolte ca școală de învățământ general, adică ca școală care nu dă studenților o profesie, dar oferă doar pregătire generală politehnică.

Oponenții acestui grup s-au concentrat asupra Ucrainei, patria lui Hrușciov, unde a fost susținut în special în această perioadă ca fost lider republican al lor. Datorită acestor împrejurări, Hrușciov a ascultat în special opiniile oficialilor de partid și ale oamenilor de știință ucraineni. Punctul de vedere al liderilor educaționali ucraineni a fost exprimat de redactorii principalei reviste pedagogice republicane „Radianska Shkola”. Ei au căutat să se asigure că proiectul de reformă include o prevedere privind necesitatea elevilor din clasele 8-10 de a obține profesii active.

În mai 1957, în mod neașteptat pentru mulți, a apărut un alt proiect de reformă a învățământului. Primul secretar al Comitetului Central al Komsomolului A. N. Shelepin a vorbit cu el la o sesiune a Sovietului Suprem al URSS. El a afirmat că restructurarea sferei educaționale nu trebuie transformată într-un eveniment intradepartamental restrâns al funcționarilor din sistemul de învățământ. Șeful Komsomolului a propus să realizeze o reformă cuprinzătoare și la scară largă a sistemului de învățământ, cu implicarea tuturor ministerelor și departamentelor interesate. El a criticat dur și imparțial autoritățile educaționale pentru poziția lor indecisă și conservatoare și a spus că nu se vor descurca cu jumătate de măsură, întrucât reforma nu va funcționa fără eliminarea izolării educației de viață. Shelepin și-a exprimat nemulțumirea față de faptul că tinerii care au absolvit liceul nu își pot găsi un loc de muncă pentru că nu au o specialitate 5 .

El a propus un proiect în care ideea de politehnizare a școlii s-a transformat într-o extremă inacceptabilă pentru întregul sistem de învățământ, ceea ce a adus toate transformările din acest domeniu până la deplin absurditate. Conform acestui plan, doar o școală de șapte ani a rămas învățământ general în sensul obișnuit. Iar nivelul superior al școlii secundare, în care pregătirea a fost mărită cu un an, s-a transformat în esență într-un analog al școlii profesionale, care trebuia să ofere absolvenților, împreună cu învățământul secundar, o specialitate de lucru. În acest sens, s-a planificat desființarea școlilor tehnice, care într-un astfel de sistem ar deveni inutile pentru școlile secundare. De asemenea, s-a propus introducerea unui sistem pentru ca statul să planifice utilizarea absolvenților unor astfel de școli. Dar, în ciuda eforturilor și influenței lui Shelepin, proiectul său radical de reformă nu a fost susținut.

Punctul culminant al discuției despre modalitățile de dezvoltare a educației interne a fost publicarea opiniei lui Hrușciov, care și-a conturat viziunea asupra acestor probleme într-o notă trimisă Prezidiului Comitetului Central al PCUS în septembrie 1958 și publicată de ziarul Pravda. Planul de restructurare educațională propus de Hrușciov prevedea distrugerea școlii secundare tradiționale. Hrușciov a considerat că este necesar să se elimine nivelul de școală secundară și a considerat că „în forma în care a fost practicat aici până acum,... conform tuturor datelor, a face acest lucru acum ar fi inadecvat”. El a plănuit să păstreze școlile secundare tradiționale, care pregătesc liceenii pentru intrarea în universități, pentru o perioadă scurtă de timp și „în număr relativ mic” 6 .

Proiectul de reformă a școlii prezentat în nota lui Hrușciov a primit o evaluare mixtă din partea comunității științifice și pedagogice, în special din partea oamenilor de știință APN care nu au fost de acord cu ideea eliminării nivelului superior al școlii secundare clasice care se formase de-a lungul deceniilor. Planul propus, de fapt, a șters în mare parte vasta experiență acumulată de știința pedagogică a Rusiei.

Vasili Alexandrovici Sukhomlinsky

Cea mai activă și constructivă opoziție față de proiectul oficial de reformă a fost poziția directorului unei școli rurale din Ucraina, V. A. Sukhomlinsky, care primise deja faima întregii uniuni datorită publicațiilor sale în presă și lucrărilor științifice. La 13 iulie 1958, celebrul profesor a trimis o scrisoare Comitetului Central al PCUS și personal lui Hrușciov, unde și-a prezentat obiecțiile față de proiectul său de reformă școlară. Sukhomlinsky nu a fost de acord că orientarea aplicată, tehnică a educației școlare, care primește o dominație excesivă în cadrul transformărilor planificate, este dăunătoare ciclului umanitar. disciplinele academice, datorită învăţăturii căreia se pun bazele cetăţeniei şi patriotismului la elevi. Sukhomlinsky a exprimat cea mai rațională poziție în condițiile actuale. Pe de o parte, el era împotriva punctului de vedere al susținătorilor politehnicizării „limitate” a școlilor direct în cadrul instituțiilor de învățământ general înseși. Pe de altă parte, devalorizarea cunoștințelor în științele de bază și degradarea ciclului umanitar al disciplinelor școlare erau inacceptabile pentru el.

Sukhomlinsky s-a opus monotoniei asemănătoare cazărmii a sistemului școlar sovietic post-Stalin, care a blocat inițiativa creativă a profesorului și a reglementat strict comportamentul profesorilor și elevilor. El a calificat această unificare drept motivul separării școlii de viață. Scopul său a fost să împace pozițiile extreme - să ofere universităților numărul necesar de studenți în detrimentul școlilor secundare tradiționale pentru a pregăti specialiști de cea mai înaltă categorie și, în același timp, să-i pregătească pe cei care, la sfârșitul a zece ani, va începe să lucreze în producție.

Practica bogată, combinată cu o abordare științifică, i-au permis lui Sukhomlinsky să acumuleze în propunerile sale părerea unor secțiuni largi ale comunității pedagogice care s-au opus schimbărilor bruște, prost concepute în predare. Hrușciov a trebuit să studieze aceste propuneri și să fie de acord cu multe dintre ele, punând bazele unor schimbări reale în școală.

În noiembrie 1958, Plenul Comitetului Central al PCUS a adoptat un nou document - tezele „Cu privire la consolidarea legăturii dintre școală și viață și asupra dezvoltării în continuare a sistemului de învățământ public din URSS”, care, împreună cu prevederile originale ale lui Hrușciov nota către Prezidiul Comitetului Central al Partidului, conținea multe idei fundamentale și comentarii exprimate de Sukhomlinsky. La 24 decembrie 1958, Sovietul Suprem al URSS a adoptat legea „Cu privire la întărirea legăturii dintre școală și viață și pentru dezvoltarea în continuare a sistemului de învățământ public din URSS”. Liceul de șapte ani a fost înlocuit cu unul de opt ani. După finalizarea „școlii de opt ani”, băieții și fetele, în funcție de datele subiective (nivelul individual de performanță academică, abilități, preferințe), ar putea continua studiile secundare într-una din cele trei tipuri de instituții de învățământ: o școală politehnică cuprinzătoare cu pregătire industrială. , o școală serală pentru tineri muncitori sau din mediul rural, sau școală secundară profesională. Durata studiilor în liceu a crescut de la 10 la 11 ani datorită introducerii în program a formării profesionale. A fost creată o rețea unificată de școli profesionale cu o perioadă de pregătire de 1 până la 3 ani. De la vârsta de 15-16 ani, legea prevedea ca toți tinerii sovietici să fie incluși în munca utilă din punct de vedere social și „toată educația lor ulterioară... să fie asociată cu munca productivă în economia națională” 7 . Legea adoptată pentru perioada de până la mijlocul anilor 1960 a devenit baza dezvoltării școlii sovietice.

Noua clădire a internatului, 1960

Una dintre inovațiile în domeniul educației a fost apariția și răspândirea activă în a doua jumătate a anilor 1950 - începutul anilor 1960 a unui nou tip de instituție de învățământ - internatele. Au fost considerate cele mai eficiente instituții pentru educarea „constructorilor unei noi societăți”. Hrușciov a văzut internatele ca un mecanism important pentru construirea comunismului 8 . Revenirea la „principiile leniniste ale vieții de partid și de stat” pe care el le proclama a fost proiectată și în sistemul de învățământ. Obsedat de ideea de a construi o societate comunistă, Hrușciov, aflat într-o nouă etapă istorică în dezvoltarea țării, a încercat să revină la practica primilor ani de putere sovietică. El a căutat să transfere experiența de acum treizeci și cinci de ani în societatea sa contemporană postbelică, post-stalină, care se schimbase semnificativ și se deosebea de societatea din primii ani post-octombrie.

Ideea creării de școli-internat a reflectat dorința de a scoate un copil din mediul „filistin”, mutându-l într-o instituție de învățământ ideală. Copilul a trebuit să-și petreacă cea mai mare parte a timpului acolo, deoarece „omul nou” nu putea fi crescut decât într-o echipă în care relicvele „filistene” nu dominau.

În septembrie 1956, Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS a adoptat o rezoluție privind organizarea internatului ca un nou tip de instituții de învățământ, menită să rezolve la un nivel superior sarcina de formare dezvoltată cuprinzător. , a educat „constructori ai comunismului”. Unele școli-internat ar fi trebuit să fie deschise prin renovarea și reutilizarea unor școli secundare standard din toată țara. S-a planificat construirea unor clădiri suplimentare pentru a găzdui căminele. Cealaltă parte a internatului a fost planificată să fie creată prin construirea unor clădiri complet noi conform proiectelor speciale. În medie, fiecare internat a fost proiectat pentru învățământul și cazarea simultană a două sute până la șase sute de elevi 9 .

Chiar înainte de publicarea rezoluției Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS, principalul organ al partidului, ziarul Pravda, a lansat o puternică campanie de propagandă pentru a demonstra avantajele internatului. Vorbind pe paginile Pravda, șeful departamentului de învățământ public al orașului Moscova, A. I. Shustov, a raportat că majoritatea școlilor-internat ale capitalei sunt planificate să fie amplasate în clădiri noi special construite în acest scop în cele mai apropiate suburbii ale Moscovei - Fili, Izmailovo. Până la 1 septembrie 1956, funcționau deja 285 de școli-internat. Pentru a lucra în ele, au fost selectați profesori și educatori cu experiență, care au fost pregătiți anterior în cursuri speciale la Institutul Orășenesc Moscova pentru Formarea Avansată a Profesorilor. Copiilor care intrau in internat la cererea parintilor sau tutorilor lor li se asigura hrana, imbracaminte, incaltaminte, manuale si rechizite scolare de scris. Primele internate, la conducerea organelor de partid, au fost patronate de echipe ale celor mai mari întreprinderi și instituții. Părinților li s-a plătit o taxă foarte moderată, aproape simbolică pentru menținerea copiilor în școli-internat. Orfanii, precum și copiii din familii numeroase, prin decizie a autorităților publice de învățământ, puteau sta gratuit într-un internat. Pe partea pozitivă Introducerea internatului a fost că la început s-a planificat trimiterea copiilor din familii monoparentale, orfani, copii săraci și defavorizați la ei, iar abia ulterior s-a planificat plasarea restului copiilor și adolescenților acolo.

Primele rezultate ale existenței internatului au fost rezumate la trei ani de la luarea deciziei de a le crea - în 1959. Rezoluția Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS „Cu privire la măsurile de dezvoltare a școlilor-internat în 1959-1965”, adoptată în mai 1959, a afirmat că într-o perioadă scurtă de timp, internatele au primit largi recunoaștere în rândul elevilor. Au fost caracterizați ca fiind cea mai de succes formă de creștere și educare a copiilor „în condițiile construirii unei societăți comuniste”. În 1959, Hrușciov a declarat: „Acum a fost urmat cursul pentru construirea de școli-internat, astfel încât în ​​viitor toți copiii de vârstă școlară să poată fi educați în aceste școli cu sprijinul deplin al statului”. Această rezoluție a stabilit sarcina creșterii semnificative a numărului de studenți din aceste instituții până în 1965, ajungând la două milioane de oameni 13 .

Odată cu dezvoltarea internatului, unde până în 1960 studiau și locuiau peste 322 de mii de elevi, în țară au fost create școli prin corespondență și școli speciale, model, ca parte a restructurării educației. Baza formării lor a fost legea „Cu privire la restructurarea sistemului de învățământ din Federația Rusă”, adoptată în aprilie 1959 de Consiliul Suprem al RSFSR. Legi similare au fost adoptate în alte republici unionale. Școli specializate cu studiu aprofundat al anumitor materii, de exemplu, fizica, limbi straine, biologie, matematică, chimie au fost destinate pregătirii țintite a studenților lor pentru intrarea în facultățile și departamentele relevante ale universităților. Aceasta a fost realizată și în cadrul formării profesionale a școlarilor.

Tot la sfârșitul anilor 1950 a început crearea unor școli exemplare. Ele au devenit un fel de „balize”, „școli de sprijin”, menite să mențină un nivel de educație de înaltă calitate și să servească drept linii directoare pentru școlile obișnuite. Aceste „școli de bază” au devenit platforma experimentală de bază pentru Ministerul Educației din URSS, ministerele republicane, departamentele regionale și raionale ale educației publice. Un astfel de model de școală a fost creat în fiecare centru regional, unde a fost atras cel mai bun personal didactic și au fost alocate resurse suplimentare. În aceste școli s-au desfășurat lecții demonstrative și s-a lucrat metodologic cu profesorii din regiune.

Ascensiunea cercetării științifice și pedagogice în anii 1950-1960. s-a bazat pe noua ordine socială a societății, în care, în ciuda păstrării principalelor componente ale sistemului de comandă-administrativ, a existat o dorință crescândă de schimbare spre democratizarea vieții publice. În practica muncii educaționale, s-a dezvoltat conceptul de „lecție tradițională”, al cărei conținut a fost redus la o structură monotonă a procesului educațional. Nemulțumirea profesorilor față de lipsa creativă de libertate a dus la un flux rapid de căutări inovatoare, la apariția a numeroase școli de excelență. Pe plan extern, școala a rămas aproape neschimbată: era încă doar o unitate de stat, au rămas aceleași scopurile ei educaționale, programa, structura internă etc.. Totuși, a început să se trezească setea de ceva nou, inițiativa pedagogică și gustul pentru creativitate. în ea. Renașterea post-staliniană a principiilor creative a avut loc în școala sovietică, dar a fost de scurtă durată. Presiunea puternică a oficialilor din educație, care cereau procentul necesar de performanță academică cu orice preț, a emasculat treptat începutul sănătos al tuturor inovațiilor.

Ca parte a restructurării generale a sistemului de învățământ din 1958 - 1959, reforma managementului școlar a fost realizată în Uniunea Sovietică. În comparație cu perioada stalinistă, managementul școlii a devenit mai puțin centralizat. Nivelurile inferioare ale acestui sistem, adică școlile în sine și autoritățile educaționale locale, au primit o anumită independență. Începând din 1959, școlile primare și de opt ani puteau fi organizate într-o anumită regiune numai pe baza unei rezoluții a unui organism local al puterii sovietice - comitetul executiv de district sau oraș al Consiliului Local al Deputaților Muncitorilor. Pentru crearea școlilor secundare a fost suficientă o decizie a comitetului executiv regional. Spre comparație: până în prezent, școlile de toate tipurile, chiar și la nivel primar, în URSS nu puteau fi deschise decât de comun acord cu Ministerul Educației al unei republici unionale sau al unei republici autonome din cadrul unei republici unionale, ceea ce împiedica semnificativ inițiativa locală. .

Conducerea de partid și de stat a Uniunii Sovietice a înțeles că succesul reformei sistemului de învățământ public depindea de executorul său principal și direct - profesorul școlii. Situația profesorilor din URSS la sfârșitul anilor 1950 și începutul anilor 1960 era relativ prosperă. În general, nivelul de sprijin material și social pentru profesori a fost aproximativ același cu cel al majorității covârșitoare a angajaților obișnuiți din țară. Mai mult de o treime din personalul didactic al școlilor erau profesori de sex masculin. Prestigiul profesiei didactice s-a menținut la un nivel acceptabil. Ideea ca statul să aibă grijă de profesor a fost declarată în toate modurile posibile, ceea ce a fost interpretat ca leninist 17.

Reforma a fost concepută pentru o societate care intra în comunism. De aici și lanțul valoric construit de creatorii săi: munca ca sursă de bogăție materială și spirituală; eliminarea opoziției dintre munca mentală și cea fizică, contopirea școlii cu viața. Organismele de partid și guvernamentale au orientat profesorii spre consolidarea politehnicii în predarea școlarilor. Organul Comitetului Central al PCUS, revista Kommunist, afirma într-un editorial din ianuarie 1960: „Până de curând, pentru mulți profesori, singura sursă de mândrie era un student pregătit să intre la universitate... acum această viziune unilaterală. este depășită, iar sursa de mândrie a profesorului este un elev pregătit pentru viață, pentru muncă utilă...” Pe de altă parte, valoarea învățământului superior în rândul tinerilor s-a dovedit a fi destul de stabilă. Băieții și fetele considerau munca de producție neprestigioasă și căutau să obțină fie studii superioare, fie medii de specialitate cu orice preț.

Una dintre pârghiile principale în organizarea formării industriale a școlarilor a fost presiunea autorităților de partid și de stat asupra întreprinderilor industriale și agricole, care nu aveau niciun interes obiectiv în comunicarea cu școlile și în formarea profesională a elevilor. Impunerea artificială, intenționată, a acestei funcții asupra lor a trebuit să conducă inevitabil la o criză a legăturii „școală-întreprindere” care s-a format de-a lungul mai multor ani la inițiativa autorităților partid-stat și sub conducerea și controlul direct al acesteia. .

Nemulțumirile serioase față de reformă au afectat tot mai mult elevii și părinții acestora. O reacție negativă tipică la restructurarea școlii a fost procentul ridicat de abandon școlar de la școlile secundare de zi către alte instituții de învățământ. Acest lucru a fost cauzat, potrivit Ministerului Educației, de faptul că „elevii au posibilitatea în școlile pentru tinerii activi de a finaliza studiile medii cu un an mai devreme și, în plus, pe parcursul studiilor, primesc experiență de muncă industrială, dându-le dreptul pentru a intra în instituțiile de învățământ superior.”

O direcție importantă în restructurarea învățământului în Uniunea Sovietică în timpul „dezghețului” a fost reforma școlilor profesionale superioare și secundare, unde s-au acumulat și un număr imens de probleme nerezolvate. Una dintre cele mai grave probleme a fost repartizarea tinerilor specialiști. Măsurile administrative stricte nu au asigurat prezența absolvenților de studii universitare și tehnice la locul de muncă alocat. Pe parcursul a trei ani, din 1951 până în 1954, numărul absolvenților de universități a crescut de 2,2 ori, dar în sectoarele economiei naționale, culturii și educației ponderea acestora a crescut cu doar 80 la sută 18 .

După cel de-al 20-lea Congres al PCUS, Hrușciov a insistat activ să apropie învățământul superior de producție. În acest sens, în 1957 au fost aprobate reguli noi, modificate de admitere la universități, întocmite ținând cont de comentariile critice ale primului secretar al Comitetului Central al PCUS, care spunea: „Nu cel care este bine pregătit este cel care intră la universitate, dar cel care are un tată sau o mamă influenți... Adesea, nu cei mai demni intră la universitate, ci cei care au un drum bătut către oamenii care determină în universități cine poate fi acceptat pentru studiază... Acesta este un fenomen rușinos” 19 . O inovație în regulile de admitere la universități a fost acordarea de avantaje persoanelor care au doi ani de experiență practică în producție după absolvirea liceului sau care au fost eliberate din rândurile forțelor armate ale URSS. Pentru a pregăti „stagiarii” pentru admiterea în universități, din 1957 au fost create cursuri speciale, transformate la mijlocul anilor 1960 în departamente pregătitoare sau facultăți muncitorești. În 1958, din 448 de mii de studenți, 320 de mii de oameni sau 70% aveau cel puțin doi ani de experiență practică. S-a acordat multă atenție corespondenței superioare și educației serale a angajaților în producție. Dacă în 1945-1946 28% din toți studenții au studiat în departamentele de seară și corespondență ale universităților, atunci în anul universitar 1960-1961 - 51,7%.

După cel de-al XX-lea Congres al PCUS, care a început destalinizarea societății, a apărut nevoia de a schimba conținutul științelor sociale predate în universități, colegii tehnice și școli. La 18 iunie 1956 a fost emisă o rezoluție a Comitetului Central al PCUS privind predarea în instituțiile de învățământ superior. economie politică, materialismul dialectic şi istoric şi istoria PCUS 20 . În baza acestui decret, în toate universitățile din țară, din anul universitar 1956/1957, disciplinele enumerate au fost introduse sub forma unor cursuri independente.

Secretarul Comitetului Central al PCUS B. N. Ponomarev

În cadrul liniei ideologice urmate de Hrușciov, care vizează revenirea la leninism, eliberat de straturile epocii staliniste, a fost necesară reelaborarea semnificativă a conținutului materialului predat pentru a scăpa de dogmele „Cursului scurt” al lui Stalin. despre Istoria PCUS (b)”. Este nevoie urgentă de noi manuale de științe sociale pentru școli și universități. Până în 1959, o echipă de autori condusă de secretarul Comitetului Central al PCUS B.N. Ponomarev a pregătit și publicat un manual fundamental despre istoria PCUS. A devenit un lung-ficat politic și, cu mici modificări, exact treizeci de ani, până în 1989, a rămas un „manual” pentru toți studenții din primul an de la universitățile din Uniunea Sovietică.

În 1959, a fost efectuată o restructurare a organizării conducerii universitare. Mulți dintre ei au fost transferați din subordinea sindicală în conducerea ministerelor republicane nou-înființate ale învățământului superior și gimnazial de specialitate. Ministerul Învățământului Superior al URSS existent anterior a fost transformat în Ministerul Unional-Republican al Învățământului Superior și Secundar Special al URSS 22.

Autoritățile au fost nevoite să răspundă adecvat problemelor care începeau să îngrijoreze din ce în ce mai mult societatea. Deja în mai 1961, în memorandumul său către Consiliul de Miniștri al RSFSR privind punerea în aplicare a Legii „Cu privire la consolidarea legăturii dintre școală și viață și pentru dezvoltarea în continuare a sistemului de învățământ public”, Ministerul Educației a fost obligat, împreună cu un raport privind rezultatele pozitive, pentru a informa despre problemele și deficiențele grave. Dintre acestea, ceea ce s-a remarcat a fost faptul că formarea profesională în școli a fost organizată fără a ține cont de nevoile de muncitori, problemele furnizării elevilor de locuri de muncă în producție au fost rezolvate nesatisfăcător, iar managerii întreprinderilor nu au implementat decizii privind crearea atelierelor de formare și zone de pregătire industrială a liceenilor. Ministerul Educației a raportat Comitetului Central al PCUS că reorganizarea școlilor a avut loc fără o atenție suficientă din partea autorităților de planificare și economice, atât de multe probleme au fost rezolvate manual și spontan.

În mai 1961, Consiliul de Miniștri al URSS a adoptat o rezoluție prin care consiliile de miniștri ale republicilor unionale și autonome, comitetele executive regionale, comitetele executive regionale și consiliile economice să ia măsuri „pentru eliminarea deficiențelor grave în formarea industrială a gimnaziului. elevilor de școală și pentru a stabili ordinea corespunzătoare în această chestiune importantă.”

Rezoluția Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS „Cu privire la măsurile pentru dezvoltarea în continuare a învățământului superior și secundar de specialitate, îmbunătățirea pregătirii și folosirea specialiștilor”, adoptată la 9 mai 1963, a aprobat un set de măsuri care vizează rezolvarea problemelor acumulate. S-a propus să se asigure o rată mai mare de dezvoltare a învățământului secundar de specialitate, deoarece erau necesari aproximativ de trei ori mai mulți absolvenți de școală tehnică decât absolvenți de facultate. Pentru a crește numărul de ingineri la marile întreprinderi industriale, s-a planificat crearea unei rețele de filiale de institute tehnice - colegii tehnice, unde lucrătorii să poată studia la locul de muncă, ca parte a unui curs de seară. De asemenea, era de așteptat extinderea departamentelor de seară și corespondență din universități. Rezoluția a stabilit departamentelor care au universități sarcina de a-și consolida baza materială - construirea de noi clădiri de învățământ și cămine. Din 1963, contingentul universităților creative, dimpotrivă, a fost supus unei reduceri anuale, deoarece absolvenții lor nu au intrat în economia națională și, potrivit autorităților, nu era nevoie urgentă de actori, regizori și alți lucrători creativi. in tara 23 .

În ciuda măsurilor luate de diferite agenții guvernamentale, problemele și contradicțiile cu pregătirea industrială au continuat. Critica procesului de implementare a reformei a fost exprimată serios în plenul din iunie (1963) al Comitetului Central al PCUS. În același timp, însăși ideea pe baza căreia s-a realizat restructurarea școlii nu era încă pusă sub semnul întrebării.

Afanasenko Evgenii Ivanovici

Pentru a elabora propuneri de ajustare a reformei școlare, Prezidiul Comitetului Central al PCUS a creat o comisie specială condusă de ministrul educației al RSFSR E. I. Afanasenko. Sarcina sa principală a fost să elaboreze propuneri de modificare a curriculumului și a termenilor de studiu în școala secundară legate de abandonarea pregătirii industriale în aceasta. În Nota către Comitetul Central al PCUS din 9 mai 1964, comisia a raportat că a ajuns la o opinie unanimă cu privire la oportunitatea reducerii perioadei de studii într-o școală secundară de la 11 la 10 ani.

Decizia oficială de a reveni la o școală de 10 ani a fost luată la 10 august 1964, când rezoluția Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS „Cu privire la schimbarea perioadei de studii în școlile politehnice secundare generale de muncă. cu pregătire industrială” a fost emis. Adoptarea acestei rezoluții, precum și acțiunile ulterioare de implementare a acesteia, au indicat o anumită înțelegere de către autorități a eșecului efectiv al reformei școlare care vizează conectarea educației din licee cu munca productivă și formarea profesională a elevilor. Totodată, au existat asigurări verbale de menținere a cursului urmat.

După ce N.S. Hrușciov a fost înlăturat de la putere în octombrie 1964, respingerea construirii unei școli pe principiile combinării educației cu munca productivă, care a fost desfășurată în mod activ cu participarea sa directă, a accelerat semnificativ. În februarie 1966, Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS a adoptat o rezoluție, limitând semnificativ pregătirea industrială.

Câteva luni mai târziu, Comitetul Central al PCUS și guvernul au adoptat o nouă rezoluție, care a rupt în cele din urmă principiile de bază pe care s-a bazat reforma școlară și a definit noi perspective de dezvoltare a sistemului de învățământ. Ele au însemnat o revenire la o astfel de înțelegere a misiunii școlii sovietice precum implementarea pregătirii educaționale generale pentru elevi și educația lor comunistă.

Așadar, restructurarea școlii, care vizează îmbinarea învățământului general cu pregătirea profesională a elevilor, s-a încheiat cu eșec. Acestea au fost două domenii independente de activitate educațională, fiecare dintre acestea necesitând o elaborare științifică, teoretică și metodologică specială, o bază educațională și materială proprie și o componență de înaltă calitate a personalului didactic. Acest lucru a predeterminat necesitatea implementării lor în diferite instituții de învățământ.

Principalul dezavantaj al formării profesionale desfășurate în cadrul unei școli cuprinzătoare a fost lipsa aproape completă a cererii sociale. Elevii au fost instruiți pentru slujbe de gulere albastre care erau cele mai convenabile pentru întreprindere și școală. Opiniile, interesele și înclinațiile elevilor nu au fost luate în considerare. Și asta ca să nu mai vorbim de calitatea scăzută a pregătirii profesionale în general. Drept urmare, după absolvirea școlii, foarte puțini oameni au continuat să lucreze în profesiile pe care le-au dobândit la școală.

Până la începutul anilor ’60, problema învățământului superior și gimnazial de specialitate a continuat să fie menținerea absolvenților de studii universitare și tehnice în producție și distribuirea tinerilor specialiști. În ciuda deciziilor guvernamentale luate din 1954, situația nu s-a îmbunătățit radical. Aproximativ jumătate dintre cei care au absolvit universitățile și școlile tehnice au continuat să evite munca repartizată. Acest lucru era contrar intereselor statului, care a oferit învățământ superior și secundar de specialitate gratuit pentru milioane de oameni, dar nu a primit în schimb profituri economice adecvate. În plus, liderii de stat nu au fost mulțumiți de faptul că plasarea universităților în regiuni economice într-o serie de cazuri nu corespundea nivelului de dezvoltare a sectoarelor economiei și culturii naționale. Potrivit guvernului, numărul specialiştilor instruiţi pentru a întreţine echipamente noi, fabricarea de instrumente, electronice, chimie, economişti şi profesori de şcoală a fost insuficient.

Pentru a depăși sustragerea absolvenților universitari de la munca de repartizare, decretul a stabilit o nouă procedură de eliberare a diplomelor. Aceștia puteau fi primiți acum doar de acei specialiști care, după susținerea proiectului de diplomă sau promovarea examenelor de stat, urmau să lucreze timp de un an în locul unde au fost repartizați. Înainte de a-și primi diplomele, tinerii specialiști trebuiau să obțină certificate temporare de la universitatea lor 24 . Cu toate acestea, după înlăturarea lui Hrușciov în octombrie 1964, astfel de practici au fost abandonate treptat ca voluntariste. Au fost dezvoltate și alte mecanisme de influență asupra absolvenților de studii superioare.

Schimbările din economie au necesitat muncitori mai educați și calificați, pe de o parte, și o masă uriașă de muncitori pentru a implementa programe la scară largă pentru dezvoltarea de noi teritorii, pe de altă parte. Așadar, problemele educației publice, ridicarea nivelului cultural, tehnic și general de educație, în special a muncitorilor industriali, au început să fie din ce în ce mai luate în considerare în documentele de partid și de stat și în presa centrală. Cu toate acestea, încercarea de a implementa formarea industrială în toate școlile deodată a eșuat în mod evident. Rezultate bune s-au obținut doar în acelea dintre ele în care au existat cadre didactice cu experiență și resurse materiale adecvate. Intenția de a pregăti profesional muncitori și țărani în școală ar trebui recunoscută ca eronată. Aceasta nu a îndeplinit nevoile erei revoluției științifice și tehnologice, deoarece în condițiile sale calificările sunt determinate de cunoștințele științifice generale.

Un studiu al materialelor Comisiei Internaționale pentru Educație a UNESCO din 1958 și compararea acestora cu documentele privind reforma școlară din URSS din aceeași perioadă arată că transformările anunțate în aceasta din urmă au făcut parte, într-un fel sau altul, din reforma educației globale. care acoperă problema principală a oricărui sistem educațional - sarcinile sale funcționale. Și, dacă schimbări în acest domeniu în Europa de Vest au fost cauzate de succesele revoluției științifice și tehnologice, reforma școlii sovietice din 1958 a fost inspirată într-o măsură mai mare de ideile politice de „angajare”, în termeni teoretici, de declarații despre „întărirea legăturii dintre școală și viață”. iar în practică trebuia să ofere o forță de muncă calificată pentru țările cu economie în curs de dezvoltare.

Reformele școlare nu s-au justificat. Din diverse motive, pregătirea profesională a studenților a fost de natură formală, în timp ce nivelul de pregătire generală a scăzut. Dezvoltarea intelectuală a elevilor a fost sacrificată ideii de politehnicizare a școlii. În 1964 și 1966 revenit la sistemul de învățământ anterior, limitând pregătirea profesională la lecțiile de muncă școlare. Au fost schimbate regulile de admitere la universități: concursul pentru școlari și muncitori industriali s-a desfășurat separat.

Principala lecție care se poate desprinde din analiza reformelor din domeniul educației în anii 1950 - 1960 este că orice schimbări efectuate în domeniul educației trebuie să fie profund gândite, justificate științific, elaborate, ținând cont de toate posibilitățile. costuri negative.

Va urma…

Materiale folosite:

Pyzhikov A.V. * Reforma sistemului de învățământ al URSS în perioada dezghețului (1953-1964) * Reforme în învățământ. Partea I a fost modificată ultima dată: 12 august 2017 de Diana

Țara dezvoltă un nou sistem de învățământ care vizează intrarea în spațiul educațional global. Acest proces de reformă este însoțit de schimbări semnificative în teoria și practica pedagogică, se produce o schimbare a paradigmei educaționale, se propun conținut diferit, abordări diferite și o mentalitate pedagogică diferită. În cursul unor astfel de reforme, se dezvoltă noi programe de învățământ, se revizuiesc conceptele de manuale și materiale didactice, iar formele și metodele de predare sunt îmbunătățite.

Un rol important în activitățile de transformare îi revine profesorului. El este cel care își implică studenții într-o serie de probleme diverse și arată principalele modalități de a le rezolva. Soarta umanității depinde în mare măsură de activitățile sale.

Reformele educaționale au fost realizate de-a lungul întregului drum istoric al Rusiei, din momentul trecerii de la școlile religioase la cele laice (sec. XVIII).

Începând din acest an, statul și-a îndreptat din nou atenția către sfera educațională. În ajunul noului an școlar, adresându-se profesorilor, președintele Rusiei

Federația a identificat următoarele sarcini prioritare: „stimularea programelor inovatoare de învățământ profesional superior și general prin finanțarea proiectelor de dezvoltare a instituțiilor de învățământ. Sprijin de stat pentru inițiativă, tineri capabili, talentați. Informatizarea educației prin crearea unui sistem de resurse educaționale electronice și conectarea la scară largă a școlilor și internetului.”

Districtul și raionul nostru fac multe pentru a crea un sistem educațional puternic - acestea includ școli private, școli gimnaziale, clase cu pregătire de specialitate, cu studiu aprofundat al disciplinelor. A fost creată o rețea mare educatie suplimentara– Case de artă pentru copii, instituții sportive, școli de muzică, filiale ale instituțiilor de învățământ superior. Dar problemele rămân.

Reformarea sistemului de învățământ în Rusia: lecții din două secole. Perioada prerevoluționară.

Succesul reformelor în societate depinde în mare măsură de politica educațională, de sistematicitatea, coerența și eficacitatea acesteia. Nu ar fi exagerat să spunem că școala determină viitorul Rusiei și este o condiție indispensabilă pentru renașterea acesteia. Depășirea proceselor de criză și formarea unui nou stat democratic rus și, în consecință, percepția adecvată a Rusiei de către comunitatea mondială depinde în mare măsură de eficacitatea procesului educațional din școlile rusești.

Studiul modelelor naționale de reformă a educației în contextul reformelor în societate prezintă, fără îndoială, un interes nu numai pentru specialiști restrânși din domeniul istoriei educației și pedagogie, specialiști în probleme socioculturale ale dezvoltării sociale, ci și pentru toți cei care în practică iau să participe la căutarea celor mai promițătoare căi și mijloace de construire a unui sistem de învățământ școlar eficient.

Problema reformării sistemului educațional și căutarea direcțiilor optime de dezvoltare au fost și rămân mereu relevante pentru fiecare țară și pentru o anumită perioadă istorică. De exemplu, în SUA, la nivel guvernamental, se proclamă necesitatea unei reforme radicale a educației americane, a cărei sarcină este de a aduce educația americană pe primul loc în lume.

Reforma globală a sistemului de învățământ rus a fost pusă în aplicare prin Legea „Cu privire la educație”, adoptată în 1992. În prezent, trebuie să admitem o anumită inconsecvență în politica statului în domeniul educației. Astăzi, profesorii ruși discută despre o nouă etapă în reforma sistemului educațional. Reforma modernă, prin obiectivele și amploarea ei, se încadrează bine în cadrul numeroaselor reforme ale sistemului de învățământ efectuate în Rusia încă de pe vremea lui Petru cel Mare.

Să trecem la experiența istorică.

Ca urmare a transformărilor progresive din timpul Iluminismului (sec. XVIII), în

În Rusia au fost create centre mari de cultură, știință și educație - Academia de Științe,

Universitatea din Moscova; noi tipuri de școli reale - științe matematice și de navigație, școli la fabrici și șantiere navale, la Academia Maritimă; Școlile secundare de stat sunt digitale. Sistemul instituțiilor de învățământ s-a extins.

Totodată, în această perioadă s-a intensificat tendința de a conferi sistemului de învățământ un caracter de clasă: au fost create instituții de învățământ nobiliar (gentry, naval, corpuri de artilerie, internat private, institute pentru fecioare nobiliare și altele).

La începutul secolului al XIX-lea a fost adoptată (1804) „Carta instituțiilor de învățământ subordonate universităților” liberală, care a marcat începutul organizării sistemului de stat al învățământului primar, gimnazial și superior. A sporit rolul universităților în managementul învățământului public și al formării cadrelor didactice, și a oferit, de asemenea, condiții de pregătire în sistemul de învățământ gimnazial.

Cu toate acestea, dezvoltarea progresivă a sistemului de învățământ a fost relativ de scurtă durată. În primul sfert al secolului al XIX-lea, guvernul s-a îndepărtat treptat de prevederile liberale ale Cartei din 1804. În sistemul de învățământ, trăsăturile de clasă și principiile religios-monarhice au devenit mai puternice. Iar Carta din 1828 a marcat o victorie temporară a contrareformelor în raport cu transformările de la începutul secolului al XIX-lea; caracterul închis al sistemului școlar s-a consolidat. 1

În anii 60 ai secolului al XIX-lea, reformele în sistemul de învățământ efectuate de guvern sub influența mișcării socio-pedagogice au devenit o parte semnificativă a procesului general de reforme socio-politice. Conform documentelor adoptate la acest moment, toate școlile au primit dreptul de a deveni accesibile publicului și fără clasă. Sistemul de educație a femeilor a început să se dezvolte. Cu toate acestea, deja în anii 70, reacția politică a stimulat procesul de contrareforme în domeniul educației și iluminismului. Documentele progresiste din anii 60 au fost înlocuite cu altele noi, reacţionare: „Carta gimnaziilor”

(1871) și „Regulamentul școlilor reale” (1872).Aceste documente au restabilit separarea școlilor în clasă și au încălcat într-o anumită măsură unitatea sistemului de învățământ general realizat în perioada anterioară.

ÎN sfârşitul XIX-lea- la începutul secolului al XX-lea, guvernul a elaborat o serie de proiecte de reformă în domeniul educației - proiectul reformei școlii secundare a ministrului educației;

P. N. Ignatiev din 1916 și proiectul de reformă a sistemului de învățământ profesional din 1915.

Relația dintre procesul de modernizare a societății și reformele sistemului de învățământ capătă o relevanță și o urgență deosebită la momentele de cotitură ale dezvoltării sociale, în perioada formării noilor relații sociale. Sistemul de învățământ, modelând mentalitatea societății, determină în mare măsură eficacitatea procesului de modernizare. În Rusia prerevoluționară, ciocnirea dintre reforme și contrareforme în educație a atins o severitate deosebită în secolul al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea, perioadă în care au apărut în mod clar factorii sociali care au determinat vectorul modernizării sociale și, în același timp, au stabilit profunzimea și eficacitatea acestui proces.

Perioada postrevoluționară.

Revoluția din octombrie 1917 în Rusia și restructurarea ulterioară a tuturor relațiilor sociale au determinat direcțiile principale ale reformei globale a sistemului de învățământ. Deja în anii postrevoluționari s-a întreprins un set de măsuri care au întruchipat practic politica statului sovietic în domeniul educației. Baza legislativă pentru această reformă a învățământului a fost decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 16 octombrie 1918, care a aprobat „Regulamentele privind Școala Unificată de Muncă a RSFSR” și „Principiile de bază ale Școlii Unificate de Muncă a RSFSR”. .” 1 Multe prevederi ale acestor documente au continuat să se aplice în anii următori, până la reforma învățământului modern din anii 90 ai secolului XX. În conformitate cu noua politică a statului în domeniul educației, sistemul de învățământ a intrat în jurisdicția statului, iar principiile și formele de conducere ale acestuia au fost modificate. În loc de școli de diferite tipuri, a fost introdus prin lege un singur tip de instituție de învățământ - o „școală unificată de muncă”. Predarea disciplinelor religioase a fost exclusă din curriculum. S-a introdus școlarizarea gratuită și s-a asigurat egalitatea între bărbați și femei în educație. Dezvoltarea deplină a spectacolelor studenților amatori a fost încurajată prin crearea diferitelor organizații publice. A fost stabilită sarcina progresivă - realizarea alfabetizării universale a populației în cel mai scurt timp posibil. Au fost efectuate o reformă a limbii ruse și alte schimbări serioase.

Analiza istorică arată că primii pași ai statului sovietic în domeniul educației au fost în mare măsură îndreptați împotriva principiilor fundamentale de funcționare a sistemului, care au fost stabilite în timpul procesului de reformă din anii 60 ai secolului al XIX-lea și au determinat eficacitatea modernizarea sistemului de învăţământ în anii post-reformă.

Scopul primei reforme școlare din Rusia sovietică a fost proclamat a fi educația unei persoane dintr-o nouă eră, ceea ce a determinat o nouă filozofie a educației. 2 Direcția prioritară de dezvoltare a noii școli sovietice a fost principiul activității muncii în sensul cel mai larg. Conţinutul învăţământului s-a bazat pe componenta politehnică. Metodele de predare în această perioadă s-au concentrat pe sarcini de cercetare.

Propunerea unor obiective pentru dezvoltarea personalității elevului a fost o direcție progresivă în pedagogie, dar la acel moment nu a putut fi realizată, deoarece reforma educațională în Rusia sovietică a fost realizată în condițiile unei abordări rigide de clasă și de partid.

Acest lucru a determinat ideologizarea excesivă a conținutului educației și a tuturor formelor procesului educațional. Consecința a fost o anumită criză în sistemul de învățământ, remarcată de contemporani la cumpăna anilor 20-30.

În aceste condiții, conducerea partidului și a statului au considerat necesară realizarea unei contrareforme de stabilizare a învățământului, al cărei conținut principal a fost stabilit în decretele de partid și guvern din anii 1931-1936. În practică, acești pași au devenit într-o anumită măsură restaurarea formelor clasice de educație gimnazială. Revenirea elementelor conservatoare - tradiționale ale sistemului de învățământ a fost primită pozitiv de părinți și de comunitatea pedagogică. Realizările acumulate în sistemul de învățământ în anii 30-40 și specialiștii formați în această perioadă au devenit baza unor succese științifice senzaționale în domeniul tehnologiei spațiale și al energiei atomice în anii 1950.

Dezvoltarea sistemului de învățământ a demonstrat din nou că reforma cedează inevitabil loc contrareformei. „Reforma școlii Hrușciov” de la sfârșitul anilor 50 și începutul anilor 60 a repetat, în anumite caracteristici, transformările anilor 20. Contrareforma de la mijlocul anilor ’60 –

Anii 70 au stabilizat sistemul de învățământ. Transformări de la sfârșitul anilor 1960 - timpuriu

Anii 80, care au avut un caracter de stabilizare și modernizare, s-au finalizat cu reforma din 1984.

Caracterul ciclic al dezvoltării sistemului de învățământ a fost evident și în reforma de la sfârșitul anilor ’80 – începutul anilor ’90, care a făcut loc și unei perioade de relativă stabilizare a sistemului de învățământ la mijlocul anilor ’90. În același timp, astăzi este nevoie de intensificarea procesului de actualizare a sistemului de învățământ.

Aici este important să subliniem un fapt atât de paradoxal care caracterizează integritatea, consistența și eficacitatea sistemului educațional creat în Rusia prerevoluționară, încât toate încercările ulterioare ale statului sovietic de a-l distruge și de a crea un nou sistem de învățământ sovietic au condus în esență la nimic. În ciuda tuturor modificărilor, sistemul educațional pre-revoluționar din Rusia și-a păstrat principalele caracteristici până în prezent. Nu este mai puțin remarcabil din punct de vedere al istoriei comparate că sistemul educațional american, în esență, a suferit la fel de puține transformări.

Astfel, putem trage următoarea concluzie: în ciuda tuturor diferențelor semnificative dintre sistemele educaționale moderne ruse și americane, acestea au ceva în comun. Această caracteristică comună se exprimă în faptul că sistemele pedagogice naționale, care stau la baza sistemelor de învățământ atât în ​​Rusia, cât și în Statele Unite, au un conservatorism semnificativ, care în general are un efect pozitiv asupra calității educației și contribuie la realizarea. a rolului său de factor în asigurarea continuităţii culturale în dezvoltarea societăţii.

Principalele direcții ale reformei învățământului modern.

Rolul educației în scena modernă Dezvoltarea Rusiei este determinată de sarcinile tranziției sale la un stat democratic și legal, la o economie de piață și de nevoia de a depăși pericolul ca țara să rămână în urmă tendințelor globale de dezvoltare economică și socială.

În lumea modernă, importanța educației ca factor cel mai important în formarea unei noi calități a economiei și a societății crește odată cu influența tot mai mare a capitalului uman. Sistemul de învățământ rus este capabil să concureze cu sistemele de învățământ din țările avansate. În același timp, este necesară o modernizare profundă și cuprinzătoare a educației, cu alocarea resurselor necesare pentru aceasta și crearea unor mecanisme de utilizare eficientă a acestora.

Conceptul dezvoltă principiile de bază ale politicii educaționale în Rusia, care sunt definite în Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, Legea federală „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar” și dezvăluite în

Doctrina națională a educației în Federația Rusă până în 2025, precum și

Program federal de dezvoltare a educației pentru anii 2000–2010. 1

Școala, în sensul larg al cuvântului, ar trebui să devină cel mai important factor în umanizarea relațiilor socio-economice, formarea unor noi atitudini de viață ale individului. O societate în curs de dezvoltare are nevoie de oameni educați modern, morali, întreprinzători, care să poată lua în mod independent decizii responsabile într-o situație de alegere, să prezică posibilele consecințe ale acestora, să fie capabili de cooperare, să fie caracterizați prin mobilitate, dinamism, constructivitate și să aibă un simț dezvoltat al responsabilității pentru soarta tarii.

În stadiul actual de dezvoltare a Rusiei, educația, în legătura sa inextricabilă și organică cu știința, devine o forță motrice din ce în ce mai puternică a creșterii economice, sporind eficiența și competitivitatea economiei naționale. Prin urmare, nu poate rămâne într-o stare de izolare internă și de autosuficiență. Conținutul învechit și supraîncărcat al învățământului școlar nu oferă absolvenților școlilor secundare cunoștințe fundamentale.

Principalele priorități ale politicii educaționale sunt:

Asigurarea garanțiilor de stat de accesibilitate la educație de calitate;

Crearea condițiilor pentru îmbunătățirea calității educației;

Crearea condițiilor pentru îmbunătățirea calității învățământului profesional;

Formarea unor relații economice eficiente în educație;

Asigurarea sistemului de învățământ cu personal de înaltă calificare. 1

Astfel, învățământul modern va fi axat pe piața muncii și pe cerințele dezvoltării socio-economice a țării, pe dezvoltarea personalității elevului, pe nivelul său înalt de dezvoltare culturală.

Probleme în educație

Legile federale „Cu privire la educație” și „Cu privire la educația profesională superioară și postuniversitară” garantează că fiecare absolvent al unei școli cuprinzătoare primește un învățământ superior de înaltă calitate și posibilitatea de a studia la universități prestigioase din Rusia. În acest sens, se introduce un examen de stat unificat pentru absolvenții de școală, care face posibilă promovarea simultană a unui examen școlar la materie și a unui examen de admitere la o instituție de învățământ superior. Khanty-Mansiysk regiune autonomă incluse în experimentul Unified State Exam de câțiva ani. Începând din acest an universitar, aproape toate disciplinele școlare vom fi susținute de noi, absolvenții de liceu, sub forma Examenului Unificat de Stat. Rezultatele examenului unificat de stat în școala noastră, precum și în toată țara, nu sunt suficient de mari.

Acest lucru ne îngrijorează. De ce? La urma urmei, nu toți absolvenții școlii mele vor să studieze în instituții de învățământ superior, mulți dintre ei vor merge la facultate, unii merg la muncă, în plus, nu toate universitățile acceptă Rezultatele examenului de stat unificat. Deci, de ce fiecare absolvent de școală trebuie să susțină examenul de stat unificat? Unde este dreptul elevului de a alege? De ce examenul de stat unificat nu este o alternativă la „examenele școlare obișnuite”? Credem că este necesar să le oferim studenților posibilitatea de a decide singuri dacă să susțină examenul de stat unificat sau un „examen școlar obișnuit”.

Școala noastră a dezvoltat și implementează programul „Copii supradotați”, al cărui scop principal este de a promova dezvoltarea și sprijinirea copiilor supradotați, asigurându-le autorealizarea socială personală și autodeterminarea. Școala face multe în această direcție. Elevii participă la olimpiadele școlare, raionale, raionale, participă activ la programul „Pași în viitor” pentru tinerii cercetători, la diverse competiții și evenimente.

Dar în fiecare an vedem contrariul, din ce în ce mai puțini școlari dau rezultate bune la diferite niveluri. De ce? După cum arată rezultatele sondajului, majoritatea elevilor de liceu nu sunt mulțumiți de procesul educațional și de comunicarea cu profesorii din școală.

Acest lucru sugerează că școala continuă să funcționeze „în mod tradițional”, în mod tradițional: lecțiile tradiționale, subiectele tradiționale, profesorii nu au încredere în elevi. Astăzi, școala trebuie să „țină pasul cu vremurile”, pentru că pune bazele viitorului țării noastre, formează o personalitate independentă, proactivă, capabilă să rezolve activ și responsabil problemele. Credem că școlile trebuie să creeze cât mai multe cursuri opționale speciale, o varietate de cursuri opționale, grupuri de interese și cluburi de discuții. Aveți mai multă încredere în studenți.

Mai mult ca oricând, astăzi școlile au nevoie de legături cu instituțiile de învățământ superior pentru ca școlarii să aibă posibilitatea de a intra în contact cu știința, pentru că legătura dintre educație și știință este evidentă.

Informatizarea învățământului, despre care se vorbește atât de mult, a dus la acumularea multor calculatoare în școli, dar starea acestor calculatoare se dorește să fie mai bună.

În ciuda dificultăților pe care le întâmpină școlile moderne, elevii școlii noastre consideră că cea mai mare realizare a lor de-a lungul anilor de studiu este o bună cunoaștere a disciplinelor și dezvoltarea intereselor și abilităților lor. Acesta este rezultatul muncii școlii mele.

Astfel, astăzi există multe probleme în școala noastră, și probabil în toate școlile din țară. Și este imposibil să le rezolvi imediat.

Analizând activitățile de reformă în domeniul educației, ne temem că lecțiile reformelor anterioare nu vor fi luate în considerare, iar reforma actuală a educației nu va fi finalizată. Așadar, pentru ca reforma învățământului modern să se realizeze cu succes și să fie completă, este necesar, din punctul nostru de vedere, să fie îndeplinite următoarele condiții:

Atunci când realizează reforme în domeniul educației, statul trebuie să țină cont de tiparele istorice și să le realizeze sistematic, pas cu pas și cu intenție.

Este necesar să se creeze un mecanism deliberativ între părțile interesate din procesul educațional: profesori, părinți, elevi, în care fiecare parte ar putea influența efectiv mersul procesului de învățământ într-o instituție de învățământ.

În școlile moderne, se acordă mai multă atenție educației morale, civice și patriotice a școlarilor.

Pentru a crește motivația elevilor, este necesar să se introducă un număr mai mare de opțiuni diferite, grupuri de interese, cursuri speciale din care să aleagă elevii și cluburi de discuții în procesul educațional al școlii.

Școala ar trebui să ia inițiativa de a stabili legături cu instituțiile de învățământ superior.

Faceți un examen de stat unificat pentru absolvenții de școală la cererea elevilor înșiși.

Reforma- acestea sunt acele inovații care sunt organizate și realizate de autoritățile guvernamentale (guvern, Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse). Inovații pedagogice– sunt inovații care sunt dezvoltate și realizate de angajații sistemului de învățământ (modificări în programele, programele, conținutul și tehnologiile educației, în metodele, formele, mijloacele de predare și educație utilizate).

Având în vedere că educația devine din ce în ce mai mult un domeniu de interes strategic, guvernele din multe țări iau măsuri pentru reformarea acesteia. Scopul principal al acestor reforme este legat de consolidarea adaptabilității instituțiilor de învățământ la condițiile de viață în schimbare dinamică. În Rusia, reforma sistemului de învățământ se concentrează atât pe rezolvarea problemelor interne legate de satisfacerea nevoilor socio-economice ale țării, cât și a celor externe, care implică menținerea competitivității învățământului general și școlilor profesionale, precum și participarea la procesele de integrare pentru să apropie sistemele naționale de învățământ.

Particularitatea reformei educaționale din țara noastră este că este de lungă durată, prelungită în timp și realizată în paralel cu schimbările economice și sociale. Reforma a început în condițiile unei schimbări în sistemul socio-economic, adică într-o situație de criză politică, socială și economică severă. Se pot distinge următoarele etape ale reformei sistemului de învăţământ din ţară.

Etapa 1 - pregătitoare sau stadiul de dezvoltare a educației alternative(din anii 1980 până în 1992). Motivul principal al reformei este încercarea de a scăpa de uniformitatea școlii, de managementul strict centralizat și de democratizarea sistemului de învățământ. Rezultatul transformărilor din această etapă a fost: democratizarea și pluralizarea educației (libertatea profesorilor în alegerea conținutului și metodelor de predare, libertatea elevilor în formarea unei viziuni asupra lumii), educația alternativă, sau apariția unor noi tipuri de educație. instituții (gimnazii, școli naționale, religioase etc.).

Etapa 2 - etapa de formare a educaţiei variabile(1992-1996). Motivele reformei: nevoia de a legifera toate schimbările care au avut loc în sistemul de învățământ și dorința de adaptare la criza economică din țară. În 1992, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la educație”. Rezultatul acestei etape a reformei a fost: dezvoltarea educației variabile (apariția de noi instituții de învățământ, inclusiv cele private), elaborarea, aprobarea și implementarea standardelor educaționale de stat, căutarea și experimentarea în sistemul de învățământ general și profesional. .

Etapa 3 - formarea unor mecanisme care să asigure calitatea educaţiei(1996-2001). Motivul reformei: centrele de management create nu începuseră încă să funcționeze, cadrul de reglementare trebuia îmbunătățit, în condițiile crizei economice, finanțarea instituțiilor de învățământ a scăzut, iar calitatea educației a scăzut brusc. În 1996, au fost aprobate următoarele: Legea federală „Cu privire la modificările și completările la Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, Legea federală „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar”. În această etapă, se lucrează mult pentru îmbunătățirea standardelor educaționale de stat, un experiment pentru introducerea unui examen de stat unificat și crearea districtelor educaționale.

Etapa 4 - îmbunătățirea mecanismelor de asigurare a calității educației și integrarea învățământului superior rusesc în spațiul educațional european(2001 – 2012). În 2001, a apărut „Conceptul pentru modernizarea învățământului rusesc pentru perioada până în 2010”. Sarcina principală rămâne îmbunătățirea calității învățământului general și profesional pe baza fundamentalității sale și a conformității cu nevoile individului, societății și statului. Conținutul învechit și supraîncărcat al educației școlare nu a oferit absolvenților cunoștințe fundamentale și nu i-a pregătit pentru viața în condițiile pieței. Învățământul profesional nu a rezolvat problema „foamei de personal”, deoarece a existat o supraproducție a unor specialiști și o lipsă de alții.

aderarea Rusiei la Procesul Bologna(2003) au identificat noi direcții de reformare a sistemului de învățământ superior în această perioadă. Scopul principal al Declarației de la Bologna este crearea unui spațiu educațional unic în Europa. Această măsură a fost dictată de dorința statelor europene de a-și combina potențialele disparate într-un singur mecanism economic în fața concurenței globale în creștere. Integrarea sistemului de învățământ superior rusesc în spațiul educațional european a dus la următoarele transformări inovatoare:

Restructurarea structurală în sistemul de învățământ superior, apariția unor universități de vârf;

Introducerea unui sistem de niveluri de învățământ superior (licență, master, pregătire a personalului științific și pedagogic în școala superioară);

Adoptarea și implementarea standardelor educaționale bazate pe competențe;

Introducerea creditelor ca unități de contabilitate pentru conținutul educațional stăpânit de studenți;

Extinderea mobilității academice a studenților și a mobilității profesionale a profesorilor.

Următoarele probleme sunt încă în curs de rezolvare:

Unificarea denumirilor disciplinelor și specialităților academice în scopul eliberării de diplome recunoscute în Europa absolvenților universităților ruse;

Elaborarea unor criterii compatibile (europene) pentru evaluarea calității muncii universităților.

Schimbările din sistemul de învățământ legate de punerea în aplicare a Acordurilor de la Bologna ridică noi provocări pentru învățământul superior. Astfel, introducerea unui sistem de niveluri de formare profesională plasează printre priorități problema asociată clarificării conținutului educației pentru licență, masterat și absolvenți, dezvoltarea unor programe educaționale diversificate bazate pe Standardul Educațional de Stat Federal pentru Învățământul Superior, precum şi utilizarea tehnologiilor de predare eficiente la fiecare nivel.

Extinderea mobilității academice presupune crearea condițiilor pentru libera circulație a studenților și profesorilor, care este susținută de alocarea de granturi pentru „schimb interuniversitar” și stagii în străinătate. Cu toate acestea, mobilitatea teritorială în țara noastră este limitată de probleme materiale, așa că acum „mobilitatea virtuală” se dezvoltă mai activ, asociată cu dezvoltarea de cursuri online și utilizarea tehnologiei învățământ la distanță, precum și mobilitatea profesională (verticală), care asigură o creștere a competenței lucrătorilor din cadrul specialității dobândite anterior, sau dobândirea unei noi profesii.

Introducerea unui mecanism unificat de înregistrare a conținutului educațional stăpânit de un student sub forma Sistemului European de Transfer de Credite (ECTS) oferă studenților posibilitatea de a primi educație în modul care le este cel mai convenabil, adică de a studia nu într-un program educațional la o anumită universitate, ci în părți la diferite universități. Inițial, sistemul de împrumuturi a fost creat ca un mijloc de creștere a mobilității studenților, puțin mai târziu a fost transformat din transferabil în finanțat. În Rusia, se utilizează primul nivel de utilizare a ECTS, care implică o simplă recalculare a orelor academice alocate studierii disciplinelor în unități de credit (36 de ore academice corespund unei unități de credit). Cu toate acestea, există un alt nivel de utilizare a ECTS, care necesită schimbări semnificative în organizarea formării. Aceasta este introducerea așa-numitului sistem credit-modular.

Modulele (unitățile de învățământ) devin baza construirii procesului de învățământ. Pe măsură ce studenții stăpânesc modulul, se oferă cunoștințe, se exersează abilitățile practice și se monitorizează conținutul învățat. Împrumutul se obține după ce toate tipurile de lucrări necesare au fost finalizate și evaluate. Sistemul de învățământ modular de credit utilizat în multe universități europene și americane este foarte diferit de cel „liniar” folosit în instituțiile de învățământ rusești. Caracteristicile sale distinctive sunt:

1) structură de învățare asincronă, crearea unor grupuri temporare de studenți pentru studierea disciplinelor individuale;

2) o creștere semnificativă a activităților extracurriculare, accent pe activitatea cognitivă independentă a elevilor;

3) organizarea monitorizării periodice a cunoștințelor, utilizarea pe scară largă a testării computerizate;

5) suport metodologic „îmbogățit” pentru procesul de învățământ;

6) dezvoltarea de programe educaționale individuale pentru fiecare elev;

7) organizarea unui serviciu de consultanți academici (tutori) care îi ajută pe studenți să-și construiască o „traiectorie educațională”.

Sistemul de învățământ modular de credite este mai flexibil și mai mobil în comparație cu cel „liniar”, dar este complet neobișnuit pentru profesorii ruși. Și tocmai prin astfel de schimbări de reorganizare se poartă cel mai mare număr de dispute. Pentru implementarea sistemului credit-modular, trebuie depusă multă muncă pentru a dezvolta noi curricule și programe bazate pe principiul modular, seturi de sarcini de testare pentru controlul actual și final al cunoștințelor. Este necesar să se rezolve probleme nu numai de ordin educațional și metodologic, ci și de suport logistic și informațional al procesului didactic. Avem nevoie de săli de clasă bine echipate, laboratoare, ore de informatică, biblioteci, o cantitate suficientă de literatură educațională, metodologică, științifică etc.

Rezultatele acestei etape de reformă au fost următoarele transformări:

1) în sistemul de invatamant general eu:

Adoptarea unei noi generații de standarde educaționale de stat axate pe dezvoltarea competențelor elevilor; modificarea conținutului educației prin reducerea și creșterea disciplinelor opționale și a cursurilor opționale;

Din 2005 - introducerea pe scară largă a Examenului Unificat de Stat, Atestării Finale de Stat (certificarea finală de stat) și îmbunătățirea mecanismului acestora;

Trecerea la învățământul de specialitate în liceu.

2) în sistemul de învățământ profesional:

Schimbarea structurii educației profesionale, crearea unei ierarhii a instituțiilor de învățământ, apariția unor universități de conducere;

Introducerea unui sistem de niveluri de pregătire profesională;

Adoptarea unei noi generații de standarde educaționale de stat axate pe dezvoltarea competențelor elevilor;

Utilizarea creditelor ca unități de conținut educațional dobândit.

5 noua etapă de reformă(2012 - ...). Această etapă este asociată cu adoptarea de noi documente de stat:

Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” (2012),

Programul de stat „Dezvoltarea educației în Federația Rusă până în 2020 (2012),

„Conceptul Programului țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2016-2020.” (2014).

În această etapă sunt planificate următoarele transformări:

Continuarea restructurarii structurale si optimizarea sistemului de invatamant (fuziune si reducere a universitatilor si a filialelor acestora);

Actualizarea personalului și managementului instituțiilor de învățământ, introducerea unui contract efectiv cu personalul didactic;

Crearea de centre de monitorizare și evaluare independentă a calității educației;

Îmbunătățirea conținutului (standardelor) și a tehnologiilor de predare (crearea de programe variabile, introducerea traiectoriilor educaționale individuale, formarea de noi modele de învățare prin corespondență și la distanță, dezvoltarea cursurilor online etc.);

Îmbunătățirea infrastructurii instituțiilor de învățământ, crearea infrastructurii pentru elevii cu dizabilități.

La nivel federal, au fost elaborate și aprobate recent următoarele documente: „Strategia de dezvoltare a educației în Federația Rusă” (29.05.2015), „Conceptul de dezvoltare a educației suplimentare pentru copii” (09.4.2014). În iulie 2015, înaintat Guvernului spre examinare Program de guvernare„Educația patriotică în Federația Rusă”.

Întrebări

1. Ce noi tipuri și niveluri de educație sunt identificate în conformitate cu Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”?

2. Ce procese globale de la începutul secolului XXI afectează sistemul de învățământ din lume?

3. Numiți tendințele globale în dezvoltarea educației și stabiliți natura legăturii dintre ele.

4. Ce inovații au apărut în sistemul rus de învățământ superior după ratificarea Declarației de la Bologna?

5. Care este logica și dinamica reformei educației în Rusia? Care sunt asemănările și diferențele dintre prima și ultima etapă a reformei?

Sarcina 1: „Tendințe în dezvoltarea educației în lume”

Orice tendință are un dublu impact asupra sistemului de învățământ: poartă ceva pozitiv și, de asemenea, predetermina noi probleme. Care sunt aceste probleme? Completați coloanele corespunzătoare din tabel.

Sarcina 2. Citiți materialul pentru discuție (vezi dosarul separat) și formulați-vă opinia cu privire la întrebarea: Ce împiedică reforma cu succes a învățământului superior?